索取号：QE4306000-2012-004              发文字号：赵府〔2012〕69号              发文日期：2012-06-19

各村（居）、公司、事业单位：

        根据区委、区政府对我镇今年市容环境管理工作的要求，为了一步加强赵巷镇市容环境管理工作，实现“整洁、有序、协调、美观”的总体目标，按照“突出重点、兼顾一般”的原则，结合赵巷镇城乡环境建设和管理执法力量的现状，拟对我镇辖区各类道路和区域实施市容环境“差别化管理”，特制定如下实施方案。

        一、管理范围

        在赵巷镇实施网格化管理的区域实施市容环境“差别化管理”，即东至芦沈路，南至318国道，西至老通波塘，北至盈港路，包括佘北公路赵巷段。

        二、管理的重点内容

        市容环境“差别化管理”的重点内容主要包括：市容环境、公共绿化、环境卫生（含河道保洁）、市政设施、交通管理（主要是机动车、非机动车停放）、城管执法等六个方面。

        三、管理的具体分类

        按照不同的市容环境管理标准，将赵巷镇辖区内道路（10条）、区域（6个）以及河道（6条）分成三类。

        （一）一类道路和区域（主要是辖区基础设施完好的道路及道路周边区域）

        1．道路（4条）：赵兴路、赵巷路、民实路、镇乐路；

        2．区域（2个）：赵巷菜场、商业商务区；

        3．河道（2条）：斜港、谢夫子浜。

        （二）二类道路和区域（主要是辖区基础设施较好的道路及道路周边区域）

        1．道路（3条）：芦沈路、赵华路、镇中路；

        2．区域（2个）：赵巷教育园区、文体中心；

        3．河道（2条）：胜泾河、小泾港。

        （三）三类道路和区域（主要是辖区基础设施一般的道路及道路周边区域）

        1．道路（3条）：赵重路、佘北公路、赵中路；

        2．区域（2个）：赵巷设摊临时疏导点、崧泽广场（赵巷）；

        3．河道（2条）：密泾河、老通波塘。

        四、管理目标和标准

        （一）总体目标

        1、一类道路和区域：整洁、有序、协调、美观、有亮点；

        2、二类道路和区域：整洁、有序、协调、干净；

        3、三类道路和区域：整洁、有序、干净。

        （二）具体标准

        1．一类道路和区域

        （1）市容环境：达到“八无”标准。即无乱堆物（沿街门店外无拖把、扫帚、纸箱等其它杂物和商品）；无违规户外广告（符合广告设置技术标准规范，基本无一店多招，户外广告店牌店招完好率98%）和户外设施（空调外机及冷凝管、晾晒衣架、遮阳雨棚规范设置，排列整齐；景观灯光设施亮灯及完好率不低于98%，节能产品的使用比例不低于80%）；无乱排放污水；无乱晾晒；无跨门经营；无流动商贩（修车摊、修鞋摊、报刊亭等规范管理，在指定地点、规定范围内经营）；无乱涂写、无乱搭建。

        （2）公共绿化：绿地完好、整洁，无垃圾；辅助设施完好无损。

        （3）环境卫生：

        ——达到“五无五净”标准（道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；路面干净，绿化隔离带和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通、干净，废物箱等环卫设施干净）；

        ——保持河道水域环境优良，河道水面清，防汛通道内无垃圾。河道坡岸整洁，无堆积（吊挂）垃圾。

        （4）市政设施：道路平整、整洁、美观，市政设施完好率98%。

        （5）交通管理：交通设施完好率98%、机动车和非机动车规范停放，有序停放率达98%。

        （6）城管执法：在7:00～20:00（夏季管理时段相应提早和延长）时段内禁止任何形式的跨门经营、乱设摊、流浪乞讨、“小五乱”等违法行为，对违法现象做到20分钟内发现，50分钟内处置整改完毕。

        2．二类道路和区域

        （1）市容环境：达到“八个严控”标准。严控乱堆物（沿街门店外无拖把、扫帚、纸箱等其它杂物和商品）；严控违规户外广告（符合广告设置技术标准规范，基本无一店多招，户外广告店牌店招完好率95%）及户外设施（门店外无落地灯箱和广告牌；空调外机及冷凝管、晾晒衣架、遮阳雨棚规范设置，排列整齐；景观灯光设施亮灯及完好率不低于95%。节能产品的使用比例不低于50%）；严控乱排放污水；严控乱晾晒；严控跨门经营；严控流动商贩（修车摊、修鞋摊、报刊亭等规范管理，在指定地点、规定范围内经营）；严控乱涂写、严控乱搭建。

        （2）公共绿化：绿地较完好、整洁，无垃圾；辅助设施清洁无损。

        （3）环境卫生：

        ――道路垃圾、杂物、积泥、积水、污迹、不超过4处，并在1小时内清理完毕；路面较干净，绿化隔离带和树圈较干净，边角侧石较干净，雨水井沟眼畅通、较干净，废物箱等环卫设施较干净；

        ――保持河道水域环境良好，河道水面较清，防汛通道内基本无垃圾。河道坡岸较整洁，基本无堆积（吊挂）垃圾。

        （4）市政设施：道路平整、整洁，市政设施完好率95%。

        （5）交通管理：交通设施完好率95%、机动车和非机动车规范停放，有序停放率达95%。

        （6）城管执法：在8:00～18:00（夏季管理时段相应提早和延长）时段内对跨门经营、乱设摊、流浪乞讨、“小五乱”等违法现象做到20分钟内发现，1小时处置整改完毕。

        3．三类道路和区域

        （1）市容环境：达到“八个控制”标准。控制乱堆物（沿街门店外无拖把、扫帚、纸箱等其它杂物和商品）；控制违规户外广告（符合广告设置技术标准规范，基本无一店多招，户外广告店牌店招完好率90%）及户外设施（门店外无落地灯箱和广告牌；空调外机及冷凝管、晾晒衣架、遮阳雨棚规范设置，排列整齐；景观灯光设施安全完好，按时亮灯，亮灯及完好率不低于90%）；控制乱排放污水；控制乱晾晒；控制跨门经营；控制流动商贩（修车摊、修鞋摊、报刊亭等规范管理，在指定地点、规定范围内经营）；控制乱涂写、控制乱搭建。

        （2）公共绿化：绿地整洁，无垃圾；有必要的防护措施。

        （3）环境卫生：

        ――道路垃圾、杂物、积泥、积水、污迹、不超过8处，并在1.5小时内清理完毕；路面尚干净，绿化隔离带和树圈尚干净，边角侧石尚干净，雨水井沟眼畅通、尚干净，废物箱等环卫设施尚干净；

        ――保持河道水域环境较干净，河道水面较干净。河道坡岸较干净。

        （4）市政设施：道路平整、整洁，市政设施完好率90%。

        （5）交通管理：交通设施完好率90%、机动车和非机动车规范停放，有序停放率达90%。

        （6）城管执法：在9：00～17：00（夏季管理时段相应提早和延长）时段内对跨门经营、乱设摊、流浪乞讨、“小五乱”等违法现象做到30分钟内发现，1.5小时处置整改完毕。

        五、工作措施

        （一）加强组织领导

        成立镇市政市容管理联席会议，由分管领导担任召集人，社发办主任担任联席会议办公室主任，充分发挥联席会议平台的作用，全面发挥各方力量的作用。并建立会议制度，深入贯彻差别化管理工作的相关要求，不定期召开工作会议，推进差别化管理工作顺利开展。

        （二）明确工作职责

        根据市容环境差别化管理工作要求，按照本方案研究并制定具体的工作实施计划，进一步细化各项措施，提出管理思路和工作标准要求，确保行动上积极作为。相关部门要在镇市政市容管理联席会议的牵头协调下，结合工作职责，全力配合开展工作。其中环卫所负责做好市容环境、公共绿化和环境卫生等三方面的管理工作；规保办负责开展市政设施的管理工作；安管中心负责开展交通管理（机动车停放）的工作；城管分队负责开展城管执法工作；镇市政市容管理联席会议其他成员单位按各自职能配合做好相关工作。

        （三）强化执法管理

        充分发挥镇城市管理网格化的巡查、监督作用，做到巡查全覆盖。

        充分发挥镇市政市容管理联席会议办公室的牵头、协调、监督作用，运用“大联勤”平台，对区域内各路段市容环境存在的难点顽症开展综合整治，联合执法。统一管理标准、实施重点疏导，落实责任区长效管理，。

        环卫所、城管分队、安管中心等部门对“差别化管理”区域内一类道路、区域、河道要“定人、定岗、定责、定时、定流程”，建立健全执法体系，做到执法全覆盖。

        城管、安管中心等执法部门要按一类道路、区域标准实时监控和管理，对商业网点、教育园区、菜市场等周边区域采取线面结合、以线为主的管理方式。

        安管中心要对一类道路、区域上的机动车乱停放现象进行严格管理，加强日常巡查、监管和处罚。

        此外，各部门要按照二类道路（区域）、三类道路（区域）的标准同时做好相关工作。

        （四）强化制度建设

        按照“找差距、找问题、找隐患，定措施、定责任、定期限”的要求，镇市政市容管理联席会议办公室要制定差别化管理工作的考核细则。要组织专门人员加强对本项工作的落实，逐步完善差别化管理各项工作制度，重点包括定期开展检查和督促整改的制度，建立工作考核制度，建立健全快速、应急处置制度，信息编辑报送制度等，推进差别化工作的正常开展。

        （五）强化考核评估

        镇市政市容管理联席会议办公室把“差别化管理”作为2012年推进市政市容管理工作的一项重要工作来抓。并开展专项检查评估活动，定期对相关部门进行考核。

        六、实施步骤

        （一）准备和部署阶段（第二季度）

        由镇市政市容管理联席会议办公室完成赵巷镇市容环境“差别化管理”实施方案及考核细则的制定。相关部门按照本方案，结合部门特点制定相应的工作计划。召开市容环境“差别化管理”工作会议进行动员部署。

        （二）运行和完善阶段（第三季度）

        对市容环境“差别化管理”运行阶段产生的问题及时进行汇总、梳理，并研究相关对策，完善“差别化管理”的各项工作制度和工作措施，落实“差别化管理”的经费，提高此项工作的操作性、实效性。

        （三）考核总结阶段（第四季度）

        由镇市政市容管理联席会议办公室组织对相关部门实施“差别化管理”工作进行检查、考核，召开市容环境“差别化管理”工作总结会，总结差别化管理工作成效，进一步完善、推广“差别化管理”工作。

        上海市青浦区赵巷镇人民政府

        二○一二年六月十九日