朱家角镇财政扶持经济发展实施办法

        第一条  目的和依据

        为进一步发挥财政扶持经济发展的职能作用，促进经济方式转变，加快产业结构调整，提升产业能级，完善财政专项资金管理，根据青浦区政府《关于财政扶持经济发展的实施意见》精神，制定本实施办法。

        第二条          资金来源

        朱家角镇财政扶持经济发展资金由朱家角镇财政筹措，根据不同产业设立相应的专项资金，主要包括：制造业、服务业、科技发展专项资金等。

        第三条          工作职责

        镇扶持企业发展评审小组负责实施项目的评审工作，并出具审定意见。

        镇经济发展办公室具体负责项目的组织实施工作，并对项目推进工作情况和资金使用情况进行监督检查。

        开发区（工业园区）负责项目申报、初审、汇总等工作。

        第四条          扶持重点

        财政扶持经济发展重点支持现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业发展。严禁对高污染、高耗能、高危险企业以及空转商贸型企业和房地产企业实施财政扶持政策。

        第五条          扶持对象

        在本镇范围内经工商管理部门登记注册、具有独立法人资格、财务管理健全、依法纳税的企业及其他依法成立的相关单位（以下简称“企业”）。

        第六条  扶持内容和方式

        财政扶持资金不得与企业税收直接挂钩，具体使用应综合考虑企业发展的实际情况，如科技创新、技术改造、产业调整、节能减排、总部设立、贷款贴息、租金补贴、上市补贴、人才激励、教育培训、促进就业、经济贡献等需要，以项目资助、费用补贴及以奖代补方式给予扶持。

        第七条          扶持标准

        财政扶持标准如下：

        （一）租金补贴：对注册于本镇的企业，每年给予租房补贴扶持，限额为10万元。

        （二）促进就业：企业产业导向明确，成长性良好，在发展过程中使用本镇劳动力，经镇相关单位认定，予以扶持限额为5万元。

        （三）科技创新：主要支持企业进行科技攻关、技术创新、专利发明创造、科技产业化、科技兴农等项目的实施。根据不同类型予以扶持，限额为400万元。

        （四）经济贡献：经营业绩和纳税情况良好，对发展当地经济具推动作用的企业予以扶持，限额为300万元。

        （五）人才激励和教育培训：对企业引进优秀中、高级技术人才，每年组织企业员工文化教育和技术培训予以扶持，限额为10万元。

        （六）技术改造：支持企业进行技术改造和升级，提升传统产业，取得显著效果予以扶持，限额为10万元。

        （七）总部设立：注册及新迁入的投资性公司、管理性公司等，经认定为地区总部予以扶持，限额为500万元。

        （八）贷款贴息：支持符合规定且能获得银行贷款的中小商贸企业。贴息额根据实际到位贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际支付的利息计算，贴息年限跟实际贷款年限一致，扶持限额为100万元。

        （九）上市补贴：对有上市意愿并实质性启动的企业，涉及在改制过程中产生的各项规费，与中介机构发生的中介费用等方面，拟企业上市成功后，视情况再给予适当扶持，限额为200万元。

        （十）产业调整：主要对实施结构调整企业的生产整合，根据上级要求，发展高新技术产业和生产性服务业，有利于优化产业布局、提升产业能级的，根据上级要求予以扶持。

        （十一）节能减排：鼓励对现有设施、设备或能力进一步挖潜和提高，重点用于循环经济的发展，再生能源利用和新能源的开发，淘汰落后生产能力，节能减排技术改造等符合上级确定的其他节能减排范围，根据上级要求予以扶持。

        （十二）其他：经镇政府批准同意需要扶持的项目，其扶持标准由镇政府确定。

        第八条          项目申报、审批程序

        财政扶持项目实行分级审批、分级负责制度。

        （一）企业按属地管理原则向所在开发区（工业园区）提出财政扶持申请；属于区级财政扶持的项目，企业按规定向区职能部门提出扶持申请。

        （二）开发区（工业园区）收到企业申请后，根据企业的实际情况，对企业按照扶持内容和扶持标准予以分类和结算，并报镇经济发展办公室。

        （三）镇经济发展办公室对开发区（工业园区）上报企业的分类和结算进行审核，并按要求进行汇总。

        （四）镇扶持企业发展评审小组对企业申报材料的真实性、准确性和合规性进行审核，并出具审定意见。

        第九条  资金拨付

        （一）对经审定通过的财政扶持项目，由镇经济发展办公室按规定时间节点报送区财政局。

        （二）区财政局根据各镇的审批结果，统一办理资金拨付，将资金直接拨付至企业账户。

        第十条  监督管理

        （一）凡当年度节能减排未达标、发生严重安全事故和重大环保事件、存在偷漏税行为受到查处以及其他违反国家有关法律法规等的企业，不得享受财政扶持政策。

        企业应严格按规定使用专项资金，并按照财务会计制度进行核算。

        （二）对违反规定，弄虚作假、骗取或挪用财政专项资金的单位，将按《财政违法行为处罚处分条例》予以严肃处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。同时，三年内不得申报该项财政扶持资金。

        第十一条  附则

        （一）    本管理办法由镇经济发展办公室负责解释。

        （二）        本管理办法自印发之日起施行，试行期二年。原各类扶持政策的财政管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。

                                                                                                   青浦区朱家角镇人民政府

                                                                                                           2011年8月12日