赵巷镇加快推进农林水项目建设实施方案
QE4309000-2016-001
主动公开
赵府〔2016〕58号
无
2016.05.04
各村（居）、企事业单位、大型社区：
为深入贯彻落实科学发展观，全方位、多层次、大力度推进我镇农业、林业、水务项目建设，以卓有成效的农林水项目建设推动我镇域经济又好又快发展，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，积极抢抓当下深化“美丽乡村”创建形势，大力扶持农业、林业、水务政策机遇，突出项目建设这个主要抓手，抓住项目推进这个关键因素。深刻认识农、林、水项目建设对我镇经济发展的积极作用，坚持用真功夫、硬本领、实举措破解项目推进中的难题，以务实的作风、灵活的操作开创农、林、水项目建设工作新局面。推动我镇加快发展，加速赶超。
二、目标要求
对全镇农林水项目进行任务分解，按区级任务要求为目标。基本要求：2014年度项目三季度完工，四季度竣工验收；2015年度项目二季度开工，四季度完工；2016年度项目二季度完成工可批复，三季度开工，四季度完成70%。
三、项目范围
本实施方案所指项目为涉及全镇范围内的农、林、水项目，主要包括：村庄改造、公益林建设、农村生活污水处理、小型农田水利、中小河道整治、低洼圩区改造等项目。（详见分解表）
四、制度建设
1、建立健全项目推进保障机制。建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、主管部门牵头负责、相关部门密切配合”的工作机制。成立以镇政府主要领导为组长，规土、农水工作分管领导任副组长，规保办、农服中心、水务所、征收办等职能部门及各村居的主要负责人为成员的项目建设推进领导小组。推进小组下设项目管理办公室，办公室设在农服中心，主要由农服中心、水务所联合规保办、征收办、规土所工作人员组成，在人力、物力、财力上给予一定支持，保障项目有序推进，确保项目建设组织到位、资金到位、服务到位。
2、建立健全项目动态管理机制。项目管理办公室按照项目进度要求，制定细化到月的项目推进表。同时对进度实行每两周动态更新，并向主要领导通报项目进展情况和主要推进难点、具体推进责任单位、责任人、时间节点要求。
3、建立健全项目调度推进机制。每一到两周由项目办召开一次推进例会，及时掌握项目进展情况，以积极务实的精神攻克项目推进难点。项目办将根据会议及项目推进情况，每月向推进领导小组上报进展情况，由主管、分管领导根据项目进展具体情况，每月召开一次推进小组会议，协调解决项目建设中存在的顽固问题，确保项目建设按时、保质、保量推进。
五、职责分工
按照“谁建设、谁负责”的原则，对全镇各类农林水项目进行任务分解，着力营造上下同心抓项目、左右同力促建设的良好氛围。各部门按照职责分工或上级要求，对口牵头负责工作内容的实施、推进、落实，各相关单位做好配合工作。
1、部门责任：
农服中心：作为农业、林业项目申报单位，认真领会和把握实施方案具体要求，把做好前期工作和推进项目建设做为第一要务。在项目申报时提高项目可行性研究，规划原则上遵循上位规划，按照区农委、区绿容局相关指导意见，及时与镇规保办进行沟通，合理安排建设计划；另外，农服中心作为赵巷镇农林水项目建设法人，还承担以下几项义务和责任：义务：1、组织管理和沟通协调工作的义务。2、按期合格完成项目并交付相应成果的义务；3、依法办理采购、招标等建设程序的义务； 4、项目建设过程中质量、安全的监管义务；5、建设工程档案收集、管理、移交的义务；6、建设项目资金申报和监管的义务；7、及时向主管部门及其他各方通报项目进展和实施情况的义务。责任：1、按照合同约定督促各参与单位落实质量和安全管理的责任；2、对建设工程质量和安全风险进行评估责任；3、工程可行性研究报告的审核责任；4、建设项目需求配套资金的保障责任；5、建设工程依法发包责任；6、依法签订各类合同的责任。7、工程竣工验收合格后的审计责任。
水务所：作为水务项目申报单位，牢固树立“以规划为龙头、以项目为抓手、以前期为基础”的理念，积极对接好区水务局相关科室，根据我镇实际需求申报项目储备。并抓紧年度项目工可和设计方案的编制工作，在项目实施过程中协助建设单位做好项目安全、质量管理工作。
规保办：严格监督农水项目建设流程的办理，项目年度申报及项目备案制度；加快办理已列入年度计划的农水项目，包括前期配套项目（如管线翻移、供电等）备案审批工作；
征收办：负责对项目涉及须动迁的构筑物或苗木、青苗等征收补偿工作，征收补偿标准严格把控，征收范围由建设单位放样为准，确保征收补偿内容、数量、规格核实准确。待确认后及时与签订补偿协议和加快补偿资金的拨付。
规土所：负责协助建设单位办理项目工程建设用地的征用或备案事宜，并在相关用地政策上给予一定的技术、咨询支持。对拟建项目工程有条件可先期办理建设用地征用、划拨、备案手续的，由建设单位在项目工可后及时与规土所进行沟通联系，并请规土所帮助出面协调区规土局咨询、办理，尽所能杜绝违法用地的产生。
财政所：根据现行资金拨付政策上级（中央、市、区级）全额补助投资的项目由区财政局直接负责监管，涉及款项拨付均采取国库直拨方式。由镇级配套或自筹投资的项目由镇财政所负责监管，并实行镇财政通过镇基建帐户直拨；对镇自筹项目投资额500万元以上的项目由镇财政所指派财务监理进行监管。另外，积极配合建设单位做好项目的政府采购工作。
2、村居责任。各村居作为项目的直接受益方，须深刻认知农林水项目对村居发展的重要性。按照属地原则对项目前期的规划、工可、设计进行必要认知，合理介入，充分考虑百姓需求，可通过征询村居党代表、户代表等意见建议，来提高百姓知情率和参与度，要以主人翁姿态参与项目建设。在实施过程中，须做好项目前期协调工作，主要包括配合征收办对施工范围内构筑物动迁、青苗补偿等事宜；及时解决施工中因百姓沟通协调而影响正常施工的问题和事项。
3、项目办责任及工作机制。项目办作为项目具体实施主体，按照“规范管理、高效运转、灵活操作、务实推进”的原则，具体负责项目计划申报、建设程序办理、施工管理和后期的验收、审价、审计等工作。根据工作内容，办公室分为前期管理组、内部管理组、施工管理组三个小组，并严格遵守《赵巷镇农林水工程项目管理制度汇编》制度要求。
前期管理：主要负责与工程有关的前期、外部协调事宜，包括项目前期程序办理等事项，为工程顺利实施创造条件。工作内容包括：1、项目工可编报、审核；2、项目立项、政府采购、报建、招标等程序办理； 3、外部沟通协调等工作。
施工管理：主要负责工程安全、质量体系建设管理，全力保障在建工程生产安全、质量安全及工程进度。在施工中严格按图施工，严格变更手续，严格项目签证，严格材料、设备检测，狠抓分部分项工程验收等工作。对工程监理工作质量严格监督。严格把控项目投资，确保工程按质、按量如期完成。
内部管理：主要负责内部管理工作，项目内业资料、建设方材料管理，工程档案管理等工作。工作内容：1、项目信息进度报送、各类汇报材料撰写； 2、项目合同管理、项目资金申报流程控制； 3、工程档案资料收集、管理。4、组织项目阶段验收、竣工验收事宜；5、做好项目审价、审计等工作。
附件：2016年赵巷镇农林水项目目标任务分解表
上海市青浦区赵巷镇人民政府