社区是一个以人为主体，以一定地域空间利用为特点，具有很强的综合性、协调性、规范性、实践性的基层自治组织。社区是城市社会的细胞，居民业余生活的场所，完善民主管理制度，扩大基层民主建设管理好社区，发挥协调利益，化解矛盾，排忧解难的作用，使弱势群体得到关爱，困难及时得到解决，居民在道德和法治的基础上和谐相处，形成安定祥和，稳定协调的局面有非常重要的意义。

　　为了进一步明确本镇社区居委会的管辖范围，理顺居民小区的管理权属和管理的职责，更好地为广大居民服务。现将本镇社区居委会的管辖范围界定通知如下：

　　一、凡在各社区居委会辖区内的企事业单位、居民小区都属各社区居委会管理。

　　二、对原社区居委会托管的居民小区、企事业单位，现根据管辖区域明确现居住地管理。

　　三、经青浦区人民政府批准，朱家角镇成立了东大门社区居委会。其区域范围为：东至318国道，西至朱泖河，南与小江村6队接壤，北至酒龙路，总占地330亩。办公地点设在河畔路。

　　各居委会要根据上述的要求明确管理职责，进一步推进我镇社区居委会的建设。

　　特此通知

　　附：1、附朱家角镇各居委会区域界定表

　　2、附朱家角镇居委会工作职责

　　3、关于加强居委会建设的若干意见（试行）

　　居委会工作职责

　　一、社区管理工作职责

　　（1）组织实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《居民委员会工作条例》；

　　（2）制定并负责实施居委会工作计划，做好工作总结；

　　（3）组织研究居委会各项工作制度与工作方法并组织实施；

　　（4）组织动员居民参与社区建设和管理，共同创建安全、清洁、方便、舒适的生活环境；

　　（5） 了解掌握居民基本情况，做好居民信访接待处理工作；

　　二、社会救助工作职责

　　（1）宣传、执行民政工作法律、法规和政策；

　　（2）建立、健全、及时修整民政对象名册、资料；

　　（3）组织开展社区服务，方便居民生活；

　　（4）组织开展优属活动，做好优抚工作；

　　（5）了解鳏寡孤独特困人员、下岗、待业人员类民政对象的基本情况，协助有关部门推荐就业，做好社会保障工作；

　　（6）做好低保、困难救助对象家庭基本情况调查、申报、公示和参加社会公益性劳动；

　　（7）帮助残疾人开展康复活动，帮助有劳动能力的残疾人就业、加强精防工作、开展帮困助残活动；

　　（8）配合有关部门抓好兵役登记和征兵工作；

　　（9）宣传移风易俗、搞好殡葬管理改革；

　　（10）及时向政府有关部分反映居民对社会福利工作的意见和建议

　　三、社区环境卫生工作职责

　　（1）宣传贯彻卫生工作法律、法规和卫生科普知识；

　　（2）开展爱国卫生、防病防疫工作，做好疫情报告，减少发病率，提高人民健康水平；

　　（3）负责环境卫生工作，落实"除四害"措施；

　　（4）制定、落实各项卫生检查，评比工作；

　　（5）负责搞好居住地区居民住宅内外环境公共部位的整治；

　　（6）组织发动居民参加爱国卫生和优化、美化环境工作；

　　（7）做好有关方面的计划和资料积累工作；

　　（8）及时向有关部门反映居民对环境卫生的意见和建议

　　四、社区治安职责

　　（1）开展安全防范和法制宣传教育工作，努力提高居民自我防范意识和法律意识；

　　（2）积极为公安部门提供破案线索，打击各种违法犯罪活动；

　　（3）掌握辖区周边社情，利用各种防范措施，开展群防群治，降低地区发案率；

　　（4）加强对外来人口管理，宣传外来人员管理政策，防治和减少外来人口违法犯罪；

　　（5）负责日、夜联防工作；

　　（6）负责对两牢人员及"五种"监控人员管理，健全帮教组织、防治重新犯罪；

　　（7）加强防火知识宣传，提高群众自防自救能力；配合物业部门做好安全保卫工作；

　　（8）建立健全各类名册，搞好基础资料的收集和管理；

　　五、社会调解工作职责

　　（1）宣传国家法律、法规和政策，教育居民遵纪守法、遵守社会公德；

　　（2）贯彻"以防为主，调防结合"的工作方针，及时掌握民间纠风苗子；

　　（3）对各种民事纠纷矛盾做好防激化工作，对各种纠纷均积极、热情、耐心、公正地进行调解并做好记录，使纠纷能够及时调处，解决在内部，解决在萌芽状态，严防矛盾激化，对有矛盾的家庭邻里进行走访，沟通思想；

　　（4）依法调解，坚持当事人法律地位平等，尊重当事人的诉讼权利；

　　（5）做好调解工作基础资料统计；

　　六、社区文化教育工作职责

　　（1）宣传党的路线、方针和政策，开展群众性文化宣传教育活动，丰富地区居民的文化生活，开展科普宣传，提高居民科学意识；

　　（2）开展全民健身活动，提高居民总体健康水平；

　　（3）负责信息收集活动，出好黑板报、宣传画廊，为相关部门提供各类信息、工作动态、典型事例等；

　　（4）开展社区教育工作，负责居委会文化教育设施的管理，充分发挥教育阵地的作用；

　　（5）负责内部文书档案资料的整理和管理工作；

　　（6）收集居民群众的思想动态、意见和建议；

　　（7）配合居委会主任完成其他工作。

　　七、社区计划生育工作职责

　　（1）宣传、贯彻和执行国家和本市计划生育的法律、法规、规章和政策；

　　（2）组织开展计划生育的宣传教育、访问、服务工作；

　　（3）掌握本地区内常住人口变化情况，做好计划生育统计工作；

　　（4）落实避孕药具发放等节育措施；

　　（5）根据法律、法规，配合做好对违反计划生育者给予行政处罚工作，严格控制超生、盲生等计划外出生；

　　（6）做好流动人口计划生育宣传教育和资料统计工作；

　　（7）充分发挥计时生育协会的群众组织作用。

　　八、社区青少年教育工作职责

　　（1）宣传、贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》和《上海市青少年保护条例》；

　　（2）掌握青少年基本情况，建立特殊对象资料；

　　（3）维护青少年合法权益，配合做好相关工作；

　　（4）关心青少年课余生活，组织安排寒暑假青少年活动；

　　（5）加强与各中、小学的联系，做好重点对象访问工作。

　　九、社区老龄工作职责

　　（1）宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》及《上海市老年人保护条例》，保护老年人合法权益，及时处理各类涉者纠纷；

　　（2）建立、健全各类孤老、高龄老人、特困老人、独居老人的资料，掌握60岁以上老人的基本情况，并实行居家养老等方式的动态管理；

　　（3）组织开展尊老敬老爱幼活动，办好老年活动室，努力做好老有所乐、老有所养、老有所学、老有所医、老有所教、老有所为的工作。

　　十、社区妇女工作职责

　　（1）做好维护妇女、儿童合法权益法律、法规的宣传工作；

　　（2）开展家庭道德建设活动，倡导敬老爱幼、邻里和睦的新风尚，倡导五好家庭建设；

　　（3）做好妇女、儿童维权工作，坚决制止侵害妇女、儿童合法权益的行为；

　　（4）搞好家庭文化教育，推进精神文明建设；

　　（5）做好妇女发动工作，定期召开妇代会，并做好记录，充分发挥妇女应有的作用。

　　关于加强居委会建设的若干意见(试行)

　　居委会是我国城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是发展基层社会主义民主的重要形式，是国家基层政权的重要基础，是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带，是城市工作最基层的落脚点。为加强基层民主政治建设，发挥居委会在基层社会管理、服务居民、促进社会进步等方面的作用，依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，现提出如下工作意见：

　　一、加强居委会民主管理与民主监督

　　完善居委会自治管理各项制度。要健全居民会议制度，居委会每年应至少召开两次居民会议，向居民报告工作并述职；充分发挥居民代表和居民小组长参与居民自治管理的作用；修订和完善《居民自治章程》和《居民公约》、居委会议事规则、居民区事务协商会议制度、居委会工作制度；建立健全居委会经费管理制度；引导居民开展争创文明小区、五好家庭、文明楼组等公众受益活动，提高居民群众参与新时期居民区民主管理的能力。

　　居委会要自觉接受居民群众的民主监督。居委会应通过居民会议等途径，向居民群众报告、公布居民会议决定事项和居委会工作计划的执行情况、撤换和补选居委会成员、居委会经费的收支情况以及有关部门法律法规的贯彻实施情况，各居委会都要设立居务公开栏，定期公布居委会各个时期的主要工作，各居委会要聘请居民代表作为义务监督员组成居民监督小组。

　　二、加强指导，发挥居委会的职能作用

　　居委会是基层群众性自治组织，区有关职能部门和街道（镇）要根据居委会的性质和职能，对居委会工作实行分类指导，使其在居民群众中更好地发挥自我管理、自我教育、自我服务的作用。要积极开展形式多样、有针对性的岗位培训、业务培训，提高居委会成员管理居民区事务的能力与水平。培训要形成制度，每个居委会成员每年参加培训不少于一次。

　　要采取切实可行的措施，改变各部门"多头对下"、"多头考核"的状况，防止行政机关在工作重心下移的过程中，将有关职能和行政事务随意向下延伸，将有关行政工作摊派给居委会。各有关部门要转变思想观念、工作作风和改进工作方法，尊重居民的自治权力，发挥居委会自治功能，要切实减轻居委会工作负担，使居委会集中精力做好自治管理各项工作，使社区管理与服务的各项工作更好地落实到基层。

　　三、明确职责，开展社区建设示范居委会创建活动

　　居委会工作要根据《居委会组织法》和市、区社区建设和管理的总体要求，积极配合政府及其派出机构做好社会改革、发展、稳定等各项工作。要认真宣传国家法律、法规和方针政策，维护居民群众的合法权益，教育居民履行应尽义务，办理好本居住区公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助政府及有关职能部门做好与居民利益相关的各项工作，及时向政府及派出机关反映居民意见要求，提出合理化建议。

　　要根据上述要求，积极开展创建社区建设示范（模范）居委会活动，努力建设管理有序，文明和谐的新型社区。

　　四、理顺关系，发挥社区各类组织的作用

　　居民区党组织是党在社区最基层的组织，是居民区各种组织和各项工作的领导核心。居委会是城市居民自主管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。干事（干事组织）是居委会的办事人员（组织），同时承接街道（镇）布置的行政性工作和社会事务性工作。居委会和干事（干事组织）都应当接受居民区党组织的领导。居委会接受街道（镇）在工作上给予的指导、帮助和支持。居委会是基层群众性自治组织，在协助政府开展与居民群众相关工作的同时，要代表本居住区全体居民的利益，对本辖区内的业主委员会、物业管理极其他社会组织进行指导、协调和监督。