各村：

        为贯彻落实区政府《关于进一步规范农村土地承包经营权流转的若干意见》（以下简称若干意见）文件精神，进一步加强本镇农村土地承包经营权流转管理工作，促进土地依法、规范、有序流转，现就《若干意见》的实施制订如下操作细则。

        一、规范委托流转

        为促进农业适度规模化经营，实现农业增收增效，各村应鼓励承包农户委托村集体统一流转土地承包经营权，并对现有委托流转行为进行规范。今后凡属委托村集体统一流转的，必须事前签订全区统一的农村土地承包经营权流转委托书。委托书除载明流转面积、流转价格、流转期限、流转价格递增率、流转用途等内容外，必须明确协议双方的权利与义务，协议内容还应包括委托期限内不得无故终止委托及违反土地用途等条款，如出现上述情况，违约方要承担相应经济损失和法律责任。

        二、土地承包经营权流转合同

        2013年1月1日起，签订流转合同必须采用青浦区农委根据市工商局、市农委制定的《上海市农村土地承包经营权流转合同》（2010版）修订的示范文本。示范文本新增以下约束性条款：

        1、土地用途条款。应根据本地区农业规划布局，在合同条款中明确可经营的具体内容。

        2、流转价款支付条款。按照先付后用原则，在合同条款中应规定第一期流转费于合同签订时支付，以后各期于年度末支付下年度流转费。

        3、定金条款。在合同条款中按每亩不低于500元的标准约定定金，定金于合同终止时返还。

        4、违约责任条款。在合同条款中要规定，如发生下列情形的，合同即终止，并无条件收回流转土地：一是改变土地农业用途；二是未按农业规划布局及政府秋播规划安排茬口；三是发生食品质量安全事件；四是未经允许进行田间搭建；五是未按合同约定支付流转费；六是损害农田基础设施，从事掠夺性经营，造成土地永久性伤害；七是撂荒土地达半年以上的。除上述条款外，各村可结合实际，另行补充。

        三、土地承包经营权委托流转程序

        1、企业（组织）或个人填写流入意向登记表。

        2、村土地信息员配合镇土地流转中心做好流转意向（流出、流入）登记、汇总、上报工作，流转中心及时将此信息录入上海市农村土地承包经营信息系统。

        3、村及镇流转中心对流入方进行初步审核，经镇土地流转监督小组对流入方资格再次审核后确定流入方，各村要把重大流转事项按照“三重一大”的要求把好关。

        4、在流转中心指导下，双方拟订农村土地承包经营权流转合同，向镇财经中心备案，最后正式签订流转合同。

        四、委托流转财政补贴的审核与发放

        为引导和鼓励土地规范流转，对承包农户将土地经营权委托村集体统一流转，且委托流转手续规范、期限至二轮延包期末的，区、镇政府按规定自2014年1月起给予每亩500元的委托流转奖励补贴。村集体要做好奖补资金申报工作，镇财政所、财经中心及农服中心要加强审核。

        1、申报。享受补贴的土地承包经营权委托流转面积以每年11月底为统计截止期。村对农户委托村集体统一规范流转且流转合同规范的土地面积填写镇统一制定的补贴申报表，报镇财经中心进行审核汇总，然后报镇土地流转监督小组审定。

        2、审核。镇财经中心在各村上报的基础上，会同相关职能部门对各村土地流转规范情况进行核查。核查内容包括：申报的委托流转面积是否与农户委托书面积、流转合同面积相一致；承包经营权流转委托书是否规范、流转合同是否规范、内容是否齐全；流转合同约定的土地用途是否符合农业规划布局；农产品是否符合安全要求；有无田间违章搭建等。审核中，如发现欺骗等行为的，责任由村承担。

        3、发放。镇财政按审核认定的申报金额拨付奖补资金，抽查中发现不符合规定的，在发放奖励补贴中同比率扣减。

        特此通知

                                                                                                                                         二○一三年三月二十七日