各村（居）、企事业单位：

赵巷镇于2010年成功创建成国家卫生镇， 2014年将迎来复审。为巩固和提高创建成果，推进健康城区建设，改善城市环境面貌，提高城市环境质量，为全镇经济、政治、文化、社会和生态文明的全面进步和协调发展创造整洁优美的环境，确保国家卫生镇复审顺利通过，现提出如下工作计划：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设“美丽赵巷、平安赵巷、法制赵巷”为总体目标，紧紧围绕“三项整治”工作要求，把国家卫生镇复审工作作为改善城乡环境面貌的有力抓手，加大综合整治市容环境卫生力度，全面改善城乡环境卫生面貌和改善投资及生活环境，进一步提升市容环境卫生管理整体水平。

二、工作目标

对照《国家卫生镇标准》，抓住国家卫生镇复审这一重要契机，在区爱卫会的指导下，聚全民之心，举全镇之力，切实抓好创建成果的巩固与提高，确保国家卫生镇复审顺利通过。

三、实施步骤

按照国家卫生镇创建标准要求，从今年1月份开始，在全镇范围内广泛、深入地开展国家卫生镇迎复审活动，并且进一步完善卫生长效管理机制。总体步骤如下：

（一）准备动员阶段(2014年1月—3月)

1、成立迎接国家卫生镇复审工作领导小组，充实领导小组办公室工作人员（建议从有关职能部门、镇级后备干部中抽调4-6人，在2月底前到位），组成宣传动员组、资料档案组、指导督查组，具体推进日常工作。

2、镇政府召开迎接国家卫生镇复审工作动员大会，部署迎复审重点工作，明确责任，细化任务；对照实施方案和专项整治工作计划，签订目标责任书。

3、各相关职能部门对照《国家卫生镇标准》和《国家卫生镇暗访评分表》相关内容和细则，排查本部门工作中存在的薄弱环节和重点突破问题，研究工作措施，制定具体方案。

4、领导小组办公室起草迎复审工作实施方案，并根据各职能部门排查的问题和整治方案，梳理汇总形成迎复审专项整治工作计划和责任分工表。

5、组织开展业务培训。

（二）自查整改阶段（2014年3月—4月）

1、全面进行自查和整改，各相关责任单位，按照自查中存在的突出问题制订整改方案，开展全面治理工作。治理内容包括软件整理（计划、总结、专业条线开展情况）、硬件建设。通过治理，要确保责任范围内各项工作达标。

2、召开专项整治现场推进会；

3、做好专题片拍摄的准备工作，完成复审资料汇编初稿

4、积极开展宣传咨询周活动，提高市民知晓率；

5、结合卫生月,组织开展“迎复审,人人动手，清洁环境”全镇性市容环境综合整治活动。

（三）复查迎审阶段（2014年5月—6月）

1、召开迎复审工作推进会；

2、积极争取区爱卫办的指导，帮助查找存在问题，对照要求积极整改。

3、在保证国家卫生镇各项工作持续达标的基础上，开展督查工作,工作上常抓不懈，质量上精益求精，并打造出亮点特色。

4、完成复审专题片和文本资料。通过区和市级考评。

(四) 迎审巩固提高阶段(2014年7月—12月)

1、召开迎接国家卫生镇复审推进会，总结交流经验，明确下一步工作要求。

2、根据市爱卫办考评意见进一步整改提高。组织有关部门和市民巡访团进行明察暗访，对个别存在的问题，抓好整改。

3、继续完善长效管理机制和巩固措施，通过全国明查暗访。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

做好国家卫生镇迎复审工作是落实科学发展观、建设“美丽赵巷”、群众路线教育实践活动的重要体现，各级领导干部和各职能部门要高度重视，严格对照《国家卫生镇标准》和《国家卫生镇暗访评分表》，按照迎复审实施方案、整治任务、责任分工，成立领导小组和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓，层层落实责任，确保组织、责任、资金、措施四到位，扎实推进各项工作，确保工作的连续性和有效性。形成条块结合，部门协调，齐抓共管的良好工作格局

镇领导小组办公室跟踪各部门、各单位的落实情况，及时将工作进度向领导小组汇报；协调、督促工作推进。

镇领导小组定期召开工作例会、现场会、推进会等，听取职能部门和单位的工作进展情况汇报，狠抓工作进度和工作质量，确保国家卫生镇复审工作有力、有序、有效推进。

（二）广泛宣传，全员参与

各部门、各单位要以迎接国家卫生镇复审为契机，以全面提高集镇管理综合水平为目的，统一思想认识，加大宣传力度，树立工作信心，不断提高广大居民对迎复审工作重要性的认识。要充分利用各种现代传媒（微博、微信）、宣传册、健康教育专栏、黑板报等平台广泛宣传迎复审工作，充分调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。继续坚持开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境清洁日”及爱国卫生宣传教育活动，使全体干部、群众、市民都积极投身到创建活动之中。要充分发扬爱国卫生志愿者精神，把广大人民群众充分动员起来。要重视社会各界的投诉，及时处理投诉问题，保证群众有满意的生活环境。

（三）严格督查，促进整改

一是各单位抓好自查自纠。按照国家卫生镇迎复审工作实施方案的工作要求，认真组织开展自查自纠，做好迎检的各项准备工作。二是加大督查考核，领导小组办公室设立指导督查队伍，按照标准和整治任务安排，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，整改结果定期公布。三是开展明查暗访，实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。

（四）健全机制，长效管理

建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、信息反馈制度、考核评价制度等，确保国家卫生镇迎复审工作落到实处、顺利通过。

五、重点工作

1、深入开展三项整治活动。（1）继续开展违法建筑拆除工作，强化农村出租房屋管理；（2）继续开展无证经营、重点区域的整治，巩固已经取得的整治效果；（3）继续开展以“政府主导、村居为主体、户户参与”的“清洁家园”创建评比活动，形成常态化管理。各村要形成规章制度抓细抓到位，要根据村情，召开议事会和村民代表大会，制订出清洁家园的规章制度，用制度管人、用制度约束卫生，实行一周大清扫，一旬一评比。每月各村要开展一到二次清洁家园的大行动，要对河道沿线，道路两侧、公共区域进行志愿者活动，打好清洁家园的基础，然后划分责任区，建立督查评比制度，彻底清除农村宅前屋后乱堆物。

2、开展市容环境卫生整治活动。提高全镇整体环境卫生质量：一是完善制度。完善道路保洁、河道保洁工作检查考核制度，制定合理的奖惩制度，促进保洁质量提升。二是加强保洁员队伍建设，要实行严格的准入制度，要对保洁员提出岗位要求和职责，适当提高保洁员待遇，调动保洁员工作积极性，对不符合条件、缺失责任心的人员予以淘汰。三是加强道路清扫保洁。实行定岗、定人、定责，包片到组，包干到人的网格化管理，避免具体操作中出现推诿现象。

在环境整治上，要彻底对镇区、主干道的垃圾进行一次大清理，确保不留任何死角。同时进一步对道路两旁进行白化、美化，确保环境卫生整治工作一步到位，重点加强佘北公路、赵重路两边店招店牌统一制作、要求规范美观，打造出整洁干净的对外通道。

3、开展城乡结合部环境卫生整治活动。一是进一步完善结合部卫生长效管理机制，落实常态管理；二是重点对结合部村开展一次调查摸底，进行必要的基础设施投入，发动几次较大规模的集中整治活动。三是扎实开展“三清三改”活动，即清垃圾、清沟渠、清小广告；改厕所、改道路、改环境。使结合部的面貌有根本的改观。

4、开展公共场所卫生和食品安全的整治活动。针对“小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室和小歌舞厅”存在的突出问题开展专项整治，同时加强对小餐饮无证经营的专项整治，采取切实可行的方法落实解决。卫生、食监等部门要全面推广小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置，分级管理制度。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。

5、加大“除四害”工作力度。认真贯彻《上海市除四害工作管理暂行规定》加大“除四害”经费的投入。针对今春气候潮湿温暖，给今年的蚊蝇密度控制带来的不利因素，抓住“除四害”有利时机，采取集中、分块等多种措施，开展除“四害”活动。爱卫监督部门要加强对餐饮业、菜市场等“四害”密度超标单位和业主的依法管理，消灭各行业除“四害”盲点。广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，清除“四害”孳生地，确保“四害”密度控制在国家规定的范围内。

6、开展集贸市场的整治活动。以创建文明菜市场为切入点，根据标准，在有关部门的配合下，落实摊主管理责任；按照规范化要求，加强市场环境卫生保洁和秩序管理。严格按照《食品安全法》和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法。加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。

7、有序推进“美丽乡村”市容环境治理。首先推进设施建设。按照“因地制宜、突出水乡特色”的要求，制定并完善“美丽乡村”环境治理的标准，主要包括：（1）提高农村公厕、垃圾箱房等环卫设施的建设标准；（2）明确农村地区有机垃圾就地消纳、沤肥还田的标准。其次加强环境治理。按照“硬化、白化、绿化、亮化、美化”的标准，会同相关部门逐步推进村庄环境改造，继续致力于违章搭建、群租群居、废旧物资回收点的整治。

8、加强市容秩序管控力度，针对赵巷镇临时疏导点关闭后，周边道路可能出现的乱设摊现象，城管分队应做好管控预案，在主要路段增加城管、大联勤队员，24小时巡查，在第一时间控制好各类乱设摊，以免形成恶性循环

六、职责分工

（一）环卫部门要重点抓好道路清扫保洁，加强道路废弃物的清理工作。环卫设施设置要符合要求，保养要到位；要加强公厕保洁，垃圾运输车辆做到车容车况好，运输无洒漏；建筑工地渣土排放无路面污染；加强城乡结合部的环境治理工作。

主干道路广告牌匾设置规范，残破牌匾、灯饰要及时修复或清除；主干道路涂鸦广告得到及时有效的治理。

（二）卫生、食监部门应抓好各类公共场所卫生及从业人员的管理，加强食品卫生监督管理工作，确保居民饮用水符合卫生标准；传染病防治工作要做到网络健全，基础资料详实准确；健康教育机构健全，各行业各单位能按照要求开展健康教育活动，居民健康行为形成率达标。卫生服务中心还要抓好住院病人及其陪护家属相关卫生知识教育，提高社区居民卫生知识知晓率。

（三）规建部门要根据《建筑施工现场环境与卫生标准》加强对建筑工地管理。按市政工程要求，加强破损路面的修复，消除路面坑洼积水，注重文明施工；排水设施养护好，排水及时；规保办加强现有绿地、行道树、道路绿篱的养护；指导、督促社区、社会单位的绿化工作；努力提高全镇绿地覆盖率，提高人均公共绿地面积。

（四）经发办要抓好农贸市场管理，做到制度健全、落实到位；场内经营要符合工商、物价、卫生、市容环卫、爱卫、技术监督等相关法律法规要求，场内经营者要做到文明经商。

（五）城管部门要坚决取缔非法占路市场，严查违章摆卖；对沿街商户里空外卖和占用人行道洗车、修车、制作护栏、塑钢门窗等行为要坚决制止；对跨门经营等违章显现要予以查处。

（六）社会事业办(爱卫办)要控制好有害生物防治，开展好各类环境整治活动，加强环境卫生巡查督办制度；建设好健康社区、健康镇工作，提高群众满意率。

（七）学校要抓好中、小学生健康教育，提高中小学生的基本卫生知识知晓率。

（八）党群办协调好电视、报刊、文化、教育、卫生以及有关部门多形式开展卫生各类工作的宣传教育工作，提高宣传频率，加大教育力度，增强报道透明度，形成正确的舆论导向和浓厚的宣传氛围，提高市民对迎接国家卫生镇复审工作的知晓率。

（九）物业公司要抓好集镇居住区管理，每年二次清洗、消毒供水水箱，全面清理楼道乱堆物。

（十）各村居要抓好乱堆物、乱搭建、乱晾晒、乱涂写等现象的劝说工作。垃圾清运及时，卫生设施完好，按照属地管理原则，会同相关部门做好镇村结合部环境整治工作。

（十一）安管中心要抓好机动车交通秩序管理，健全、规范交通标志、分道线、停车线和护栏墩等设施，加强对停车场站点和船码头的管理。

（十二）派出所要抓好犬类管理，协助做好各类专项整治活动。

 

特此通知。

 

 

上海市青浦区赵巷镇人民政府

2014年2月19日