各村（居）、公司、事业单位：

为进一步贯彻落实青浦区人民政府办公室转发区交通运输局《关于青浦区“三无”居家船棚专项治理工作方案的通知》（青府办发〔2012〕154 号）文件精神，净化我镇区域内的内河水域治安、卫生环境，我镇将对辖区内“三无”（即无船籍港、无船舶名称、无船舶证书）居家船棚进行整治取缔，结合我镇实际，特制订本工作方案：

一、基本情况

经过各村（居）深入排摸后上报安管中心汇总，全镇区域内共排摸出“三无”船舶59只，其中47只住人，用于经营的4只，有主人无人居住的船8只，按照户籍分来沪人员26户；本地居民33户，其中原水产村居民25户。

二、工作目标

按照“全面整治，稳妥推进，确保稳定”的要求，全面开展综合治理，实现我镇内河水域内的无居家船棚存在，内河水域的“脏、乱、差”面貌明显改观，净化水域治安、卫生环境，确保居家船棚人员的生命安全，提高本镇河道排涝泄洪能力。

三、治理范围

第一类：拾荒、打工居住、堆存物品的固定船舶。

第二类：经营电焊、维修、水上加油的经营活动船舶。

第三类：售货、饭店小吃、理发和渔民居家等固定滞留船舶。

第四类：无主废弃船、沉船。

四、职责分工

按照“条块结合、以块为主”的总体原则，以各村（居）等为责任主体相应成立专项治理工作小组，对本辖区内的居家船棚进行详细调查、登记，根据实际情况制订整治和化解方案，并落实具体措施开展专项治理活动；各相关职能部门要做好督促指导工作，全面配合所涉及的村（居）等单位的具体实施，具体分工如下：

安管中心：负责专项治理工作的组织协调、检查督促、工作情况汇总和意见反馈等，并负责本镇水域“三无”居家船棚专项治理工作。

综治中心：负责把各相关部门 “三无”居家船棚专项治理工作纳入社会综合治理目标考核，组织协调、指导有关部门共同做好专项治理工作，维护社会治安稳定。

水务所：负责查处河道内各类非法用水行为，以及河道上居家船的整治协调。

海事处：负责查处航道上“三无”船只的停放情况，以及对堵塞航道船只的整治。

城管分队、环卫所：负责查处违法排污行为、整治水域环境卫生及处理水域环境整治后的各种垃圾。

水上派出所、镇派出所：负责查处是否存在各类违法犯罪行为，并协助相关部门做好船民的法制教育。

信访办：负责在处置过程中出现信访现象的解释、疏导和化解等工作。

司法所：负责提供法律法规支持和指导。

农服中心：负责对渔民居家船棚专项治理工作的组织协调。

工商所：负责取缔无证经营行为。

用电营业所：负责查处各种非法用电行为。

五、实施步骤

镇居家船棚专项治理工作的开展以镇政府批准之日起实施。

（一）调查摸底（2013年1月—2013年3月）

各村（居）专项治理工作小组对本区域内的居家船棚进行调查、登记，依据治理重点范围对居家船棚用途等情况进行分类梳理。

阶段目标：完成全镇水域范围内“三无”居家船棚的调查登记、分类梳理。

（二）宣传发动（2013年2月—2013年5月）

1、由各村（居）组织人员上船进行宣传教育，发放《告知书》并做好回执登记工作，同时对“三无”居家船棚提供水、电等便利条件的群众也要做思想工作，要求其配合专项治理工作，促使船主自动返乡或上岸居住。

2、水上派出所、派出所、城管、综治、供电、水务、海事处等职能部门开展流动式巡回宣传，做好相关政策解释工作，要求船主配合“三项整治”工作顺利开展，尽快做好弃船上岸工作，做到全覆盖，不留死角；在巡回宣传过程中发现存在较大隐患的船只要及时要求船主搬离，腾空船只，拖离至指定地点进行销毁；供电、水务部门要对提供水电的居民做好思想工作，及时切断电源、水源，如发现私拉私接、偷电等现象要根据相关法律法规进行处罚。

3、在此阶段中要多宣传、多发动，争取船主尽快配合专项整治工作销毁船只，树立典型，在全镇范围内予以宣传，以兹鼓励，以此来激发其他船主的思想，积极配合全镇“三项整治”工作的顺利推进。

（三）访谈劝返（2013年3月—2013年5月）

通过广泛宣传发动，上船进行宣传教育，劝告船户自动返乡或上岸居住或另谋出路，并就船舶销毁按照相关政策标准给予一次性补偿。

阶段目标：认真做好上门宣传教育工作，同时对提供用电、用水等便民措施的群众做好思想工作，力争80%船主自动上岸、销毁船只。

（四）集中整治（2013年5月—2013年6月底）

1、设置销毁点

在本镇内的岸上设立 1—2 处销毁点。对废弃船、无主船、经过宣传教育得到补偿并移送至销毁点的船舶，利用机械（吊车、挖机）进行拆解销毁。

2、下发通知书（告知书）

对不配合专项治理工作的“三无”居家船棚业主下发限期搬离通知书，在规定的时间内要求搬离“三无”居家船棚或驶离赵巷镇水域。

3、整治措施

由镇专项治理领导小组牵头，各村（居）等负责，各相关职能部门积极配合支持，成立联合整治队伍，对经反复宣传和驱赶后仍拒不离开本镇水域的居家船棚，对其实施相关强制措施，逐只整治，予以销毁。

在整治过程中，要对不配合整治的船主树立典型，并强制销毁船只，在全镇范围内宣传报道，以此来显示镇专项整治工作领导小组对“三无”居家船棚整治的高压态势，同时也起到警示作用，争取船主积极配合专项整治工作。

阶段目标：再次上门宣传教育，争取船主自动上岸，如有拒不搬离或驶离本镇水域的居家船棚，采取强制措施并销毁船只，做到全镇范围内河水域内无“三无”居家船棚存在，消除内河水域内各类安全隐患，净化水域环境。

（五）总结验收（2013年7月1日至4日）

专项治理结束后，由各村（居）分别提出验收申请，镇居家船棚专项治理工作领导小组办公室组织实地验收。

（六）长效管理（2013年7月4日之后）

为了防止专项治理后居家船棚回潮现象的再发生，各村（居）要建立长效管理机制，制定落实巡查、告知、反馈、处置制度和措施；镇专项治理工作领导小组负责工作协调，各职能部门积极配合，确保居家船棚能够得到及时、有效处置，促进水域环境面貌持续改善，长效巩固整治成果。

六、工作流程及主要工作环节

1、工作流程表（见图）；

2、制定统一的承诺书；

3、签订销毁“三无”居家船棚协议书；

4、统一验收标准要求。

七、措施要求

为更好地做好全镇“三无”居家船棚专项治理工作，积极推进全镇“三整”工作进度，安管中心做为牵头部门，认真做好专项治理工作的组织、协调，并落实专职人员负责“三无”居家船棚专项治理督查指导工作，具体如下：

陆海空总负责：全面负责、统筹、协调“三无”居家船棚专项治理工作。

下设办公室、四个督查指导工作组：

办公室：

殷全星负责信息整理、报送，资料归档等。

周仁章负责后勤保障等。

督查指导组：

第一督查指导小组负责人：钱龙宽，负责新镇居委、赵巷居委治理工作督查指导。

第二督查指导小组负责人：王金屏，负责崧泽村、中步村、金汇村治理工作督查指导。

第三督查指导小组负责人：钱伟东，负责方夏村、北崧居委、金葫芦二区垂姚治理工作督查指导。

第四督查指导小组负责人：王慧，负责和睦村、沈泾塘村、金葫芦一区南崧治理工作督查指导。

各个工作组要督促指导相关村（居）紧紧围绕专项治理工作主线，做好宣传发动、上门告知等工作，最大能量做好船主的思想工作，根据要求和时间接点完成80%以上的自拆和帮拆工作；办公室做好相关材料的收集、整理、归档、上报等工作；在整个治理过程中，要正确适用法律法规，做到秉公执法、文明执法，对出现阻碍治理工作的，要耐心说服教育，确保不出现暴力抗法现象。

上海市青浦区赵巷镇人民政府

                                           2013年5月2日