索取号：QF0313000-2009-008 发文字号：青朱府(2009)35号 发文日期：2009-05-20

  各村（居）、镇有关部门：

        根据青浦区关于开展实有人口、实有房屋“两个实有”全覆盖管理工作的部署和要求，为确保我镇实有人口、实有房屋全覆盖管理工作（以下简称“两个全覆盖”）有序推进，特制定如下实施方案：

        一、工作目标

        在全镇范围内全面开展实有人口、实有房屋管理工作，坚持管人与管房相结合，探索人、房信息的动态维护机制，真正做到“以房找人，以人找房”、“人房一致”的要求，实现实有人口和实有房屋的全纳管、全覆盖。

        二、组织领导

        成立镇“两个全覆盖”工作领导小组，由镇长顾骏任组长，镇党委委员朱磊明、副镇长沈四根任副组长，朱家角派出所、沈巷派出所、镇综治办、社会事业办、经济发展办、规划建设办、社保中心、朱家角房地所等有关部门负责人及各村、居党支部书记为成员。下设办公室，设在朱家角派出所、沈巷派出所，由朱家角派出所所长唐建军、沈巷派出所所长戴忠任办公室主任，具体负责组织协调、指导检查和推进落实等相关工作。

        三、工作步骤

        （一）宣传发动阶段（5月18日至5月25日）。主要完成四项工作：

        1、召开动员大会，对“两个全覆盖”管理工作进行专题动员部署，使参与此项工作的相关人员充分认识开展此项工作的重要性和必要性，增强工作责任感。

        2、对参与此项工作的相关人员进行业务培训，提升房屋、人口信息采集、输入的质量和效率。

        3、广泛开展宣传，通过在人口密集区域悬挂横幅、上门向每户居民发放《致市民信》等形式，提高群众对本镇开展“两个全覆盖”管理工作的知晓率，从而取得群众对实地信息采集等工作的支持。

        4、进一步清理门弄（楼）号牌，对需增、补的门弄（楼）号牌在确保正确的前提下进行制作、安装，做到底数清。

        （二）具体实施阶段（5月26日至7月20日）。主要完成三项工作：

        1、完成辖区建筑物信息、门弄（楼）号牌纸质地图定位采集工作（5月26日至6月10日）。

        （1）由朱家角、沈巷派出所从市人口办《房屋（人口）基础信息采集系统》中打印各村、居委纸质地图；

        （2）按照区公安分局下发的门弄楼号列表，由派出所社区民警指导各村、居治保主任、综治协管员、外口协管员等工作人员采集相关信息；

        （3）各村、居治保主任、综治协管员、外口协管员等工作人员实地核对纸质地图上的建筑物地理信息与门弄楼号列表信息，并将列表中对应的序号、门的朝向，一并标注在纸质地图上相对应的位置。

        2、完成系统GIS地图门弄（楼）牌信息的录入工作（5月26日至6月10日）。

        （1）由派出所社区民警、各村、居治保主任、综治协管员、外口协管员等工作人员对各自辖区的GIS地图门弄（楼）牌信息进行核实并签字确认；

        （2）确定两名试点工作专管民警，对社区民警等人签字确认好的GIS地图门弄（楼）牌进行录入把关、审核；

        （3）由信息录入人员即时将审核确认的GIS地图相关信息录入电脑，确保采集核实好的信息及时在规定的时间节点内录入上传。

        3、完成房屋、人口基础信息采集和核对工作（6月10日至7月31日）。

        （1）通过市人口办导入现有的实有人口和房屋信息；

        （2）分类别核对户籍、来沪、境外及人户分离人员信息，按要求形成各类采集表；

        （3）采集、核对房屋信息；

        （4）维护（新增、注销、修改）相关系统中的人、房信息；

        （5）对人房未关联的信息逐一落实人房关联操作，达到“查房知人、查人知住”的要求。

        （三）验收总结阶段（8月1日至8月20日）。主要完成三项工作：

        1、由镇“两个全覆盖”工作领导小组对全镇“两个全覆盖”管理工作的采集、录入、关联情况进行现场抽查。

        2、接受市、区有关部门对本镇实有人口、实有房屋信息采集、录入、关联情况开展网上检查和实地抽查。

        3、及时对“两个全覆盖”管理工作进行总结，认真梳理工作中的好做法、新经验，并结合工作实际情况，建立“两个全覆盖”常态工作机制。

        四、工作要求

        （一）加强领导，落实组织保障。镇“两个全覆盖”工作领导小组全面负责推进“两个全覆盖”管理工作。各村、居也应根据本实施方案及时建立相应的工作班子，由党支部书记担任组长，并确定一名专管此项工作的联络员，加强组织领导，确保“两个全覆盖”管理工作顺利推进。

        （二）配齐力量，落实人员保障。各村、居应配备至少3名以上的具体工作人员，原则上由治保主任牵头，综治协管员、外口协管员共同参加，具体负责实有人口、实有房屋信息采集、核对工作。派出所社区民警要积极会同村（居）、综治协管队伍、外口协管队伍、物业管理等组织开展实有人口、实有房屋信息采集、核对工作，并负责具体指导和把关。参与此项工作的所有人员要各司其职，通力协作，确保“两个全覆盖”管理工作的落实推进。

        （三）配齐装备，落实经费保障。镇相关职能部门要共同参与，落实工作开展过程中所必需的人员、装备和经费；各村、居也要落实相应的各项保障，确保全镇“两个全覆盖”管理工作的有序推进。

        （四）加强指导，确保数据质量。镇“两个全覆盖”工作领导小组办公室要定期分析、解决工作中发现的问题和难点，加强推进过程中的指导和检查，并按照“边推进、边总结、边调整”的工作要求，及时总结、提炼推进中的好的做法与经验，并拓展工作方法，力求“两个全覆盖”管理工作取得实效。

        

                                                               二○○九年五月二十日