各村（居）、企事业单位、新城一站大居：

现将《赵巷镇优化营商环境实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

2019年4月22日

赵巷镇优化营商环境实施方案（试行）

优化营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。为进一步优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境，降低制度性交易成本，提高市场运行效率，根据区委区政府关于优化营商环境的决策部署，结合本镇实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以市场主体的期待和需求为导向，大力发扬“店小二”精神，以“有求必应、无事不扰”为主线，努力为企业提供更加精准贴心的服务，营造更加公平、便利、可预期、更具吸引力的营商环境。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用，为打造最优营商环境提供坚强组织保证。深化党建引领，明确责任担当，坚定政治信念，夯实工作基础，整合各类资源，凝聚发展力量，为全方位服务企业发展指明方向。

（二）坚持问题导向。对标一流标准，从解决企业最为关心、反映最为集中的痛点、难点、堵点问题入手，疏通制度瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的创业发展环境，提升企业的获得感和归属感。

（三）坚持服务为本。把企业满意与否作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，全方位对接企业需求，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应，无事不扰”。

（四）坚持统筹协调。发挥属地综合管理优势，统筹协调经济小区、职能部门和公共服务单位的力量资源，加强部门之间的配合联动，形成服务企业的强大合力，增强营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。

三、重点任务

（一）完善营商服务机制

1、建立首问责任制、限时办结制、服务承诺制

针对企业提出的需求，能当场回答或者解决的，必须当场完成；如需其他部门或人员配合的，要跟踪到位直至解决为止。短期内不能解决的，要给企业一个明确的时间承诺，由专人督办，进展情况需及时和企业沟通。

2、建立三级联系企业制度

建立党政班子、职能部门和经济小区、招商经理三个层级的联系企业制度。党政班子成员每人分别联系2-3家重点企业（详见附件1），职能部门和经济小区联系百强企业，招商经理联系跟踪剩余未结对企业。定期或不定期走访调研，及时将政府出台的一些支持企业健康发展的政策传达给企业，了解企业经营情况、发展前景及需求打算，协调解决企业提出的问题，更好的为企业提供精准的服务，提升企业信心。

3、建立挂图作战机制

对镇政府重点工作进行挂图作战（详见附件2），全面落实领导责任，量化分解工作任务。对于辖区内落户的重大产业项目，条线分管领导对该项目负总责，全程监督掌握代办工作，加快重点项目推进。

（二）畅通政企沟通渠道

1、建立企业服务信息平台

加强企业对接，对辖区内企业的规模、性质、业务范围等实际情况进行梳理分类，通过微信群、公众号等线上手段，将企业与市场监管、税务、公安、劳动人事等政府部门紧密联系起来，实时互动交流，保证政府与企业、部门与部门之间信息共享、沟通顺畅。

2、联系走访辖区企业

结合三级联系企业制度，对辖区内实地型、注册型及非属地企业定期或不定期开展走访活动。通过实地调研、现场交流、邮件、电话、微信等渠道，与企业拉近距离接触，增强与企业之间感情，取得企业信任，了解企业的经营状况、发展规划和需求，及时跟进针对性服务，掌握服务主动性，做到“有求必应、无事不扰”，营造“清”“亲”政企关系。

3、发扬“店小二”服务作风

当好企业服务的“店小二”，做到“心热”、“腿勤”，踏实、精准地解决企业的问题和诉求，为企业提供贴身服务。全镇范围内开展“金牌店小二”、“金牌服务窗口”的评选活动，进一步调动服务的积极性，提升服务质量和服务能力。让企业参与到对“店小二”的日常服务工作进行综合评估和打分，不断优化整体营商环境。

4、搭建企业间沟通平台

促进辖区企业凝心聚力，以企业论坛、座谈会、茶话会、培训等形式，为企业搭建互动交流的平台，推动企业间更高层次、更广领域的合作，实现企业信息共享、资源共享、互通互助的共赢局面。利用沟通平台，增强招商服务能力，助力辖区产业发展，实现“以商养商、以商引商”。

（三）优化服务企业功能

1、实行便捷全程代办

在开办企业实行全程代办的成功经验基础上，积极在其他企业服务领域推广全程代办经验，公布代办事项目录，为办事企业提供咨询、指导、无偿全程代办服务，由“店小二”和“数据”跑路，实现不超过上级部门要求的工作日办结和让企业跑一次的目标。利用好全区“一窗通”等信息平台，积极推广全程电子化办理服务，让符合条件的企业无需跑路，使企业切实感受到便捷服务。

2、优化财政扶持举措

每年安排专门的财政预算用于支持企业转型升级和创新发展，突出一批创新能力强、管理水平高、公司信誉好的企业的示范引领效应，充分发挥财政资金的扶持引导作用。积极贯彻落实有关减税降费政策，确保应享尽享100%落实到位，提高企业的获得感。发挥经济小区精准服务能力，吃透有关缓解企业融资难的各类政策优惠，建立完善“政、银、企”沟通合作平台，努力缓解企业融资难问题。3、加强向上汇报沟通

加强与上级对口部门的沟通联系，积极主动汇报沟通，争取工作支持。认真解读掌握各类扶持产业和企业发展政策及项目申报的流程要求，指导企业规范组织申报材料，扎实做好基础性工作。发扬“店小二”精神，为企业带头跑、主动跑，积极争取各类项目、资金、政策支持，做到申报项目对接准确、到位。减少环节不清、沟通不畅造成的摩擦成本，给企业获得感和满意感。

4、做强精准服务能力

联合第三方专业服务机构，为企业开展诊断式走访，提供“政策配方”，根据企业业态、产业定位等实际情况精准施策。准确理解和收集不同企业的诉求，对共性需求和重要政策组织相关企业进行专题辅导和政策更新辅导。加强企业服务人员队伍的专业培训和内部管理，强化工作激励与风险防控，提高服务的规范化水平。

5、做精特色服务活动

为企业的管理者、人事、财务、营销等专业人员开展主题培训，提高企业内部管理的软实力。帮助企业解决人才公寓、其高管子女入学、社保等诸多方面的困难，开展为重点企业高管提供一次健康体检等活动，将特色服务推向纵深，提高精细化服务水平，充分得到入驻优质企业的认可，切实提高服务的满意度。

四、保障措施

（一）加强组织领导

全面优化提升营商环境是镇党委、政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工作部署，要充分认识优化营商环境工作的重要性和必要性，亲自研究部署，亲自组织推动，要进一步健全工作机制、夯实责任主体、强化组织领导，确保各项工作任务有力有序推进。

（二）强化督导检查

要将优化营商环境工作纳入政府重点工作督查范围，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查。要结合改革任务，制订专项督查方案，定期对各项决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查，对重点区域、重点部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务全面落实。

（三）加大宣传推介

要全面加强我镇优化营商环境政策宣传、过程宣传、工作成果宣传、先进典型宣传和媒体监督，构建全社会共同缔造营商环境的工作机制，深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享。要进一步拓宽企业和社会意见反映渠道，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

1．党政班子成员联系企业表

2．2019年赵巷镇重点工作挂图作战任务清单

附件：

上海市青浦区赵巷镇人民政府