各村（居）、企事业单位：

　　在全镇上下的共同努力下，2006年我镇顺利创建成国家卫生镇，2010年完成第一次巩固卫生镇工作，今年为第二次复审，为了巩固创建成果，进一步改善我镇人居环境，提高生活质量和健康水平，加快社会主义新农村、新郊区建设步伐，优化古镇旅游事业发展，改善投资环境，促进我镇经济社会可持续协调发展，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以区委、区政府提出的“绿色青浦”建设为总体目标，坚持卫生工作的连续性和开拓性，坚持可持续发展战略，不断巩固创建国家卫生镇所取得的成果，不断完善长效管理工作机制和网络，以整洁、优美的生活环境和建设生态环境，促进朱家角经济、社会、环境的协调发展。

　　二、主要措施

　　1、加强组织领导，完善工作机制

　　卫生工作是一项长期的社会系统工程。镇党委、镇政府已调整巩固国家卫生镇领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关职能部门为成员单位，下设办公室负责日常工作管理。领导小组的主要职责：①定期召开工作例会；②讨论研究卫生长效管理工作任务；③协调解决工作中碰到的各种困难和问题；④定期通报各成员单位落实长效管理工作情况。各村（居）、企事业单位要根据“以块为主、条块结合、齐抓共管”的要求，切实加强组织领导，成立以主要领导任组长的卫生工作长效管理工作领导小组，做到既分工明确，又相互协作。要根据本地区、本部门的实际制定切实可行的工作计划，使卫生长效管理工作真正做到思想到位、组织到位、措施到位。各村（居）、各职能部门，尤其是主抓卫生工作的职能部门，要坚持“政府主导、部门协作、社会参与”的工作方针，加强交流协作，充分发挥合力。围绕卫生工作中的重点、难点，充分发挥应急分队作用，有计划有重点地组织开展各类综合整治和联合执法活动。突击整治与长效管理相结合，抓反复、反复抓，克服市容环卫顽症，齐心协力，齐抓共管，促进卫生长效管理工作的顺利开展。

　　2、强化队伍管理，明确工作责任

　　市容环境卫生动态性、反复性强。必须加强各支卫生专业队伍的管理和建设，各村（居）、企事业单位、职能部门要结合工作重点，细化工作要求，分层分批开展有针对性的各类业务培训。要根据本地区、本行业的特点制定切实可行的各项规章制度。有责、权、利明确的岗位责任制，有明确的作业标准、要求。要加强对作业人员的思想教育和专业指导，逐步建立一支责任心强、专业水平高的高素质的作业队伍。特别是各村要严格按照区政府有关文件精神，确保每一个村民小组配备一名专职保洁员，做到定员、定岗、定时，坚决杜绝保洁人员身兼数职，根本无法保证按时到岗现象的发生。在此基础上，要层层落实责任制，并签定目标管理责任书，把每一项任务落实到具体责任部门及责任人，确保市容环境卫生常态洁净。

　　3、加大考核力度，健全工作制度

遵循市场经济规律和多劳多得，优劳优酬的分配原则，在竞聘上岗、择优录用、落实市容环境卫生责任制度，区域包干制度等一系列工作制度的基础上，建立并完善考核机制。镇政府加大对各村（居）、企事业单位和有关职能部门的督查考核力度，并将卫生长效管理工作纳入社会综合管理和精神文明考核内容，组织力量定期或不定期地开展各项督查工作，并将考核结果和报酬、奖励挂钩。镇爱卫办要充分发挥专职卫生监督员队伍的作用，结合卫生工作百分考核和四旗评比活动，经常深入基层，开展日查、月考、季评活动，发现问题及时提出整改要求，落实整改措施予以解决，并将每次考核结果进行书面通报。其他相关职能部门要明确巩固国家卫生镇的工作职责，健全工作制度，各司其职，密切配合，落实长效管理机制。各基层单位制定切实可行的考核细则，对具体作业人员的工作质量进行巡查、指导和考核。绿化公司、物业公司等转制单位的考核结果与承包总额挂钩。要充分发挥领导监督、群众监督、舆论监督的作用，使卫生长效管理工作真正落到实处。

4、坚持依法操作，开展专项整治

在开展巩固创卫成果中，依法治理是进行长效管理的必要措施。对一些严重影响市容环境、屡禁不止的或单靠某专业队伍无力改变的，必须集中各方力量，实行依法管理，采用专项整治的办法。

对各类违章搭建，尤其是外来人员集聚区域的主干道路两侧等严重影响市容环境面貌的违章搭建进行拆除。

坚决取缔非法地下不洁食品加工场所，从源头控制不洁食品流入市场。取缔无照无证经营，确保人民身体健康。饮食食品从业人员要持证经营、农贸市场环境卫生、废品回收点等专项整治，要配以固守或突击的办法。

　　5、勇于开拓创新，形成工作特色

各村（居）、企事业单位、职能部门主要负责人要深入基层开展调查研究，掌握本地区、本部门工作实际，大胆实践，积极探索解决问题的有效途径和方法，注重工作实效，形成工作特色，使我镇卫生长效管理工作真正走上良性循环的轨道，确保创建成果的不断巩固和我镇市容环境卫生质量的不断提高。

6、加强宣传，提高居民素质

以人为本、创建整洁美观的市容、地绿水清的环境，是巩固创卫工作的目标。目标的实现需要人人参与和层层配合。居民卫生观念的提高和卫生习惯的养成与否，直接影响着卫生面貌的好坏。必须加强宣传，提高居民素质，充分利用各类宣传工具和“一镇一品”、“一村（居）一品”等特色手段，开展各类宣传活动，宣传“七不”规范和社会公德，营造讲卫生，爱清洁的氛围，倡导文明、健康的行为准则和生活方式。

创建国家卫生镇顺利通过达标验收是卫生工作的阶段性成果。我们要继续发扬知难而进、迎难而上的拼搏精神，紧紧依靠广大干部群众，以求真务实的工作态度和饱满的工作热情，全身心地投入到卫生长效管理工作中去。开拓创新、扎实工作，为加快建设社会主义新农村作出积极贡献。

特此通知

附件：1．朱家角镇卫生长效管理部门职责

青浦区朱家角镇人民政府

                            2014年6月12日