索取号：QF0310000-2009-001 发文字号：青朱府(2009)30号 发文日期：2009-05-11

各相关村、企事业单位：

        为切实提高朱家角镇防汛设施管理水平，确保全镇防汛设施安全高效运行，提高全镇的防汛安保能力，保障全镇人民的生命、财产安全，促进和谐稳定的发展大局。2009年将在去年试点的基础上，推广运用统一管理模式，分别为：天心圩区、葑沃圩区、万隆圩区、沈巷圩区，具体统一管理的实施细则如下：

        一、基本原则

        在实施区域内，对防汛设施的日常管理打破原来管理方式，采取镇、村、企业共同出资，实行准专业化管理模式。做到“统一管理、统一考核、统筹经费、统一人员配置、统一指导服务”，以提高防汛设施的运转效能和管理水平。

        二、实行统一管理圩区的基本情况

        1、天心圩区：总面积12292亩，外围一线堤防11.21公里，涉及新胜村、林家村、张巷村、沈巷村、小江村和工业园区，列入管理的设施有3座泵闸、1座纯泵站、1座套闸、2座单闸。

        2、葑沃圩区：总面积8840亩，外围一线堤防7.2公里，涉及王金村、建新村和新胜村，列入管理的设施有泵闸4座、单闸3座。

        3、万隆圩区：总面积7616亩，外围一线堤防6.47公里，涉及万隆村、小江村和盈浦街道，列入统一管理的设施有：3座泵闸、1座纯泵站、5座套闸、1座单闸。

        4、沈巷圩区：总面积5140亩，外围一线堤防7.65公里，涉及沈巷村、工业园区，列入统一管理的设施有：2座泵闸、1座纯泵站、1座套闸、5座单闸。

        三、运作方式

        （一）成立圩区统一管理领导小组

        圩区统一管理领导小组负责与相关村居、企业等防汛责任单位的汛期协调工作，领导、督促圩区统一管理运行调度工作小组开展各项工作。

        （二）组建圩区统一管理运行调度工作小组

        组建圩区统一管理运行调度工作小组，该工作小组受圩区统一管理领导小组领导。镇水务所技术骨干内抽调人员组建该工作小组，负责四只圩区统一管理的管理工作，机构设置在镇水务管理所。

        圩区统一管理运行调度工作小组职责：

        1、掌握各圩区防汛设施运行状况和管理情况，组织开展圩区设施岁修和抢修工作，确保水利设施正常运行；

        2、汛期，掌握各圩区的水情，并科学、及时作出运行指令，减少电力等能源浪费，控制灾害扩大；

        3、组织开展设施管理人员定期培训工作，做好管理人员每年二次的考核工作，及镇政府交办的其他工作。

        （三）设施管理人员的配备、要求和岗位职责

        1、根据圩区面积和防汛设施的数量来确定该圩区管理人员人数。各圩区配备如下：天心圩区5人、葑沃圩区4人、万隆圩区4人、沈巷圩区4人，四只圩区共配备17人。

        2、为适应防汛管理野外、夜间值班、管理维修等特点，要求管理养护人员身体健康，工作责任心强，有一定的文化基础；初次录用者年龄不超过55周岁；招聘时由所在村推荐，经镇职能部门审定后录用，录用后不得兼有他职；优先录用符合上述条件的并从事过水利工作的管理人员。

        3、服从圩区统一管理运行调度工作小组作出的运行安排，做好泵、闸设施启闭前的准备工作，听指令运行。积极参加技能操作培训，掌握操作程序，注意设施运转参数。

        4、坚持每天4小时到岗，必须做到机转人在，并记录好开车日记（主汛期6月1日—9月30日期间不得无故请假）；确有特殊情况的，必须落实好他人代管，经运行调度小组同意后准假。

        5、规定夜宿管理房的，必须严格执行。

        6、做好设施的日常养护管理工作，包括水闸门每年一次的除锈油漆工作。

        7、管理养护人员用工性质不变，劳动关系仍归所在村。

        （四）管理经费测算及来源（详见资金分摊表）

        1、设备修添改造费

        根据管理要求及设施现状先期投入的费用。

        （1）天心圩区：平潮娄水闸、天心排涝站、东庄湾水闸、潘金泵闸，计改造费用约7.5万元，镇与村、企业各50％（3.75万元）。

        （2）葑沃圩区：庄家村水闸、王家浜水闸、三泗泾泵闸，计改造费用约6万元，镇与村各50％（3万元）。

        （3）万隆圩区：杨家浜泵闸、西浜排涝站、万安桥套闸、尤家桥单闸，计改造费用约8万元，镇与村各50％（4万元）。

        （4）沈巷圩区：小圩泵闸、江圩排涝站、市河江套闸、福田单闸、田杜单闸，计改造费用9.5万元，镇与村各50％（4.75万元）。

        综上测算：四只圩区设备修添改造费共投入31万元。其中天心圩区、葑沃圩区于2008年进行了设备修添改造，2009年无改造费用。2009年对万隆圩区、沈巷圩区进行设备修添改造，改造费用17.5万元，其中镇投入8.75万元，村、企业投入8.75万元（按各村企受益面积分摊）。

        2、包干经费（35.4万元）

        （1）人员报酬：镇与村企按50%出资。依据本镇同类工种人均收入水平测算，养护人员报酬按1.2万元／年计算，根据不同设施、所处位置有所差异，20％作为考核奖励费用。报酬总费用为20.4万元。管理人员报酬分配根据年度考核结果，由水务所划拨到各村后分配。

        （2）日常养护费：由镇出资，大修费用不列入包干费，由镇水务管理所审核后报镇政府审批。水闸日常养护每年按1000元计，泵闸每年按3000元计，泵站按2000元计，四只圩区总费用为6万元，每只圩区管理技术服务费为1万元计4万元。养护费合计10万元。

        （3）不可预见费：估算年均损失5万元（天心圩区年均损失约1万元、葑沃圩区年均损失约1.5万元、万隆圩区年均损失约1万元、沈巷圩区年均损失约1.5万元），纳入包干经费后进行分摊，承担原则为各50％（2.5万元），包干后如发生此类情况村企不再承担经费，由工作小组负责。

        （4）电费：设施及管理所发生的电费由所在村先期支付，待汇总后按受益面积进行分摊，此项费用不列入包干费用中。

        试点圩区统一管理经费设立专门帐户科目，由镇水务管理所严格监管，镇相关部门进行专门审计。

        （五）工作职责

        1、圩区统一管理领导小组负责监督、指导和促进运行调度工作小组的各项工作，协调相关村居、企等单位关系。

        2、圩区统一管理运行调度工作小组负责圩区日常防汛机泵管理，对防汛设施的运行进行指导管理和调度。

        3、各村居、企业等负责对所属区域外围堤防的养护和管理，及时交纳统一管理分摊费用，监督统一管理工作的实施情况，及时反馈信息，做好管理人员的推荐工作。

        4、为明确圩区统一管理的各项职责，镇与各村签订协议。

        （六）综合考核

        为了确保防汛设施的正常运转，增强我镇防汛抗洪能力，加强统一管理力度，发挥统一管理机制的有效作用，实行对设施管理人员年度二次考核。有关考核分取值的意见：1、总分值为100分。2、运行调度工作小组分定期和不定期考核，定期二次占50分，不定期抽查占25分。3、各有关村（企）年终进行一次量分，分值为25分。汛后，由圩区统一管理领导小组及下设的运行调度工作小组确定考核分值，作为对设施管理人员年度考核，然后根据考核分值，确定等次，作为奖惩依据。

        

        附件：圩区统一管理领导小组及运行调度工作小组名单

        

        

                                                                                                             二○○九年五月十一日

        

        关于成立朱家角镇圩区统一管理领导小组的通知

        各相关村、企事业单位：

        为切善提高朱家角镇防汛设施管理水平，确保全镇防汛设施安全高效运行，根据我镇圩区统一管理实施意见，特决定，成立朱家角镇圩区统一管理领导小组，下设运行调度工作小组。

        一、领导小组

        组  长： 诸建芳

        副组长：陆根泉、瞿玉玑、沈伟军

        成  员：徐月生、丁峰雷、谢建国、夏学新

        二、运行调度工作小组

        组  长：夏学新

        副组长：张祖荣

        成  员：吴伟峰、唐洁平、朱涛、徐国良、徐永强

        特此通知

        

                                                   青浦区朱家角镇人民政府

                                                         2009年4月2日