索取号：QF0310000-2011-001 发文字号：青朱府(2011)56号 发文日期：2011-09-15

各村及有关单位：

        农业秋播规划是农业工作承前启后的重要环节，是实现新一年农业发展目标、任务的重要举措，认真做好今年秋播规划，对促进我镇现代农业发展和农民持续增收具有重要意义。根据我镇农业发展的实际情况，特提出2011年农业秋播规划实施意见。

        一、指导思想

        坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央、市、区农村工作会议精神，紧紧围绕“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”的发展要求，进一步稳定粮食生产，充分发挥区域优势，积极培育产业特色，努力彰显品牌效应，全面提升农业产业化水平，促进全镇高效农业又好又快发展。

        二、目标与任务

        1、产值：

        2012年全镇力争实现农业总产值3.6亿元，其中种植业产值达到2.93亿元、水产畜牧业产值达到0.67亿元。种植业产值中：粮食产值4000万元、蔬菜产值1.5亿元、瓜果产值4800万元、花木产值4000万元、食用菌与小宗经作等产值1500万元。

        2、实物量：

        实现粮食总产量1.57万吨，其中稻谷1.25万吨，二麦0.32万吨；蔬菜总产量12万吨，其中旱生蔬菜8.5万吨，水生蔬菜3.5万吨。瓜果总产量1.2万吨，其中西甜瓜0.5万吨，水果0.7万吨；水产品总产量0.4万吨，其中特种水产品占到50%。

        三、规划重点

        按照指导思想与目标、任务，今年秋播规划的具体思路是：控两麦、稳绿肥、促蔬菜、保秋粮。

        1、确保粮食安全，稳定粮食种植

        根据中央农业工作会议精神，将粮食生产作为全年首要任务，结合本镇收割机械、仓储、劳力等实际情况，控制两麦种植面积在0.92万亩，与上年持平；继续抓好水稻前茬绿肥搭配，绿肥种植面积稳定在1万亩；保证秋粮种植面积达到2.3万亩，其中单季晚稻2.2万亩，茭白茬为主的三青茬水稻0.1万亩。

        2、促进蔬菜生产，保障市场供应

        为充分发挥设施菜地功能，确保城市蔬菜供应，蔬菜常年种植面积规划1.88万亩，其中水生蔬菜0.68万亩、旱生蔬菜1.2万亩，全年蔬菜生产不少于4.5万亩次；同时为配套古镇旅游业的需要，全年保持瓜果面积在0.6万亩左右，其中以大棚保护地栽培的西甜瓜面积0.15万亩，林果面积0.45万亩。

        3、严禁秸秆焚烧，发展低碳农业

        为促进我镇农业可持续发展，必须大力发展低碳农业，建立秸秆禁烧的长效管理制度，积极推广秸秆还田技术，并为明年水稻机插秧、瓜果、茭白等预留茬口。

        四、对策措施

        1、加强领导，加大宣传引导力度

        秋播事关农业生产的大局和农村稳定。各村及有关单位要本着对粮食安全、对农民高度负责的态度，切实加强领导，落实工作责任，及早谋划秋播规划,落实秋播面积。积极宣传引导农户优化茬口布局和合理安排品种，充分整合各方面有利农业工作发展的资源，指导农民发展新项目、使用新技术，提升新农村建设水平，加快农民增收步伐，以富民强镇为目标，推进农业工作再上新台阶。

        2、完善服务，加大科技支撑力度

        完善为农服务是确保农业生产顺利发展的重要举措。按照“高新技术引进，示范园区带动，科技服务进村，农业技术入户”的总体要求，各村委及有关单位要加强农业信息的采集、收集，以市场为导向，正确引导农民，提高适销农产品的生产能力。加大新品种、新技术、新模式、新材料引进和试验示范，结合开展专业农民和实用技术培训，大力推进农业科技进村入户工作。镇农技部门要深入基层进行有针对性的指导,确保各项配套技术措施落实到位,提高秋播质量,为夺取明年夏熟丰收打下良好基础。

        3、树立典型，加大辐射带动力度

        要充分发挥良种繁育基地、粮食高产创建示范方、标准化生产基地的示范、辐射、带动作用，以点带面来切实提高种植户对水稻机械化育插秧、保护地种植、良种应用、测土配方施肥等实用技术的应用能力。要充分发挥龙头公司、农民专业合作社、农村营销经纪人的作用，采用“公司+基地+农户+市场”、“合作社+农户+市场”等有效措施，实现规模化种植、标准化生产、品牌化销售来提高产品附加值和市场占有率，解决农户产后之忧。

        4、规模经营，加快推进产业发展

        按照镇政府[2007]第33号和[2008]第76号文件精神，在依法、自愿、有偿基础上，通过有偿流转或入股等形式，加快推进适度规模经营。同时要鼓励和引导本地有文化、懂技术、肯专研、会经营的新型农民优先承包经营，针对土地流转过程中出现的转包等问题，要及时采取有效措施来加以解决和完善。要加快转变农业龙头企业和农民专业合作社只有生产、销售两个环节的发展模式，大力发展深加工、精加工等项目，加快推进“泖塔”蔬菜、“悦更想”大米、“塘桥”蔬种等优质农产品的深加工建设来延长产业链，切实提高优质农产品的附加值，实现专业的产加销一体化的产业化模式。

        5、提升效应，加大质量建设力度

        加强农产品基地建设，实施标准化生产，发挥好功能效应，对特色、优质农产品的生产有着极其重要的作用。一是要加强农业基础设施建设，改善生产管理条件，提高排灌抗灾的综合效能。二是要完善优质稻米、优质茭白、西甜瓜、食用菌、南美白对虾等特色农产品标准化基地的建设力度，充分发挥基地的示范带动作用。三是要加强食用农产品的安全监管，健全各部门的责任体系，严禁违禁农药的使用，确保农产品的质量，注重生态环境的保护。四是要加强优质农产品的商标注册和认证工作，鼓励、支持和引导农业龙头企业及农民专业合作社，积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证，力争明年新增注册商标1～2只，“三品”认证新增2～3只，促进品牌农业建设，为我镇优势农产品走向国内外大市场创造条件，提高市场知名度和市场竞争力。

        6、政策扶持，加大农业投入力度

        实行政策扶持，增加农业投入，是提高农业发展质量、加快现代农业发展步伐的重要举措。镇、村二级都应加大对农业投入的扶持力度，制定相应的政策措施，认真落实粮食直补、良种补贴和农资综合补贴等各项支农惠农政策，积极争取国家和市、区扶持农业发展项目，着力发展现代高效农业示范园区，推进高效农业、生态农业、休闲农业的发展，大力扶持加工型龙头企业，加快高效农业生产基地建设，为全镇农业稳定发展，农民持续增收奠定良好基础。

        为此，镇政府设立了农业扶持奖励基金，并制订如下扶持奖励政策条款：

        ⑴方式、方法：实行立项申报、审核、验收的扶持奖励办法。

        ⑵规模经营配套资金：按镇人民政府文件精神，对粮食规模经营面积达到30亩以上的给予每亩300元的土地流转费扶持补贴；对蔬菜规模经营面积达到30亩以上的给予每亩200元的土地流转费扶持补贴。

        ⑶扶持奖励项目的重点：

        ①引进与推广优良新品种、新技术，具有一定规模效应和示范带动作用的，对引进和推广费用进行适当补贴。

        ②专业大户连片种植绿肥面积达到30亩以上，单位连片种植绿肥面积达到100亩以上的，并由镇种业公司统一采购、供应绿肥种子的，种子费用给予50%补贴。

        ③在水稻高产创建示范方建设中，凡是达到创建要求的，按照一、二、三等奖分别给予200元/亩、100元/亩、50元/亩的扶持补贴。

        ④实施标准化生产，产品或产地通过国家农业部或上海市质量认证中心认证的分别给予2万元和1万元的扶持补贴。

        ⑤实施品牌化销售，在国家商标总局注册商标的费用予以扶持补贴。

        ⑥在农业产业化经营中，对有突出贡献的村、农业企业、专业大户及有关部门进行适当奖励。

        ⑦对购置农机具的，除市区配套资金外，镇再按照一定比例进行扶持补贴；按照“双减”目标，对推广使用高效、低毒、低残留的新型生物农药给予一定比例的扶持补贴。

        ⑧加大对食用农产品安全监管和动物疫病防控二支信息员队伍的配套力度，配足配强设备和人员。

        ⑷以上扶持奖励政策，由镇农业综合服务中心负责操作汇总，年末报镇政府审核兑现。

        本扶持奖励政策，适用于本镇范围内有关单位、具有本地户籍的经营者与专业户。

        

        

                                                                                                                                   二○一一年九月十五日