各村、角里农业发展有限公司：

为切实加强耕地保护，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，结合本镇实际，制定如下工作方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、“回头看”排查整治范围

“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题:

1.以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施。

2.在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施。

3.农业大棚看护房建设面积严重超标准（15m2）。

三、“回头看”主要任务

1.核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。对照问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃。

2.排查设施农业项目实施情况。对规划资源局备案的设施农业项目实施情况、对全区农业大棚和看护房开展“井字形、单元化、网格化”拉网式排查，要责任到人，逢棚必查、不留死角。

3.坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照要求，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。以设施农业之名进行经营性行为要整改，符合相关规划，具备一三产业融合发展条件的项目，按规定办理农转用手续；改变用途的尽快恢复农业生产管理用途；确是农地农用但尚未备案或者备案手续不齐全的，按照规定办理备案手续。

4.尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。

四、工作步骤

各村、角里农业公司要早动员、早部署，统一思想，落实责任，制定行动方案，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化相关部门、单位工作职责，迅速开展“回头看”行动。

1.宣传发动。6月20日前，完成镇层面工作部署。

2.全面排查。各村、农业公司要开展拉网式、台账式的清理自查工作，按网格化管理要求，责任到人，逐个入园入棚检查、逢棚必查、不留死角，摸清设施农业建设、用地和管理情况，排查设施农业用地中的各类问题形成“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表（见附件1）在每周二中午12：00时之前书面和电子稿同步报镇农业农村中心（沈瑜，13482372396）。7月10日前镇层面将组织人员对各村、角里公司排查情况开展抽查核实，并迎接区、市检查。

3.坚决整治。按照“回头看”方案和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等政策性文件要求，7月10日前，各村、角里公司根据违法违规问题，分类制定整改方案,做到“一问题一方案”，即知即改，完成整改。

五、工作要求

1.加强组织领导。成立朱家角镇“大棚房”问题专项清理整治行动工作领导小组。镇长为组长、分管领导为副组长；农服中心主任、生态办主任、规资所所长、派出所所长、各村支部书记、角里公司经理为组员。各成员要高度重视，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实属地责任，各村、角里公司主要领导要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决“回头看”中出现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。

2.强化部门协作。镇农服中心、生态办、规资所、派出所等相关部门各司其职、各负其责，积极参与“回头看”。建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。

3.切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底治，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂图作战、挂牌督战坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，依法依规，区分情况，分类施策，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。

4.定期上报信息。实行“回头看”信息报送制度。在加快工作进度的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况随时上报。

附件：1.“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表

          2.“大棚房”问题“回头看”违规问题汇总表

青浦区朱家角镇人民政府

2021年7月6日

相关附件
• 青朱府_2021_22号.pdf