关于印发《赵巷镇冬春第二次“清剿火患”战役工作方案》的通知
QE4305000-2014-001
主动公开
赵府〔2014〕1号
无
2014.01.20
镇消防安全委员会各成员单位，各村（居）、相关单位：
现将镇消防委制定的《赵巷镇冬春第二次“清剿火患”战役工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。工作中如遇问题，请及时与镇消防委办公室联系（联系人：彭继峰，电话：15821235942）
特此通知。
上海市青浦区赵巷镇人民政府
赵巷镇冬春第二次“清剿火患”战役
工作方案
为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深刻汲取近期全国重大火灾事故教训，切实加强本区冬春火灾防控工作，根据公安部、市消防委部署要求，镇消防委决定从即日起至2014年全国“两会”闭幕，在全镇范围内组织开展冬春第二次“清剿火患”战役。具体方案如下：
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以及习近平总书记关于加强安全生产一系列指示精神，在区委、区政府的坚强领导下，动员各方力量，充分发挥消防安全“网格化”管理机制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，坚决实现“两个确保”，即：确保冬春全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故；确保重要时段、重大活动涉及场所、要害部位不发生有影响的火灾事故。
二、组织领导
镇消防委成立由镇消防委主任、镇长张明任组长，镇消防委副主任、武装部长高峰，派出所所长陈晓梁为副组长，消防委各成员单位、各（村）居、相关单位为成员的“清剿火患”战役工作领导小组，下设办公室（设在安管中心），由安管中心陆海空、派出所梅军兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调、宣传发动、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各基层单位也要成立相应的工作班子，明确分管领导和联络员，实行分片包干、逐级责任制，全力督促落实各项工作措施。
三、职责分工
（一）镇消防委各成员单位。根据《赵巷镇消防安全委员会成员单位职责规定》的有关要求，认真履行各自职责；对各自行业内的所有单位进行火灾隐患排查整治；适时组织开展消防宣传培训工作；配合各村（居）、相关单位联合开展“清剿火患”战役行动。
（二）各村（居）、相关单位。按照“属地管理”原则，对各自辖区内的所有单位、区域进行火灾隐患排查整治；协调相关职能部门、公安派出所联合开展“清剿火患”战役行动；组织开展消防宣传工作。
（三）“清剿火患”战役工作领导小组办公室。认真履行镇“清剿火患”战役工作领导小组办公室职责，加强对本镇开展“清剿火患”战役的业务指导；协调政府相关部门联合开展“清剿火患”战役行动；定期开展“清剿火患”战役的督查，及时做好情况汇总，通报工作进度，并按规定向区“清剿火患”战役办公室汇报工作进展情况。
（四）公安派出所。积极当好政府的参谋，推动政府加强对“清剿火患”战役的组织领导；明确专兼职消防、治安、社区等警种在“清剿火患”战役中的具体职责和任务，全面实施“全警消防”多警联勤工作机制；按照辖区实际和警力配置实际，每月制定排查计划，对网格内的每一家单位进行逐一排查；监督检查实行“实名制”，做到“三不放过”（应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清的隐患未查清不放过），切实做到“消防监督检查谁检查、谁签字、谁负责，网上执法谁检查、谁录入、谁负责”。
四、重点任务及措施
重点任务一：集中开展火灾隐患排查治理。
1.对重点单位进行全覆盖检查。重点检查是否存在该列而未列入重点监管的情况；建筑是否依法投入使用，是否擅自改变防火分区，建筑消防设施是否完好有效；重点单位户籍化管理档案是否健全，是否定期更新维护信息，是否严格落实“三项制度”备案措施；消防控制室值班人员是否持证上岗并熟练掌握操作程序等。全国“两会”前，要确保重点单位户籍化管理建档率达到100%、重点单位建筑消防设施检测率达到100%、重点单位从业人员信息系统备案率达到100%。
2.排摸重点区域火灾隐患。进一步推广本区徐泾镇重点区域综合治理经验做法，继续把火灾事故多发、消防基础设施薄弱、住宿场所条件差、人员防范意识淡薄等重点区域纳入2014年整治计划，并研究落实综合治理措施。重点排摸涵养林、旅游景点、外来人员群租房、违章搭建建筑群、人员密集场所、大跨度厂房库房、商贸市场、劳动密集型企业等区域和场所，以及易燃易爆场所和其他涉及国计民生的单位。要掌握采用易燃可燃材料装修、违章搭建彩钢板建筑、“三合一”、“多合一”等严重威胁公共安全的隐患。并于
1月24日
前，把本辖区范围内重点区域火灾隐患排摸梳理情况和综合治理打算上报镇消防委办公室。
3.开展商市场火灾隐患专项整治。借鉴盈浦街道华伦小商品市场综合整治经验，重点整治存在“三合一”现象以及面积大于
500m2
的商市场。查处违章用火用电用气、封闭安全出口、堵塞疏散通道、消防设施缺损、私拉乱接电气线路、电瓶车违规充电、违章搭建影响人员逃生障碍物、使用易燃可燃装饰材料等违法行为，全面提高商市场抗御火灾能力。
4.开展“三合一”场所专项整治。会同区相关部门，广泛排摸生产、商贸、服务企业等“三合一”单位场所，坚决清退住宿人员，并明确责任主体，落实长效管理机制，强化执法监督，兼用发放告知书、签订责任书、违法行为拍照取证等管理措施，保证单位、场所不发生亡人火灾。针对沿街商铺“三合一”现象，各村（居）、相关单位应积极召开沿街商铺经营业主座谈会，要顶住压力，能改则改，不能存有畏难情绪。要与全镇所有沿街商铺签订安全承诺书、发放消防安全告知书。
5.重大危险源消防安全隐患整治工作。安管中心、派出所、质监所、经发办、规保办要全力配合区相关职能部门对全镇范围内的涉氨、涉爆以及有毒等重大危险源进行地毯式检查监督，重点检查建筑消防设计审核、验收是否规范，是否存在违章搭建、擅自改变建筑结构、消防设施缺损、违规动火动焊、消防管理体系不健全、应急预案不完善的现象，杜绝发生有影响的责任事故。
6.开展公共消防基础设施专项整治。结合本镇实际，全力配合消防支队调研梳理全镇缺水区域或道路、消防车道狭窄堵塞区域或道路。配合消防支队、水务局落实对缺水区域的市政消火栓数量增配工作，清理、拓宽影响消防救援的狭窄道路，进一步夯实公共消防基础设施建设。
7.排摸非法、违法建筑。派出所、规保办、拆违办等部门要对全镇违法建筑进行排摸，逐一登记造册，及时提出整改意见；在问题未解决之前，要明确整改责任主体和要求，加强巡查、确保安全。
8.加强重点时段火灾防控。2014年春节、元宵节，以及全国和本市“两会”期间，要强化对活动举办场所等人员密集区域开展消防安全检查，重点检查娱乐休闲场所是否违规超员经营，是否违规在室内使用明火、燃放烟花爆竹（包括冷焰火）；是否按照有关规定在营业期间每2小时进行一次防火巡查；疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；大型群众性活动举办场所是否依法办理安全许可。
9.加强烟花爆竹安全管理。配合消防支队严格烟花爆竹经营许可证管理，加强节庆活动场所和烟花爆竹集中燃放区域现场监护；安管中心、质监所、工商所要协同派出所、交警中队开展烟花爆竹储存、运输、经营企业和场所的联合检查，坚决打击查处违法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为。
重点任务二：集中开展消防宣传教育培训。
1.加强各类媒体宣传。针对冬春火灾特点，加强与新闻媒体沟通协作，加大对不履责单位的曝光力度，广泛开展“以案说法”警示教育。
2.开展外来人员集中居住区宣传整治行动。各村（居）要开展对全镇所有外来人员集中居住区的排摸，并登记造册；争取增设一批灭火器、简易喷淋、烟感报警装置等基本消防设施，拆除一批影响安全的违章搭建，建立一批义务、志愿消防队伍；开展针对业主、房东等群体的消防知识培训，增强其消防管理意识，要求加大对外来人员宣传力度，学会排查外来人员习惯性消防违法行为，全面检修、更新电气线路，规范电瓶车安全充电，提高安全防范系数；发挥消防工作站保障功能，创新宣传载体，实现两个百分百目标，即对“房东”要做到100%宣传培训，督促房东对房客要做到100%宣传提示。
3开展80岁以上老人结对帮扶活动。各村（居）委党员干部、社区民警、消防中队官兵和消防志愿者队伍，与全镇所有80岁以上老人结对，开展消防关爱结对帮扶行动，并重点加强对老年人生活居住场所的消防安全检查，开展针对性的安全用火用电用气宣传。
4开展“平平安安过新年”活动。各基层网格管理力量和社区（农村）消防志愿者队伍，要走街串巷、登门入户，针对“不看电视、不上网、不看报、不听广播”人群开展安全用火用电用气常识宣传。要动员电动自行车销售、维修点人员和烟花爆竹零售点人员对市民群众开展点对点的安全防范宣传。春节前，各村（居）委和物业单位应集中清理楼道和阳台堆物，坚决消除火灾隐患。
5强化消防安全提示宣传。要在全镇人员密集场所利用户外视频等媒介滚动播放消防安全知识。2014年春节、元宵节等重要节点期间，要利用电子显示屏、农信通、公安微信、户外广告牌等媒介滚动播放火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识，提醒村（居）民增强节日防火意识，落实防火措施。
6加强消防安全宣传教育。镇社区办、社发办要部署各中小学校在寒假前后开展以“上一节消防课、布置一份假期消防作业、开展一次灭火逃生疏散演练”为内容的“三个一”活动；组织开展敬老院、养老院等弱势群体场所和各类医院开展查找、整改火灾隐患和疏散逃生演练活动。镇文体中心要部署歌舞厅、演艺、酒吧等公共娱乐场所巩固加强消防安全“三提示”活动。
五、工作要求
（一）狠抓工作推进。各单位要充分认清冬春火灾防控的严峻形势，保持清醒头脑，切实把冬春第二次“清剿火患”战役作为当前重点任务来抓，将最突出、最不放心的重点隐患和弥补公共消防设施建设欠账等作为重点工作予以推进落实。要立足区域特点和火灾形势，迅速成立工作专班，进一步细化工作方案，通过采取有力有效措施，增强工作的针对性、有效性，以更大的决心和力度把各项工作抓好、抓实。
（二）严格工作奖惩。各单位“清剿火患”战役开展情况将作为年终目标考核的重要内容之一，对工作不力、措施不落实、成效不明显的单位和个人，将进行通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行领导问责，责任倒查，严肃追究责任。
（三）强化情况报送。各单位要及时搜集、总结“清剿火患”工作推进情况，并于每月23日报镇“清剿火灾”战役工作领导小组办公室；全国“两会”结束后3工作日前，战役工作总结。