各村（居）、企事业单位、新城一站大居：

现将《赵巷镇质量提升行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

上海市青浦区赵巷镇人民政府

2018年12月7日

赵巷镇质量提升行动工作方案

为扎实推进全面跨越式发展战略，全面建设宜商宜居宜业现代化新赵巷，建设“活力、宜居、人文、幸福”城镇。根据《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《国务院质量发展纲要（2011-2020年）》、上海《开展质量提升行动的实施方案》和《青浦区质量提升行动工作方案》，结合提升本镇产品、工程、服务、人居质量整体水平的实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施质量强镇战略和创新驱动发展战略，全面开展质量提升行动，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，扎实推进赵巷镇以提高发展质量和效益为中心，着力构筑赵巷质量优势。

二、基本原则

——坚持质量第一、效益优先。牢固树立质量第一的意识，坚持优质发展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻安全监管压力，真正形成党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

——坚持企业主体、标杆引领。把企业作为质量提升的主体，加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，加强品牌建设，打造质量标杆企业，提高企业质量管理水平和核心竞争力。

——坚持深化改革、创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚，以新技术、新业态改造提升产业质量和发展水平。推动创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程、服务和环境质量持续提升。

——坚持质量惠民、优化供给。把增进民生福祉、满足人民群众质量需求作为提高供给质量的出发点和落脚点，持续提高产品、工程、服务、人居环境的质量水平、质量层次和品牌影响力，促进质量发展成果全民共享，推动我镇产业结构调整升级，不断增强人民群众的质量获得感。

三、总体目标

按照高质量发展的要求，到2020年，赵巷镇社会经济发展逐步转向高质量发展，创新驱动取得重要突破，新旧动能转化成效明显，公共服务能力和水平不断提升，城乡发展一体化体制机制逐步健全。质量获得感明显提高，为建设宜商宜居宜业现代化新赵巷发挥示范作用。

产品、工程、服务、人居质量持续提升。中高端产品、高附加值和优质服务供给比重进一步提升；医疗、旅游、养老、物流、餐饮等服务行业质量水平稳步提高；工程建设质量和运行管理质量不断提高，重大工程项目一次交工验收合格率达100%；人居质量持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提高；形成一批具有较强市场竞争力和影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌。

四、主要举措

（一）推动新旧动能转换

1．产业结构向高质量发展。加快市西软件信息园核心区建设，搭建技术服务平台、知识产权成果转化及交易平台和新兴产业投融资服务平台等，加大财政、税收、融资等扶持力度，加快互联网、大数据、人工智能等“四新”产业的集聚。深化培育“科技小巨人”企业、“专精特新”企业、名牌企业等，开展中小企业质量、标准、品牌建设等方面的公益培训，鼓励中小企业积极申报区级、市级政府质量奖及市级、国家级质量安全示范企业。

2．实施乡村振兴发展战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深化与有实力的第三方机构合作，加快城乡融合，推进农业农村现代化。抓紧建设全镇“4+2”乡村振兴发展格局，探索利用集体用地建设租赁住房。大力推进“美丽乡村”与村庄改造，有序开展民宿业态，探索田园综合体建设。积极投入区“百村基金”项目。坚持质量兴农，推进农业标准化生产，抓好特色农产品“三品一标”发展，强化特色农产品品牌建设。

（二）全面提升产品质量

3．提升农产品、食药品质量安全供给。健全农产品质量标准体系，实施农业标准化生产和良好农业规范，确保农业产业基地土壤、空气、水肥、生物配置等自然生态环境达到绿色农业标准。健全农产品质量安全溯源体系，实现溯源率100%。严格规范农药、化肥、抗生素、激素类药物使用。建立长效监管机制，落实食品药品安全监管属地责任，加强食品安全全程监管机制建设，形成从农田到餐桌全过程的食品质量和安全监管全覆盖。全面提高农产品、食药品质量稳定性和可控性，保障群众健康安全。

4．强化产品质量事中事后监管。强化产品质量事中事后监管，加强对生产领域、流通领域产（商）品质量安全的监管力度，做好新形势下打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。完善质量安全风险信息监测制度，加强对赵巷商区等重点领域和重点行业的质量安全的风险管控。健全长效机制，促进行政执法与刑事司法衔接。加强特种设备全链条的监管，防范和抑制事故发生。

（三）全面提升工程质量

5．提升工程质量建设标准。始终把工程质量放在首位，引入工程质量管理标准化，重大工程建设质量和运行管理质量明显提高。重大工程项目一次验收合格率达100%，争取上海市建设工程“白玉兰”奖（市优质结构工程）等奖项。建设优质、节能、环保的建筑产品，提高建筑节能标准。积极引入装配式建筑，推进绿色生态小区建设。制定住宅小区综合治理、住宅小区物业管理三年行动计划，实施老旧住宅小区综合改造实施方案，整体提升住宅小区质量水平。

6．落实工程质量主体责任。坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重，着力构建质量安全提升长效机制。强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，严格落实工程建设参建各方主体、项目负责人、从业人员的责任，完善工程质量终身责任制。

（四）全面提升服务质量

7．提升服务业质量水平。以百联奥特莱斯、宝龙广场为重点，完善以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可为核心的质量治理体系，提升商贸行业标准化程度和服务质量。健全以顾客满意度为核心的服务质量评价机制，推行服务质量监测分析，发布服务质量检测报告，实施服务质量分级管理，建立健全现代服务业标准体系。培育标准化电商示范企业，加快文旅健康特色产业发展，加强乡村旅游质量，推动会、商、文、旅、体、农融合发展。

8．开展政务服务质量提升行动。全面推动政务服务标准化。加快推进“互联网+政务服务”建设，严格落实企业注册全程代表等措施，建立和优化“亲”“清”的创新创业营商环境。完善公共服务事项目录、标准体系和基本公共服务、医疗保障、养老服务体系，健全社会救助制度，全面提升服务保障水平，提高安全生产、灾害预警和应急处置能力。打造文化服务、教育、医疗、养老、公交、交通、社区服务、基层党建标准化试点。

（五）提升人居环境质量

9．推进生态宜居环境建设。全力推进大气、水、土壤专项治理行动计划。深化水环境综合治理，夯实河长办的长效管理机制，全面落实河道一体化养护。完成全镇锅炉提标改造，稳步提升空气质量指数优良率。推进“美丽家园”建设，着力解决居民关心的突出环境问题。狠抓重点领域环境治理和建设，加大生态环境综合治理的长效管理，提升生态治理质量的获得感。

10．深化城市精细化质量管理。深入开展重点领域安全隐患排查整治，积极拓展管理内容，完善城市风险管理体系，提高预测预警预防风险能力。加快社会治安防控体系建设，全面启动“雪亮工程”，加快推进“智慧安防社区”项目，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化、标准化水平。优化城市管理网格，稳步提高网格先行发现率和热线市民满意率。提升小区运行安全水平和居住环境品质，增强物业服务在城市精细化管理和民生服务保障中的保障作用。全面开展同创全国文明城区、争创全国文明镇（续创上海市文明镇）工作，提升赵巷城市形象。

五、工作保障

（一）加强党对质量工作的领导

健全质量工作体制机制，形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。结合区域经济社会发展总体要求，落实质量工作责任，完善促进质量提升的政策措施，优化区域质量发展环境，促进区域经济提质增效升级。建立质量工作领导小组，由政府主要领导担任质量工作领导小组组长，分管副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，由经发办负责同志兼任办公室主任，镇其他相关部门配合。各部门按照质量工作领导小组决策部署，协同推进产品、服务、工程、人居四大质量及区域质量总体水平的提升。

（二）完善质量工作激励政策

围绕《青浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划》提出的“强化质量品牌建设”目标，做好品牌经济发展、先进质量管理技术、标准化工作体系、自主知识产权等方面的激励、扶持政策，鼓励优秀企业申报“区长质量奖”、“区政府质量金奖”和“青浦精品”。完善质量发展经费保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设，用于激励标准创新、品牌创建、质量提升先进企业（组织）和个人，树立质量发展典型、质量提升标杆；完善质量创新人才实施激励政策和质量激励政策体系。

（三）加强质量人才队伍建设

加强人才梯队建设，实施青年职业能力提升计划，完善技术技能人才培养培训工作体系。依托镇内各中小学质量教育社会实践等社会资源，广泛开展中小学质量教育实践活动。加强职业教育技术技能人才培养质量，推动企业和职业院校成为质量人才培养的主体。实施企业质量素质提升工程，全面提高企业经营管理者、一线员工的质量意识和水平。完善质量管理人才和学科领军人才后备人员选拔和培养机制。持续优化人才发展环境，营造良好创新创业生态系统，培育一批高素质的企业质量管理人才。

（四）营造质量发展良好氛围

加强质量提升的宣传教育。组织质量专家团队，把质量提升宣传“进学校、进企业、进社区”，借助报刊、广播、电视、网络、移动终端等大众传媒手段，大力宣传党和国家质量工作方针政策，深入宣传报道我镇提升质量的丰富实践、重大成就、先进典型，增强全社会质量意识，讲好我镇质量故事，塑造质量形象。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，加强质量公益宣传，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。让质量第一成为党委和政府的根本理念，成为领导干部工作责任，成为全社会、全民族的价值追求和时代精神。