各村（居）、公司、事业单位：

《中步陵园长效管理实施方案》已经镇政府同意，现转发给你们，请认真对照执行。

特此通知。

上海市青浦区赵巷镇人民政府

                                                     2013年5月3日

中步陵园长效管理实施方案

根据《上海市殡葬管理条例》和《上海市公墓管理办法》的文件精神，按照加强殡葬管理，推进殡葬改革，管理居民丧葬行为的要求，为进一步规范中步陵园的长效管理和设施建设，使我镇的殡葬管理工作健康有序发展，结合实际情况制定本方案：

一、基本原则

中步陵园是为我镇居民死亡后提供骨灰安葬的公益性公共设施。本着节约用地、服务公益、规范管理、科学规划的原则，积极推进陵园的长效治理。通过创新体制机制，推进公司化运作，确保本镇殡葬管理工作健康有序发展。

二、实施方案

（一）机构性质

采用公司化运作的方式，冠名为（赵巷镇×××××责任有限公司），注册资金50万元，经营范围涉及石材销售等。

（二）人员性质和待遇

7名人员由专职和兼职组成，其中法人、负责人、财务、出纳为兼职；3名墓地工作人员为专职。负责人根据实际情况适当给予补贴，专职人员按公益性岗位支付最低工资并交纳社会保险。

（三）补偿范围和标准

（1）基础设施补偿，按评估价（30.3948万元）适当上浮，计36万元补偿给村里。

（2）林木补偿和搬迁人工费29.7万元。

（3）骨灰集中深埋点的面积4.68亩和停车场占用面积11亩，共15.68亩，按全镇统一流转补偿标准每亩每年1260元计算，计19756.8元，以后每年按政府对土地补偿价格上涨幅度同比例递增。

（4）骨灰集中深埋点的4.68亩，以管理费的形式额外予以补偿每亩每年2520元，计11793.6元，以后每年按政府对土地补偿价格上涨幅度同比例递增。

（5）中步村村民入葬按实际价格进行结算，墓穴成本价与收费价格间的差额部分由管理公司据实补偿村里。

（四）土地使用期限

土地使用期限，按土地延包三十年政策期限为界，即从2011年1月1日起到2029年8月底止，共计使用年限18年。

（五）结算日期和运作经费

每年的3月份由镇社区办和墓地管理公司核准后支付，在今后公墓运作过程中，墓地收支节余部分优先用于管理费用支出。若管理经费出现短缺时，由镇财政补贴。

三、部门职责

（一）社区办负责指导监督，并按规定建立各项规章制度。

（二）墓地管理公司负责日常管理、维护及后期开发等工作。

（三）各村（居）要协助做好入葬人员的认定工作，同时对此项工作要加大宣传力度，广泛宣传政府有关殡葬管理的方针、政策、法律法规，让广大群众理解支持，顺利推进殡葬管理的各项工作。

四、工作要求

（一）加强资金监管，严格财经纪律，出纳、会计分设，每年由镇经济管理中心进行内部审计。

（二）加强落葬人员管理，原则上限定本镇范围，特殊情况须经村（居）、镇社区办二级审核认定、经镇领导同意后于方可落葬。

（三）加强墓地管理，推进必要的人防、技防措施，防止治安案件发生。