索取号：QF0306000-2012-001 发文字号：青朱府(2012)10号 发文日期：2012-03-20

  

各村：

        根据青府办发[2011]32号文件精神，为了扎实有效地开展农村集体经济组织成员农龄统计核实工作，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转畅通的农村产权制度奠定基础，特提出如下实施意见：

        一、明确目的意义

        切实做好农村集体经济组织成员农龄统计核实工作，是贯彻落实区政府“关于进一步加强本区农村集体资金、资产、资源管理的实施意见”的重要部署，对于加强农村集体“三资”管理，维护集体经济组织和农民群众的合法权益，稳定和完善农村基本经营制度，盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入，壮大农村集体经济实力，增强集体经济组织为农户服务的功能，密切党群、干群关系，都具有十分重要的意义。

        二、确定统计对象

        按照沪府发[1996]34号和沪府发[1998]55号文件精神，集体资产处置中可以享受分配的对象是：自农业合作化始，户口在村（队）、劳动在册且参加劳动累计3年以上（含3年）的集体经济组织成员。但根据目前农村实际情况，确认农龄对象应注重户口在村的农业人员，淡化劳动在队（含镇、村集体企事业单位）与劳动累计3年以上（含3年）这两个条件，现确定农龄统计的具体对象如下：

        1、自1956年1月1日至2010年12月31日之间，户口在村、16周岁以上（含16周岁）的农业成员。年龄上实行封顶，男、女均到60周岁，按实计算，不满半年按半年计算，满半年不足一年的按一年计算。

        2、插队知青按户口迁入村时起至户口迁出村为止（按镇派出所户口为准，下同），计算农龄。

        3、服役军人的军龄应计算农龄，提干后的军龄不计算农龄。

        4、支援边疆和内地建设的知青（云南、新疆、西藏、内蒙古、黑龙江等），其工龄计算农龄。

        5、外来媳妇及其他不是本市户口的成员应从户口迁入村时起计算农龄。

        6、本市婚嫁进出的农民以户口迁入村时开始，迁出村时终止计算农龄。

        7、土地换镇保的农民，按落实镇保时起终止计算农龄。

        8、户口在村的非农成员，只计算以前农业户口期间的农龄。对已列编落实保障的人员，自落实列编、保障时起终止计算农龄。

        9、在特定历史条件下，产生国有企业等接班顶替的，前辈户口迁入村成为农业户口，退休时享受国家城保待遇的，不属于确认农龄的对象。

        10、对已撤制的队，且进行集体资产处置的，不再进行农龄统计。对已撤制的队，尚未进行集体资产处置的，按上述政策原则统计农龄。

        三、组织实施步骤

        本镇农村集体经济组织成员农龄统计核实工作从2012年4月始至2012年8月底前完成。

        （一）前期准备（4月10日前）

        1、建立组织：镇已成立了由分管副镇长为组长，农业服务中心、派出所、经济发展办公室、信访办等部门组成的农龄统计工作领导小组，下设农龄统计核实工作办公室（设在财经管理事务中心），负责组织、指导、协调所属村队的农龄统计核实工作；各村要成立由村支部书记为组长、各生产队（村民小组）由村民小组长为组长的农龄统计核实工作小组，完成清点核实集体经济组织成员的农龄、组织会议、进行公示、资料归档等具体工作。村、组工作小组人员名单上报镇农龄统计核实工作办公室。

        2、宣传发动：村、队要分别召开有关会议，认真学习文件精神，领会农龄统计核实工作的重要意义，掌握政策口径，熟悉相关业务，为顺利推进农龄统计核实工作奠定基础。

        3、组织培训：在镇农龄统计核实工作领导小组统一部署下，各村要及时组织业务人员进行培训，明确工作要求、目标任务以及有关政策口径，确保工作顺利推进。

        4、各村制定农龄统计核实工作方案，报镇农龄统计工作办公室备案。

        （二）组织实施（4月11日—7月31日前）

        1、进行农龄统计基础表填写工作，由村、队农龄统计核实工作小组负责。

        2、农龄统计基础表填写完成后，需与派出所核对、与农户核对，然后工作小组组织召开集体经济组成成员代表会议，对各成员的农龄总年数进行确认。

        3、将各成员的农龄总年数确认结果在村务公开栏及各村民小组进行张榜公布，公示时间为7天，若有异议，经核实修改后，再进行7天公示。

        4、公示结束无异议后，由农户代表签字确认，并形成书面决议。

        5、农龄统计结果由镇、村、队逐级汇总、上报。

        （三）总结阶段（8月1日—8月31日前）

        1、对农龄统计工作进行认真总结，形成书面材料，上报镇农龄统计核实工作办公室。

        2、认真做好农龄统计资料的收集整理，包括工作小组人员名单、工作方案、相关会议记录、决议、农龄统计资料等。

        3、资料归档，农龄统计核实工作完成后，所有资料按规定及时归档，实行一组一档。对已撤制且进行集体资产处置的队，应将以前农龄统计资料统一归档，有遗失的及时补齐，落实加强档案管理工作。

        （三）工作要求

        1、农龄统计核实工作必须坚持加强领导、有序推进的原则，坚持尊重历史、尊重实际、实事求是的原则，坚持民主决策的原则。根据镇农龄统计核实工作领导小组统一部署确定的时间节点和工作要求，各村要高度重视，安排专人负责。

        2、农龄统计核实工作面广量大，时间跨度长，情况复杂，各村、队（村民小组）要认真执行有关政策和规定，要坚持统一确认条件，统一计算口径。存在的未尽事宜和个案，由村民小组表决通过，或由镇农龄统计核实工作领导小组根据实际情况，按“一事一议”方式处理。

        3、各村应将工作进展情况、碰到的问题及意见、建议及时汇报镇农龄统计核实工作领导小组，确保这项工作顺利完成。

        

                                                                                                                                           二○一二年三月二十日