索取号：QF0313000-2009-007 发文字号：青朱府(2009)28号 发文日期：2009-05-05

  

各村（居）民委员会：

        根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，本镇将进行村（居）民委员会（以下简称村（居）委会）换届选举。现就本镇2009年村（居）委会换届选举工作提出如下实施意见：

        一、指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大提出的“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的要求，深入贯彻学习实践科学发展观，按照打造“绿色青浦”、构建社会主义和谐社会的总体目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断优化村（居）委会队伍结构，推进基层民主政治建设，激发基层活力，夯实基层社会管理基础，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设。

        二、组织领导

        村（居）委会换届选举是基层组织建设的一项重要工作，政策性、法律性很强。各村（居）委会要在镇党委的领导下，高度重视本次换届选举工作，并将其列入重要的议事日程，做到精心组织，周密安排，认真实施。各村（居）委会成立换届选举工作领导小组和选举委员会。要建立健全领导责任制，真正做到分工明确，责任到人。选举工作要主动接受镇人大的监督。各村（居）委会要准确把握整个选举的进程，及时研究解决选举中出现的问题，保证选举工作的顺利进行。

        三、时间安排

        换届选举工作从4月份开始启动，到6月底基本结束。整个选举工作分为四个阶段：第一阶段是建立选举机构，制定选举工作计划，培训选举骨干，推选产生新一届村（居）民小组长、代表；第二阶段是宣传发动，提高认识，统一思想；第三阶段是选民登记、组织选举；第四阶段是班子交接，建章立制，总结验收。各村（居）委会要结合实际，认真研究，作出具体安排，本镇范围内选举工作的进度力求一致。

        四、职数设置

        村委会一般由3-4人组成，居委会一般由5-7人组成。原则上按上届职位、职数设置。村（居）委会中女性应当有适当的名额。村民代表和村民小组长由村民依法推选产生。

        五、选举方式

        本次村委会换届采用不确定候选人的选举方式，由选民根据自己的意愿直接投票选举产生村委会成员。居委会成员候选人根据不同的选举方式产生，采取居民代表选举方式的，由居民代表填写提名票产生；采取直接选举方式的，由选民填写提名票产生，直接选举的比例不低于70%。

        六、工作要求

        （一）高度重视，切实做好换届选举前的各项准备

        1、研究制定换届选举工作方案。各村（居）委会要认真总结以往换届选举的经验，调查分析本村（居）委会选举面临的新情况、新问题，研究制订工作方案。矛盾比较突出、情况比较复杂的村（居）委会应预先做好矛盾的化解和防范工作，制定切实可行的处置方案。

        2、切实加强宣传培训工作。要运用多种载体、采取多种形式广泛开展宣传教育活动，组织广大干部群众学习有关法律、法规和政策，使他们熟悉选举工作程序，增强法制观念，提高依法行使民主权利的意识。加强对选举工作人员的培训，提高其组织指导换届选举工作的能力。

        3、对村（居）委会财务进行审计。换届选举前，要按照有关文件规定，对村（居）委会任期内的财务进行全面审计。对审计出的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。

        （二）精心组织，切实做好选举过程中的各项工作

        1、认真做好选民登记工作。本次村（居）委会换届选举同时进行，所以在选民登记时应避免重复，一个选民只能在一个地方参加登记并选举。要针对城镇化、户籍制度改革、城乡人口流动等特点和实际，认真做好选民登记工作，保证广大村（居）民都能依法行使自己的选举权利。

        2、积极探索换届选举工作新模式。进一步完善村民直接选举制度，使村委会选举真正体现村民群众的意愿，在法律法规框架内积极探索“自荐海选”等换届选举工作新模式，本届选举镇选择1-2个村进行“自荐海选”。要加强对竞选承诺、竞职陈述内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争的行为发生。

        3、组织好投票选举工作。要维护好投票大会和投票站的现场秩序，禁止设流动票箱，严格按照选举程序组织投票。规范委托投票程序，每个选举会场或投票站都要设立秘密写票处，保证选民在投票时完全按照自己的真实意愿填写选票。被确认有贿选或其他违法行为的，应依法取消其资格或宣布其当选无效。投票结束后，要公开唱票、计票，当场宣布选举结果。

        4、认真做好信访工作。要及时受理村（居）委会换届选举过程中发生的群众来信来访，对群众有关政策、法规、选举程序等问题的咨询，要及时调查处理并将调查处理结果回复信访人；对因村（居）委会选举引发的群体性事件，要早发现，早报告，早处置。

        （三）加强指导，切实做好各项配套衔接工作

        1、做好新老班子交接工作。镇政府加强对新老班子交接工作的指导，原村（居）委会应在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村（居）委会。新一届村（居）委员会要合理分工，建立健全下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，根据沪妇〔2009〕21号文要求依法推选产生村（居）妇代会，对村务监督小组进行换届，保证新一届村（居）委会成员有职有权，顺利开展工作。

        2、建立健全规章制度。新一届村（居）委会产生后，要及时制定任期目标和年度工作目标，完善民主决策、民主管理、民主监督等各项民主制度，促进村（居）民自治健康发展。

        3、抓好总结培训。选举工作结束后，各村（居）委会要及时进行总结,总结材料于2009年7月5日前报镇换届选举办公室。同时，要按照分级培训的原则，及时组织培训新一届的村（居）委会成员，提高他们的工作能力和业务水平。

        镇社区管理办公室是村（居）委会换届选举工作的职能部门，要认真做好村（居）委会换届选举的指导工作，切实当好党委和政府的参谋、助手。镇各有关部门要积极配合，通力协作，确保我镇村（居）委会换届选举工作顺利进行。

        

                                                                                                           二○○九年五月五日