赵巷镇人民政府关于印发《赵巷镇建设健康社区三年行动计划（2015-2017年）》的通知
QE4307000-2015-005
主动公开
赵府〔2015〕75号
无
2015.07.27
现将《赵巷镇建设健康社区三年行动计划（
2015-2017
年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
附件：赵巷镇建设健康社区
2015
年
-2017
年行动计划工作指标
上海市青浦区赵巷镇人民政府
赵巷镇建设健康社区
2015
年—2017 年行动计划
为进一步推进健康社区建设，逐步完善社会健康服务体系，提升健康管理服务水平，根据《青浦区建设健康城区2015-2017年行动计划》的要求，结合我镇实际，制订本行动计划。
一、指导思想
以满足人民群众健康需求为根本出发点，整合健康教育与健康促进资源，探索拓展健康传播的渠道和方法，开展多元化的健康促进活动，推广全民健康生活方式，引导市民掌握更多的健康自我管理技能，努力提高全镇人群的健康行为形成率，促进人群健康与环境健康协调发展。
二、行动目标
进一步完善建设健康社区的政策环境、公众参与机制和社会支持系统，积极探索并推行成功的健康干预模式，使全镇人群健康素养显著提升，市民健康文明意识持续增强，经常参加体育锻炼的人群比例明显提高，成人吸烟率、公共场所二手烟暴露率呈下降趋势，食品安全核心知识的公众知晓率稳步提升，食品安全的社会监督氛围逐步形成；市民科学就医行为逐渐养成，促进就医环境有所好转，市民健康心理知识得到进一步普及，重点人群的心理健康状况逐步改善。
三、主要任务
（一）“科学健身”市民行动
积极宣传“体育生活化，生活体育化”的理念，广泛普及科学健身常识，切实加强科学健身服务指导，不断提高群众体育专项化水平。继续加强百姓健身步道等设施建设，完善公共体育设施服务网络。扩大公共体育场馆公益性开放，推进学校体育场地在非教学时段向社会开放工作。积极培育体育社会组织，巩固“一镇一品”和特色体育项目成果，充分发挥其在开展全民健身活动中的促进和指导作用。推广太极拳、广场舞等大众体育项目，倡导机关、企事业单位举办不同层次、类型的全民健身活动，积极推广广播操和工间操。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质。
通过上述工作，
推动全民健身运动广泛开展，
使广大市民健身意识、健身知识知晓率和健身能力明显提高，体育健身成为更多人的基本生活方式。
（二）“控制烟害”市民行动
强化社会控烟宣传，利用多种渠道广泛开展烟草烟雾危害核心知识与控制技能的健康科普、专题培训，开展“无烟会议”、“中小学生拒绝第一支烟”、“控烟执法周”等各类控烟主题活动，不断提升公众对烟草烟雾危害知识的知晓率和对室内吸烟行为的劝阻率。探索优化无烟环境建设的社会支持系统，大力推动机关、学校、医院、企业和各类法定控烟场所参与无烟环境建设。切实加大控烟依法监管力度，逐渐降低法定禁烟区域的二手烟暴露率。增强12320卫生公益热线的戒烟支持功能，加大戒烟门诊建设力度，推广戒烟简短干预，在社区、单位探索开展戒烟干预活动。
通过上述工作，使广大市民能够积极主动参与各类控烟活动，公务员、教师、医务人员等群体在控制烟害活动中发挥示范作用，有戒烟意愿的吸烟者能参与戒烟干预活动并取得效果。
（三）“食品安全”市民行动
围绕合理膳食常识、食品安全应知应会知识以及《食品安全法》的相关规定，广泛开展全社会食品安全健康科普和法制宣传活动教育重点做好合理膳食相关常识、“食品安全五要点”和选购食品注意事项的专项科普，切实提高广大市民的食品安全核心知识知晓率。进一步拓宽公众对于食品安全提示或警示等信息的知情渠道，充分保障消费者的知情权，完善食品安全举报系统和奖励机制，充分调动市民群众参与食品安全工作的积极性和主动性。
通过上述工作，提升市民食品安全自我保护意识与能力，养成健康安全的食品消费习惯；引导市民依法维权，自觉抵制不健康食品消费，主动参与对食品安全管理的社会监督，营造人人关心食品安全的群防群控格局。
（四）“正确就医”市民行动
开展多形式的科学就医宣传教育活动，引导公众形成正确的就医理念，推动建立和谐医患关系。探索建立以家庭医生为核心的分级诊疗和急慢病分流诊治模式，完善双向转诊的服务内涵，提高就诊效率。指导家庭医生对辖区内签署地重点开展社区诊断，对签约居民定期进行健康评估，掌握需求分类管理，提供针对性服务，重点关注妇女、儿童、老年人、流动人口、慢性病病人等特定人群开展分级诊疗。
通过上述工作，指导广大市民树立科学的健康观、生命观和就医观，认识医疗服务能力局限性，根据疾病状况选择适合的医疗机构，开展分级分类和分流的有序诊疗，有效提升医疗卫生服务效能。
（五）“清洁环境”市民行动
巩固国家卫生镇创建成果。以“建设健康环境、人人清洁家园”行动为平台，形成市民广泛参与的爱国卫生活动氛围。有效组织开展城乡环境清洁行动，进一步推进村居落实辖区环境卫生动态化、长效化管理措施，促进垃圾分类收集理念得到全面推行和实践，整体提高城乡环境质量。注重群众参与和专业防制相结合，加大病媒生物防制力度。在全面推动农村灭鼠达标工作的基础上，尝试开展农村灭蟑达标和控制蚊蝇活动，切实控制病媒生物密度及相关疾病发生。
通过上述工作，引导广大市民逐渐养成垃圾分类习惯，掌握病媒防制常识和实用技能，自觉参与爱国卫生清洁劳动，主动维护工作环境和居家卫生，总体提高全镇城乡环境卫生质量。
（六）“健康心理”市民行动
加强对心理健康知识的社会宣传和全民教育，依托区镇两级健康讲师团，深入基层强化心理健康宣教；开设社区卫生服务中心心理健康门诊，以及心理健康服务热线等，为满足市民心理需求提供服务。
通过上述工作，增进市民对心理健康知识的科学了解,帮助市民认识影响心理健康的危险因素，减少各类心理问题、行为问题的发生。
四、主要措施
（一）探索与推行健康传播项目
1. 认真实施健康支持工具（读本）发放工作
按照全市统一要求，继续按年度实施基本覆盖常住人口家庭的“健康工具包”发放项目。镇、村居委及健康场所建设单位，积极开发集实用性、科普性于一体，切合市民需求意向的健康支持工具和健康传播读物，在相应的范围和人群中发放，进一步加强宣传效果。
2.充实发挥健康讲师团作用
进一步充实和积极发挥健康讲师团作用，“健康讲堂进社区”活动进社区、机关、校园和企业，全面普及健康自我管理知识和技能。
3.有效拓展健康公益传播渠道
加大以规范公共空间社会健康行为和养成健康文明理念与生活方式为核心内容的健康公益传播力度。继续完善传统固有的宣传阵地建设。加强健康促进微博、健康教育微信平台的建设和维护，充分发挥社交新媒体的优势，开展互动性较强的公众健康知识传播。设计制作诉求明确、创意独到、有感染力的健康公益宣传视频，积极争取各类视频投放平台的管理主体支持并予以广泛投放。完善健康传播资料库建设，探索建立健康促进核心信息传播效果监测评估机制。
4.
推动发展健康文化特色
结合镇情民俗特点，充分整合社区资源，创作一批深受群众喜爱、传播理念明确的健康文艺节目，通过健康文艺下乡及社区健康文化巡演等社区活动，面向社区群众开展普及型特色健康教育，着力打造健康文化。
（二）营造与维护健康支持系统
1.不断优化社区健康支持环境
结合我镇名俗、风情、文化、环境等实际情况，为广大市民提供可及、便利的支持性环境，不断扩大建设力度和优化健康环境。在公共休闲场所的建设改造中，因地制宜增加健康促进元素，加强居住区健康宣传栏、健身苑点、健康步道、健康书屋、健康广场等健康支持环境的一体化建设，对已建成支持性环境做好日常维护、设备保养和内容更新。利用社区宣教阵地，为各类社区人群创设参与健康文体活动的平台，组织开展全民性、愉悦性、体验性的健康促进活动，使健康生活方式倡导与社区文化养成、文明建设有机融合、相互促进，帮助市民通过社区活动实现健康理念的知行转化。
2.建立完善场所健康促进措施
聚焦重点，有效干预，拓展健康服务的覆盖率，不断提高职业人群和在校学生的健康行为养成率和健康素养水平。倡导机关、企事业单位建立并完善员工健康管理制度和措施，营造有利于员工养成健康行为、保持健康身心的环境；组织开展形式多样的健康促进活动，引导员工掌握健康素养核心信息，养成健康生活方式。选择性地探索开展戒烟干预、员工体检管理和职业健康危害因素干预项目。加强与教育部门的协作，开展健康促进学校创建，根据学生健康需求及特点，注重培养学生的健康意识和公共卫生意识，降低学生近视、龋齿和肥胖等发生率，促进儿童青少年从小树立健康观念；医院根据自身资源优势，在面向患者及其亲属提供针对性健康教育与健康服务的同时，加强社区、单位健康教育的指导和技术支撑，提升健康教育内涵。
（三）推行与促进人群健康管理
1. 不断拓展健康自我管理工作内涵
继续推进社区和单位健康自我管理小组建设，与慢性病群防群控、社区老年关爱、睦邻关系建设、群众社团发展、社区（单位）文化培育等工作有机融合起来，探索建立“政府扶持、社会支持、个人投入”相结合的健康自我管理活动资源运作机制。加强专业技术力量的支撑，鼓励公益组织支持参与，形成多元化活动模式。通过同伴教育和自我管理，组织市民系统学习并熟练运用健康自我管理知识技能，养成健康行为，减少疾病困扰。建立有效的工作机制，激发组员参与的积极性，提升小组自我发展能力,增强健康传播活力。
2.
持续深化健康家庭建设
发挥健康自我管理小组组员和各类健康促进场所建设参与人群在推行健康生活方式领域的示范作用，带动不同家庭的成员围绕各个年龄阶段的主要健康问题和健康需求，通过多渠道健康素养核心信息的传授，主动参与面向不同年龄段人群的相关健康知识技能培训和健康服务活动，逐渐形成健康自我管理理念，共同践行健康生活方式。针对家庭成员中的妇幼、老年等重点人群，实施科学育儿、妇女保健、养老照护、应急求助、老年心理健康关爱等技能的培训指导，组织开展寓教于乐、以家庭为参与单位的各类健康促进活动，推广经验做法和优秀案例，提升家庭成员的综合健康水平。
3.
探索实施健康促进积分制管理
探索实施对健康自我管理小组采取积分制管理办法，即“以健康意识换健康服务”。健康自我管理小组成员通过参加各项活动，获得健康积分，积分可以到当地社区卫生服务中心或村卫生室兑换相应的医疗卫生服务（生化检验、物理诊疗等）或健康支持性工具（温度计，血压计，血糖仪等），从而进一步提高自我管理小组成员参与的积极性。
五、具体要求
（一）加强组织领导，提升行动执行力度
进一步提高对建设健康社区行动的重视程度，把健康社区建设工作摆上重要议事日程。各村、居委、单位要健全健康社区建设工作组织管理网络体系，切实加强领导、加大投入、夯实基础、推进发展。各相关部门要进一步明确职责、优化决策， 落实措施、切实推进。镇健康促进委员会要充分发挥组织协调作用，健全健康社区联席会议及工作考核等各项保障措施，形成条块联动、部门协作的合力推进机制。各村、居委、单位和各部门要根据本行动计划，对照既定的目标任务狠抓落实，确保本轮健康社区三年行动计划循序渐进、富有成效地加以推进。
（二）加强能力建设，提升科学管理水平
着重加强健康管理队伍的能力建设，镇健康促进委员会及其成员单位在加强相关业务部门及其工作人员能力培养的同时，进一步拓展基层工作培训的内容深度和人员广度，提升健康社区建设队伍的健康促进能力和专业素养。坚持以点带面、整体推进的工作原则，扎实开展健康村、健康小区、健康单位及健康自我管理小组先进和全民健康生活方式示范点建设。在树立好典型、认真总结的基础上，积极推广示范、先进的工作经验，促进健康社区、健康场所等建设项目整体协调发展。
（三）加强舆论引导，提升社会支持环境
要不断拓宽公众参与渠道，以公共卫生、疾病防治、全民健身等领域的活动日（周、月）为节点，组织能够吸引市民参与的各类社会性健康公益宣传活动，切实提高建设健康城区行动的社会影响力。在继续发挥传统宣传载体的基础上，进一步利用新媒体平台，发挥微博、微信等的舆论引导、健康科普、信息公开、行为互动等功能，积极传播健康生活方式核心理念，引导社会公众以各种方式支持、参与建设健康社区行动。探索引入社会各类资源参与健康促进项目的公益投入和组织运行，鼓励和扶持非政府组织、群众团体和健康促进队伍在健康社区建设的项目实施中发挥积极主导作用。
附件：赵巷镇建设健康社区2015年—2017年行动计划工作指标