赵巷镇关于切实做好

今冬明春安全生产和防火工作的通知

各村（居）、企事业单位：

2013年元旦、春节将至，为有效防范和坚决遏制重特大事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，各单位、各部门要切实做好今冬明春的安全生产和防火工作。根据《市安委会办公室关于切实做好今冬明春安全生产和防火工作的通知》（沪安委办〔2012〕40号）和区安委办相关文件精神，结合本镇实际情况，并按照《赵巷镇安全生产监管方案》要求，认真贯彻落实。现将相关要求通知如下：

一、提高思想认识，牢牢把握保障城市运行安全和生产安全工作的主动权

近期，本市、本区发生多起较大生产安全事故和火灾事故，对社会稳定造成了一定影响，本镇近阶段也在金葫芦四区、方夏村居民家中等发生火灾事故，给人民群众生命财产造成了损失，教训极其深刻。各单位、各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性，以深入贯彻党的十八大会议精神为指导，全面落实各级领导近期关于消防和安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，提高思想认识，加强组织领导，全面排查隐患，严格安全监管，切实落实针对性的防范措施，做到思想上不松懈，措施上不松动，执法上不松劲，坚决预防和遏制重特大事故，努力减少一般事故，全力保障城市运行安全和生产安全。

二、开展排查整治，着力消除安全隐患和违法行为

（一）全面开展排查，切实抓好重点行业（领域）的安全生产

各单位、各部门要结合安全生产领域打非治违专项行动“回头看”的重点内容和元旦、春节期间安全生产工作要求，针对本管辖区域、本行业（领域）、本单位存在的突出的问题和薄弱环节，开展全面细致的排查。要重点排查交通运输、建筑施工、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、高层建筑、地下空间、人员密集场所等重点行业领域的事故隐患，通过专项治理、挂牌督办、联合整治等方式，加大隐患治理力度，严厉打击非法违法行为，切实消除和杜绝隐患。

（二）采取有效措施，突出抓好冬季火灾防控工作

各单位、各部门要切实将工作重点转移到冬季火灾防控上来。要采取有针对性的措施，全力抓好七个方面的重点工作。一是要巩固十八大消防安全保卫战、“三提升”、“三治理”、“打非治违”、驻沪部队出租屋等专项整治工作成果，对今年以来尚未整改的火灾隐患特别是政府挂牌的重大火灾隐患，要紧盯不放，确保及时、彻底整改。二是要以大跨度工业建筑、彩钢板建筑、各类物资仓储单位（场所）、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”、外来务工人员集中居住的宿舍工棚以及火锅店等场所为重点，持续开展隐患排查治理，始终保持整治火灾隐患的高压态势。三是要参照“合庆模式”，组织人员对所在辖区全面开展“地毯式”排摸，对消防安全隐患严重区域进行认真梳理，逐一制定详细的整改计划，全面推广“政府主导、部门联动、单位自改”的区域性消防安全隐患整治模式。四是要强化液化气钢瓶存放点、非法用油、废弃罐装油点、烟花爆竹运输、储存、销售、燃放的安全监管，尤其要加大闲置厂房、仓库的排摸，持续保持对非法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为的高压打击态势。五是要强化元旦、春节前后本镇重大节庆活动场所的消防监督检查，主动排摸辖区重大活动安排情况，加强活动举办前及其过程中的消防监督检查，督促举办单位消除火灾隐患，特别要对焰火燃放现场等大型活动场所制定“一点一方案”，增设驻勤力量，确保绝对安全。六是要延续清剿火患战役期间发起“零点行动”的措施，采取明查、暗访、突查等形式，有针对性地对夜间营业场所实施错时检查。重点检查消防安全管理人员及重点岗位值班人员是否在岗在位，各项防火制度和措施是否落实到位，疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施是否临警好用等内容。七是要加强对社会治安乱点，尤其是临时的加工点、地下生产窝点的排查整治力度，发现的一律依法取缔。

（三）立足节日特点，努力强化城市运行安全保障能力

加强交通运行安全管理。要督促运输企业切实履行安全生产主体责任，加大运输车辆、船舶等交通工具安全技术性能的检测维护力度，严禁不符合安全要求的车辆、船舶载客运行，加大对“三超一疲劳”（超载、超速、超员和疲劳驾驶）、酒后驾车等违法行为的执法力度；要落实船舶防风、防火、防雾、防碰撞等安全防范措施，加大对超载、违规装载和超航区航行作业的查处力度。

加强人员密集场所消防和特种设备安全管理。要针对节日临近大型文化、旅游、娱乐等活动增多的特点，加强人员密集场所、高层建筑、地下空间等的消防和电梯的安全管理，落实设施设备日常管理制度，规范日常维修保养工作，落实安全管理责任，严格制定并落实各项安全保障措施，对消防设施不完善、安全无保障的，要坚决采取应急防范措施，直至责令停业，对不能按照安全技术规范要求开展日常维修保养或降低维保质量等违法违规行为的单位，要依法予以严肃查处，直至吊销其行政许可。要组织开展消防宣传、教育和应急疏散演练，切实提高单位自防自救和员工疏散逃生能力。

加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。要进一步规范危险化学品从业单位生产经营行为，切实加强源头管理。加强对危险化学品从业单位的动态监管，全面掌握危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源、设备设施检修、施工隐患排查等有关信息，对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项进行跟踪督查，确保各项整改措施落到实处。要加强烟花爆竹经营、运输、储存等环节的安全监管工作。认真组织开展烟花爆竹安全检查。对查出的事故隐患，要采取果断的防范和处理措施，对非法经营活动要予以严厉打击。

加强城市供水、供气、供电等与群众生活密切相关领域的设施设备的安全检查。要从生产、供应、管道等主要环节和重要设备设施，加强全过程的安全生产检查和督查，发现事故隐患要及时整改，同时全面做好应急准备工作，确保节日期间城市运行安全平稳有序。

加强企业停产、复产安全生产工作。危险化学品等高危行业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面系统的安全检查，严把高危行业企业节后复产验收关，切实加强对节日期间停产、节后复产的安全监督管理。

三、加强宣传教育，着力营造群防群治的良好局面

要结合《全民消防安全宣传教育纲要》、《消防安全常识二十条》的宣贯，延续十八大安保战掀起的宣传热潮，开展针对性的消防宣传教育，切实增强全社会防控火灾能力。

要发动广播、电视、报刊、网络等媒体，通过户外公益广告、防火宣传栏等各类宣传阵地，广泛宣传冬季火灾防范措施，大力宣传普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。要以公共娱乐场所、旅馆饭店、学校医院、集体宿舍等人员密集场所以及农村、社区为冬季防火宣传重点，通过播发宣传光盘、展出宣传挂图、发放宣传资料、组织疏散逃生演练等方式，持续推进消防安全宣传“五进”活动，增强市民消防安全意识和自防自救能力。村（居）委会要经常开展群众性消防工作，发展壮大社区消防志愿者队伍，指导市民群众落实生产生活用火用电安全措施，加强对孤寡、病残、独居老人、弱智和精神病患者等弱势群体的消防安全监护。要采取举办培训班、以会代训等多种形式，加大对村（居）委责任人、重点单位消防安全责任人、管理人和人员密集、危化场所从业人员、特殊工种人员的培训力度，督促各方落实日常消防安全管理制度和安全措施，确保将“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防管理主体责任落到实处。要针对外来务工人员接触媒体较少的情况，有针对性地开展“送平安”到工地、到工厂、到宿舍活动，采取上门发放告知书、宣传单等传统形式，宣传防火常识，提升外来务工人员等社会弱势群体自防自救能力。

四、加强应急职守，及时有效处置各类灾害事故

各单位、各部门要加强节日期间的安全生产应急职守，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。完善值班制度，明确值班人员职责及具体工作要求，节日期间各级领导要带头值班，一旦发生事故能够做到统一领导、分级负责、反应及时、处置果断。要做好应急预案、应急物资、应急队伍的准备，周密制订和完善应急预案，有计划地组织应急演练，整合各类专业救援力量，提高应急处置能力，确保应急反应迅速、灵敏、高效。

五、形成攻坚合力，确保安全生产工作取得明显成效

各单位、各部门要对辖区安全生产和火灾防控情况进行全面梳理，结合实际制定具体措施，明确任务，细化分工，对安全生产工作进行再动员、再部署。要借助安委办、消防委等工作平台，组织教育、文化、卫生、工商、安监、民防、建设等部门成立联合检查组，开展综合执法和联合执法，督促落实安全生产责任和火灾防范措施。要广泛发动基层组织，动员单位职工群众，消防志愿者队伍等力量，迅速行动起来，积极参与隐患排查活动，最大限度地扩大隐患排查整治的覆盖面，夯实当前安全生产工作的社会基础和群众基础。

特此通知。

                 上海市青浦区赵巷镇人民政府

                                                     二○一二年十二月二十四日