各村（居）、公司、事业单位：

为切实保障困难群众的基本生活，完善社会救助体系，推动我镇社会救助、扶贫帮困工作不断向纵深发展。结合赵巷实际，特拟定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，不断提升我镇扶贫帮困的整体水平，为构建和谐赵巷创造良好的社会环境。

二、救助目标

健全和完善扶贫帮困长效机制，建立政府主导、社会参与的运行机制。通过开展扶贫帮困，切实为广大困难群众、贫困家庭提供经济上的帮助，帮助他们改善生活质量，树立生活信心，共享经济发展和社会进步的成果，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护社会稳定。

三、救助原则

开展扶贫帮困工作应遵循救助水平与经济建设、社会发展水平相适应，坚持着眼当前与着眼长远相结合的原则，将扶贫帮困工作经常化，切实解决特困群众的需求，进而构建温馨和谐的社会发展环境。

四、资金来源

每年镇可支配财力的1%。

五、救助对象、种类及标准

（一）教育救助

为帮助困难家庭子女（困难家庭：①低收入家庭；②该家庭人员均在公益性岗位工作并患有慢性病需长期服药的家庭）就学，帮助他们解决学习和生活的困难，对本镇贫困家庭子女（具有本镇户籍）在全日制学校求学的，进行教育救助。

1、对在中、小学义务教育阶段求学的，每学年补助600元。

2、对在高中、中专等中等学校求学的，每学年补助1200元。

3、对在大专、大学等高等院校求学的，每学年补助2400元。

（二）医疗救助

针对贫困家庭成员“因病致贫”造成生活困难的，给予他们一定的医疗救助。上述对象当年度发生的医疗费用（原则上以定点医院的正式发票为准）报销，在扣除农村合作医疗保险报销、镇保报销和其他互助补助后的余额，作为救助的基数（起始点为个人当年度实际承担医疗费一万元以上的）进行救助，计算方式为累进制计算。救助标准如下：

1、壹万至叁万元的救助百分之贰拾伍。

2、叁万至伍万元的救助百分之肆拾。

3、伍万至柒万元的救助百分之伍拾。

4、柒万元以上的救助百分之陆拾。

5、最高救助当年度封顶拾万元。

①对于个人，当年度超过封顶数的，生活确实困难的，综合考虑收入状况，由本人提出申请，在调查摸底的基础上，通过召开村（居）民代表会议或座谈会等形式，进行二次补助，具体补助额度由相关职能部门商定。

②对于一户家庭中有两个或两个以上患有重大病的，总支出医疗费用数额较大的，并且经调查后，该家庭确实困难的，在原来补助的基础上给予另行补助，具体补助额度由相关职能部门商定。

（三）生活救助（突发事应急补助）

为保障我镇村（居）民的基本生活，对因重大突发事件造成生活困难的村（居）民，包括困难老年人等，以户为单位实行生活救助。救助标准根据实际情况，按照家庭人员数及低保月标准的150%，给予一次性补助，上限为三个月。

六、救助方法、程序和审批

1、对已享受残疾家庭子女和残疾学生“扶残助学春雨行动”补助的和企业开展“手拉手、心连心”活动结对补助的及社会各方面资助的，不足部分给予补差；

2、为了确保救助工作准确、到位、无误：①申请扶贫帮困基金救助，需提供本人户口本、身份证、患大病重病的医院诊断证明、出院小结、医疗费发票复印件、初保办报销凭证、本人申请，填写大病重病救助申请表，突发事件的要写明事件发生的原因、损害程度等实际情况，并由所在村（居）调查核实、班子会讨论决定（签字盖章）后报镇社区办；②困难户家庭子女助学补助需本人申请、村（居）委意见（盖章）和所在学校意见（盖章）、填写助学金申请表；

3、凡符合本规定救助条件的，材料应齐全，并经镇社区办调查核实，由扶贫帮困基金管理委员会审批，给予相应的救助；

4、为公正、公平、公开，救助一般一年或半年进行一次，特殊情况的可即时救助，凡得到基金救助的，救助对象都要在村务公开栏中公开。

七、凡享受政府补助的人员，如有违法乱纪行为的不予支持。

八、经费保障。由镇扶贫帮困基金的专项资金支出，年终由审计部门进行审计。

九、此实施意见从2013年1月1日始实行，由镇社区管理办公室负责解释。联系电话：59754160。

                       上海市青浦区赵巷镇人民政府