各村、居、企事业单位、机关各科室：

经镇政府同意，现将《朱家角镇争创上海市卫生健康街镇工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

青浦区朱家角镇人民政府

2024年7月26日

朱家角镇争创上海市卫生健康街镇工作实施方案

根据《关于开展上海市卫生健康街镇建设的通知》（沪爱卫办〔2023〕1号）、《关于进一步推进上海市卫生健康街镇试点建设的通知》的要求（沪爱卫办〔2024〕1号），按照市、区爱卫办工作部署，努力争创上海市卫生健康街镇试点街镇，持续巩固国家卫生镇创建成果，扎实推进落实健康青浦的基层实践，广泛深入推进爱国卫生运动，提升整洁宜居的健康环境和便民优质的健康服务质量。结合我镇实际，特制定朱家角镇争创上海市卫生健康街镇工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，把全生命周期健康管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程各环节，扎实努力推动上海市卫生健康街镇建设，以整洁宜居的健康环境、便民优质的健康服务、和谐文明的健康文化为主要内容，通过积极加快健康场所建设，不断完善服务功能和管理水平，显著改善环境卫生质量和居住环境，有效增强群众感知度，促进城乡卫生环境与市民健康需求协调发展，为实现健康镇行动目标奠定坚实基础。

二、工作目标

依托于文明城区、美丽街区、幸福社区、美丽家园的创建工作，立足上海市卫生健康街镇建设工作，秉承“创建惠民”的理念，不断完善镇内基础设施和生态环境建设，加强环境综合整治，提高精细化管理水平。我镇要在确保国家卫生镇复审顺利通过的基础上，努力争创上海市卫生健康街镇示范街镇，目标是力争能够在2024年第三季度通过区级推优，第四季度通过市级评审命名，通过上海市卫生健康街镇的创建和推进，有效探索实施健康影响评价评估、组织实施病媒生物防制、开展健康社区建设和爱国卫生合格单位建设等工作，整体提升城乡人居环境水平，牢固夯实健康青浦建设基础，积极促进健康生活方式养成。

三、组织架构

为推进我镇创建上海市卫生健康街镇工作，这项工作将在朱家角镇巩固国家卫生镇工作领导小组的领导下稳步开展，由镇相关分管领导担任组长，成员单位涉及到镇社发办、镇规建办、镇经发办、镇社区卫生服务中心、镇社区办、镇社区文化活动中心、镇城运中心、镇市场所、镇食安办、镇城管中队、镇综合整治办、镇水务所、镇河长办、镇清运保洁公司、卫监所，以及各村、居委等相关职能部门和单位，镇社发办（爱卫办）负责牵头落实创建工作的计划、宣传、协调、推进、督查和总结等日常工作，各成员单位、职能部门、各村居负责做好职责范围内各项工作。

四、建设规范

以满足市民群众日益增长的健康需求为出发点，突出问题和结果导向，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，巩固提升国家卫生区镇创建成果，推进健康城镇建设，构建完善覆盖社区、单位、个人的全方位健康服务体系。

评审将采取资料评估和现场评估相结合的方式，现场评估将综合运用明查、暗访、满意度调查等多种形式。

1.整体提升城乡人居环境水平。保持主次干道、街巷路面、河道湖泊及室外公共休闲场所、环卫设施整洁、有序。保持社区、村和单位内部及周边、建筑工地日常管理规范，卫生状况良好。加强农产品市场、公共场所和小餐饮相关场所的卫生环境、硬件设施和从业人员管理。开展病媒生物日常防制、季节性集中控制和密度监测评估工作，强化专业防制队伍和应急处置体系建设，

2.牢固夯实健康青浦建设基础。推进智慧健康驿站、健康教育咨询点建设，提升社区卫生服务中心(站)、村卫生室面向辖区人群提供诊疗、预防、保健和健康科普等基本医疗卫生服务和指导能力。加强传染病监测预警、应急协调和联防联控工作机制。强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。推进重点行业人群急救知识与技能培训。促进妇幼、老年等重点人群健康服务建设。广泛开展各类健康场所建设，创建一批市级示范点。

3.积极促进健康生活方式养成。健全健康教育网络，打造线上线下宣传阵地，开展多元化健康知识和技能普及。强化“每个人是自己健康第一责任人”理念，倡导文明健康生活方式。加强健身场地设施建设，广泛开展全民健身活动。深入开展控烟宣传执法、无烟环境建设活动。推广应用传统医药类非物质文化遗产，普及中医药养生保健知识和方法。

4.持续加大各级组织发动力度。爱国卫生工作纳入镇党委和政府重要议事日程，健全工作网络，完善工作保障，实行目标责任制考核。推进社区(村)公共卫生委员会建设，建立并完善由政府、社会、公众共同参与的共建共享工作机制。畅通建议投诉渠道，提升群众对卫生健康状况的满意度。逐步建立健康影响评价制度，定期对建设效果进行科学评估和有效干预。

五、重点任务

坚持卫生健康街镇全域化建设，提升公共卫生环境管理常态化水平，建立基层卫生健康组织普及化网络，完善卫生健康街镇建设的“常态模式”，探索可推广的卫生健康街镇建设模式。

1.巩固国家卫生镇工作基础。加强城乡卫生环境管理，保持主次干道、街巷路面和河道绿地干净整洁，保持各类公厕、生活垃圾转运站等环卫设施管理规范、清洁有序，保持社区、村居、城中村及结合部、农贸市场、建筑工地及周边环境卫生状况良好，确保我镇能够顺利通过第五轮国家卫生镇复审。

2.组织实施病媒生物防制工作。发挥第三方专业化队伍作用，落实常态化蚊、蝇、鼠、蟑控制，做好辖区内重点区域、重点单位、重点行业病媒生物防制日常检查，着力探索古镇景区病媒生物防制综合提升更加有效的管理模式，有针对性地开展季节性病媒生物集中控制行动，应急处置保障运行良好，确保病媒生物密度控制水平达到国家C级标准，重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格率≥95%。积极参与市级病媒生物防制综管平台试点工作。

3.积极开展健康社区建设。依托社区（村）公共卫生委员会，不断完善基层爱国卫生工作机制，组织各类社会组织、志愿者和社区居民群众参与群众性爱国卫生运动，积极推动健康促进和健康宣传活动，深化和拓展健康自我管理小组活动，丰富活动内涵和形式，积极申创A级健康自管小组，扎实开展好健康积分制活动。深化以健康村居、单位和家庭为重点的健康场所建设，各村、企事业单位要持续巩固已创市级健康村、健康企业、健康促进机关的工作基础，积极申报创建上海市健康社区、健康村、健康企业，切实提升单位健康教育和健康管理水平。

4.开展爱国卫生合格单位建设。各村居、各企事业单位要按照内外环境整洁有序、门责制度自觉履行、行业管理基本规范、病媒防制措施落实、室内环境全面禁烟等基本要求，积极申报创建区、镇级爱国卫生合格单位，切实提升本单位卫生管理水平，坚决落实“爱国卫生月”“爱国卫生集中行动周”“周四爱国卫生义务劳动日”等机制，持续开展城乡人居环境治理、重点场所综合整治和病媒生物防制提升等活动，提升城乡环境卫生质量，增强季节性传染病预防控制能力。

5.不断加强健康科普宣传。切实推动“健康青浦行动”在我镇落实和宣传发动，让更多职工、居民群众关注“健康上海行动”科普平台（微信公众号“沪小康”），围绕年度市民健康知识读本和全民健康生活方式核心知识，在各类社区及单位设置健康教育宣传栏，每月更新一次，各居村委每年提供至少一份入户健康教育资料，开展不少于四次健康咨询活动和知识讲座，引导市民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，持续深入推进《上海市民健康公约》实践行动。

6.落实公共场所控烟宣传教育。通过各种传播渠道和平台，积极开展公共场所控烟宣传教育，倡导不吸游烟。深入推进各类无烟环境建设。强化控烟社会共治，加强控烟热力地图宣传和应用，提高应答效率，规定时间内处理率达100%。组织开展好3月控烟条例宣贯月和5月世界无烟日活动，开展学习《上海市公共场所控制吸烟条例》活动。各村居要利用“控烟热力地图”系统和控烟志愿者平台，积极开展控烟巡查和宣传，持续发动居民参与健康知识等科普培训。开展重点场所控烟暗访督导、综合执法，稳步推进无烟（示范）单位建设。各村居、各部门要指导辖区内各单位逐步更换新版禁烟标识。

7.开展促进市民健康的实践探索。推进社区(村)公共卫生委员会建设，建立并完善由政府、社会、公众共同参与的共建共享工作机制。畅通建议投诉渠道，提升群众对卫生健康状况的满意度。逐步建立健康影响评价制度，定期对建设效果进行科学评估和有效干预。以提升基层爱国卫生和健康促进工作能力为出发点，创新工作思路，探索解决社区健康问题的新方法、新途径，凸显成效，真正让群众受益。

六、创建安排

1.宣传动员、任务部署(2024年1月--6月)

由镇社发办牵头，明确责任分工、制定实施方案，开展动员和培训，部署工作任务，启动工作落实。

2.合力推进、巩固提高(2024年7月--9月)

协调相关部门积极开展和落实上海市卫生健康街镇的建设工作，建立健全长效管理机制。全面推进上海市卫生健康街镇的各项建设工作,组织开展自查自纠，查找问题、落实整改;进一步完善长效管理机制，巩固提高建设成效,不断提升管理水平，配合区爱卫办对我镇工作情况开展督导评估，争取通过区级推优。

3.完善管理、迎接评审(2024年10月--12月)

申报推进后，市爱卫办将进行抽查质控，组织开展评审工作，争取顺利通过市级评审命名。

七、保障措施

各成员单位、各村居、各职能部门要围绕创建上海市卫生健康街镇这一目标，创新工作思路，建立工作机制，完善工作保障，持续建设环境整洁、生态宜居、人群健康的全民卫生健康城镇，实现城乡建设与人的健康协调发展。

1.高度重视，强化领导。各成员单位、各村居、职能部门要高度重视市卫生健康街镇的创建工作，完善统一领导、责任明确、协调有力、监督到位的巩固长效管理工作机制，形成整体联动的工作格局，确保按时按质完成本年度的工作任务。

2.协同推进，对标达标。各成员单位、各村居、职能部门要按照实施方案要求，细化工作措施，明确责任科室（单位）负责人和联络员，对照市卫生健康街镇创建规范、重点任务和评价指标，逐项落实措施，逐步攻破各类突出问题，对各类反弹现象紧抓不放、反复清理。

3.强化督查，巩固成效。各成员单位、各村居、职能部门要按照市卫生健康街镇创建标准，对照指导、检查和执法等工作职责，认真组织开展自查自纠，及时形成问题清单和责任清单，对市、区两级明查暗访中发现的问题逐一落实和解决，并形成常态化管理。

附件：朱家角镇创建上海市卫生健康街镇评价指标体系分工表

相关附件
• 青朱府_2024_20号.pdf