2011年朱家角镇“开展全民消防安全演练和消防

        安全知识普及活动”的实施方案

        为深刻吸取“11.15”火灾事故教训，着力提高公众消防安全意识和逃生自救能力，积极回应公众对消防安全的新期待新需求，根据2011年市政府实事工程总体部署以及区消防安全联席会议办公室《关于印发﹤2011年青浦区“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”的实施方案﹥的通知》（沪青消联办〔2011〕5号）要求，结合我镇消防工作实际，特制定本实施方案。

        一、组织体系

        （一）镇级层面。镇人民政府成立分管镇长牵头，宣传（党群）、综治、社会事业、社区管理办、经发办、房管、安管中心、公安派出所等部门负责人为成员的推进小组，负责本行政区域内实事工程的具体推进。

        （二）各单位。以行政为主体，在党（总支）支部的领导下开展工作，成立相应的推进小组，负责本单位实事工程的具体推进。

        二、项目推进

        （一）向全镇每户家庭赠阅《上海市家庭消防安全知识读本》

        1、责任主体：由镇社区办具体组织实施《上海市家庭消防安全知识读本》的发放工作。

        2、推进步骤：根据区民政局的安排，参照世博大礼包发放形式，将《上海市家庭消防安全知识读本》发放到村（居）民家庭。

        （二）组织全镇每个单位、每幢居民楼开展疏散逃生演练等消防安全活动

        1、责任主体：1、根据市消防局制定的社会单位、居民住宅楼疏散逃生演练导则要求，由区消防支队牵头组织发动区级消防安全重点单位开展疏散逃生演练。2、镇政府牵头，辖区公安派出所具体组织发动区级重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位以及村（居）委、物业公司开展疏散逃生演练，并将完成情况作为日常消防监督检查的重点内容。社会单位、村（居）委、物业公司具体实施疏散逃生演练活动。社区办、房管、综治、应急分队等部门支持配合。

        2、推进步骤

        （1）第一季度

        朱家角镇人民政府机关先期组织开展疏散逃生灭火演练。

        （2）第二季度

        社会单位：由镇牵头辖区公安派出所组织区级消防安全重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位按照社会单位“四个能力”建设导则中“组织人员安全疏散逃生”的要求，完成40%疏散逃生演练任务（详见附件二）。

        村（居）民住宅：由村（居）民委员会根据本单位的实施方案，组织完成40%的村（居）民住宅楼的疏散逃生演练。

        （3）第三季度

        社会单位：由镇牵头辖区公安派出所组织区级消防安全重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位按照社会单位“四个能力”建设导则中“组织人员安全疏散逃生”的要求，完成40%疏散逃生演练任务。

        村（居）民住宅：由村（居）民委员会根据本单位的实施方案，组织完成40%的村（居）民住宅楼的疏散逃生演练。

        （4）第四季度

        社会单位：由镇牵头辖区公安派出所组织区级消防安全重点单位以外的人员密集场所、易燃易爆单位按照社会单位“四个能力”建设导则中“组织人员安全疏散逃生”的要求，完成20%疏散逃生演练任务。

        村（居）民住宅：由村（居）民委员会根据本单位的实施方案，组织完成20%的村（居）民住宅楼的疏散逃生演练。

        在消防安全警示周（11月9日-15日）期间，由镇安管中心会同公安派出所组织社会单位、村（居）民住宅楼掀起全民疏散逃生演练高潮。

        此外，各村（居）民委员会、各单位要制定适合本单位实际的“消防安全演练和消防安全知识普及”方案，并于5月10日前报朱家角镇安管中心（联系人：张亮，电话：59247776）。同时，各单位要将各类资料梳理汇总，形成台帐以备检查。

        （三）宣传工作

        由镇党群办负责制作专题公益广告，在镇区内的两处LED屏每天滚动播出，选择一处大型户外公益广告牌长期刊登消防公益宣传内容。同时，利用各种渠道不断普及消防安全知识。

        （四）学校工作：由镇社会事业发展办负责，根据区教育局的有关方案具体组织实施，镇安管中心和社会事业发展办联合举办学校消防安全知识活动。

        （五）建立消防志愿者培训和日常活动机制

        镇在安全综合监管队伍的基础上，切实按照“防火墙”工程方案，落实不少于10人专职、5人兼职的消防协管员队伍，并视情予以进一步充实完善。同时，由区消防支队、区安监局完成消防协管员队伍的消防业务技能培训，消防协管员队伍按照《上海市消防协管员队伍建设管理规定》开展活动。各村（居）民委员会也应成立兼职消防协管员队伍和社区志愿者队伍。

        社区消防志愿者主要从楼组长（生产小组长）和原有的社区平安志愿者、消防志愿者中招募，同时兼任家庭消防宣传员，形成覆盖全镇所有村（居）民居住区的消防宣传网络。

        1、时间节点：5月底前，由镇综治办完成社会消防志愿者整合、招募工作，发放《社区消防志愿者服务手册》、袖章，落实志愿者活动补贴经费。6月底前，由区消防支队和各公安派出所联合完成对辖区社区消防志愿者培训工作。

        2、社区消防志愿者于第三季度正式上岗，按照《社区消防志愿者服务手册》，在各村（居）委会、消防协管员指导下，定期开展消防宣传、隐患排查、扑救初起火灾、组织逃生疏散演练等工作，每月活动不少于1次。

        3、社区消防志愿者和消防协管员队伍积极参与消防安全警示教育周活动。

        三、工作要求

        （一）加强领导，全面协调。“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”是政府实事工程，是市委、市政府全面加强本市公共安全的重要举措，是一项惠及千家万户的为民安民工程。各单位要从贯彻科学发展观的高度出发，充分认识其重要意义，增强做好实事工程的责任感和使命感，切实加强组织领导，密切配合，通力协作，落实所需经费，及时研究解决工作中出现的问题，规范高效推进，保障实事工程的顺利进行。

        （二）强化总结，反馈信息。各单位要抓好政府实事工程和重点工作任务分解和落实工作，建立政府实事工程和重点项目督查联系人制度，对进展情况实行季度汇总上报（详见附件一），于每季度结束后一周内报镇安管中心，联系人：张亮，电话：59247776，为区、镇政府领导及时掌握情况、正确决策提供依据。同时，要不断加大对实事项目及进展情况的公开力度，确保公众能够对实事项目有深入了解并提出宝贵意见。

        （三）加强宣传，突出实效。各单位要加强对实事工程推进的发动宣传，抓好落实，确保实效。2011年11月9日是本市第21个法定“119消防日”，并且正值本市“消防安全警示周”，各单位要充分发挥主观能动性，积极开展各项活动，掀起新一轮消防宣传教育活动高潮，检验实事工程推进成效，全力营造全社会重视消防、积极参与消防的良好氛围，增强全民消防安全素质。

        （四）加强考核，逐项验收。区政府实事工程推进小组要对实事工程的推进落实情况进行专项督查、跟踪督办、全面验收。镇政府要将实事工程的落实作为政府消防工作目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，建立科学的考核评价机制，抓好实事工程具体任务的逐项落地。

        （五）创新机制，形成长效。各单位要结合实际、因地制宜地推进政府实事工程，不断创新工作方法，形成工作亮点。通过建立一些人民群众乐于参加、便于参加的实践载体，真正使消防安全演练和知识普及效果转化为社会效应，把先进经验转化为常态机制。

                                                                                                                                 二〇一一年四月十九日