在全镇上下的共同努力下，我镇于去年在2005年创建的基础上，顺利实现了将我镇创建成国家卫生镇的目标。为了巩固创建成果，进一步改善我镇人居环境，提高生活质量和健康水平，加快社会主义新农村、新郊区建设步伐，优化古镇旅游事业发展，改善投资环境，促进我镇经济社会可持续协调发展，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕建设"绿色青浦"的总体要求，坚持卫生工作的连续性和开拓性，紧密结合精神文明建设和健康社区建设，坚持可持续发展战略，不断巩固创建国家卫生镇所取得的成果，提升我镇环境卫生整体水平，提高全镇人民的生活环境质量。

　　二、主要措施

　　1、加强组织领导，完善工作机制

　　卫生工作是一项长期的社会系统工程。镇党委、镇政府将建立卫生长效管理联席会议制度，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关职能部门和各村、居委会为成员单位，下设办公室（办公室设在社会事业科）负责日常工作管理。联席会议的主要职责：（1）定期召开工作例会；（2）讨论研究卫生长效管理工作任务；（3）协调解决工作中碰到的各种困难和问题；（4）定期通报各成员单位落实长效管理工作情况。各村（居）、企事业单位要根据"以块为主、条块结合、齐抓共管"的要求，切实加强组织领导，成立以主要领导任组长的卫生工作长效管理工作领导小组，做到既分工明确，又相互协作。要根据本地区、本部门的实际制定切实可行的工作计划，使卫生长效管理工作真正做到思想到位、组织到位、措施到位。各村（居）、各职能部门，尤其是主抓卫生工作的职能部门，要坚持"政府主导、部门协作、社会参与"的工作方针，加强交流协作，充分发挥合力。围绕卫生工作中的重点、难点，充分发挥应急分队作用，有计划有重点地组织开展各类综合整治和联合执法活动。突击整治与长效管理相结合，抓反复、反复抓，克服市容环卫顽症，齐心协力，齐抓共管，促进卫生长效管理工作的顺利开展。

　　2、强化队伍管理，明确工作责任

　　市容环境卫生动态性、反复性强。必须加强各支卫生专业队伍的管理和建设，各村（居）、企事业单位、职能部门要结合工作重点，细化工作要求，分层分批开展有针对性的各类业务培训。要根据本地区、本行业的特点制定切实可行的各项规章制度。有责、权、利明确的岗位责任制，有明确的作业标准、要求。要加强对作业人员的思想教育和专业指导，逐步建立一支责任心强、专业水平高的高素质的作业队伍。特别是各村要严格按照区政府有关文件精神，确保每一个村民小组配备一名专职保洁员，做到定员、定岗、定时，坚决杜绝保洁人员身兼数职，根本无法保证按时到岗现象的发生。在此基础上，要层层落实责任制，并签定目标管理责任书，把每一项任务落实到具体责任部门及责任人，确保市容环境卫生常态洁净。

　　3、加大考核力度，健全工作制度

　　遵循市场经济规律和多劳多得，优劳优酬的分配原则，在竞聘上岗、择优录用、落实市容环境卫生责任制度，区域包干制度等一系列工作制度的基础上，建立并完善考核机制。镇区管理办公室要认真履行工作职责，继续加大对市容、环卫、绿化、物业等部门的监督考核力度，制订考核细则，定期开展检查考核。镇爱卫办要充分发挥专职卫生监督员队伍的作用，结合卫生工作百分考核和四旗评比活动，经常深入基层，开展日查、月考、季评活动，发现问题及时提出整改要求，落实整改措施予以解决，并将每次考核结果进行书面通报。各基层单位制定切实可行的考核细则，对具体作业人员的工作质量进行巡查、指导和考核。镇政府加大对各村（居）、企事业单位和有关职能部门的督查考核力度，并将卫生长效管理工作纳入社会综合管理和精神文明考核内容，组织力量定期或不定期地开展各项督查工作，并将考核结果和报酬、奖励挂钩。绿化公司、物业公司等转制单位的考核结果与承包总额挂钩。要充分发挥领导监督、群众监督、舆论监督的作用，使卫生长效管理工作真正落到实处。

　　4、勇于开拓创新，形成工作特色

　　村镇结合部的工作是巩固创建成果，落实长效管理工作的重点和难点。镇党委、镇政府将以此为切入口，积极探索农村卫生长效管理市场化运作机制。今年首先以沙家埭和横江2个村为试点，采用托管的形式，在明确托管双方的权利和义务的基础上，实行经费承包、管理统一、人员性质不变的运作模式，努力实现职责明确，经费保障，队伍落实，管理规范，效益优化的目标。在试点成功的基础上，逐步向面上推广，以促进农村卫生工作市场化运作机制的完善。各村（居）、企事业单位、职能部门主要负责人要深入基层开展调查研究，掌握本地区、本部门工作实际，大胆实践，积极探索解决问题的有效途径和方法，注重工作实效，形成工作特色。使我镇卫生长效管理工作真正走上良性循环的轨道。确保创建成果的不断巩固和我镇市容环境卫生质量的不断提高。

　　创建国家卫生镇顺利通过达标验收是卫生工作的阶段性成果。我们要继续发扬知难而进、迎难而上的拼搏精神，紧紧依靠广大干部群众，以求真务实的工作态度和饱满的工作热情，全身心地投入到卫生长效管理工作中去。开拓创新、扎实工作，为加快建设社会主义新农村作出积极贡献。

　　附件：朱家角镇卫生长效管理部门职责

　　朱家角镇关于建立和完善卫生长效管理机制部门职责

　　一、社会事业科

　　1、加强卫生长效管理综合协调，指导全镇单位、居（村）委员会有计划地开展爱国卫生运动，创建卫生合格、先进、标兵单位，并负责考核评比、挂牌奖惩等工作。

　　2、加强有害生物防制工作，指导并监督各行业落实防鼠、防蝇等措施，组织并动员社会力量参与灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂，确保灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作达到国家标准。

　　3、健全基层单位爱卫组织网络，有效地协调、指导、检查市级卫生村、卫生合格单位等专题活动。

　　4、开展建设健康社区工作，不断提高市民的健康知识知晓率和卫生行为形成率。

　　5、加强爱卫档案资料管理，内容齐全、分类科学、归档规范。

　　二、城管分队：

　　1、要认真按照市容、环卫有关规定，切实抓好市容环境整洁和门店环境卫生责任的落实，消除"六乱"现象。

　　2、加强夜排档整治和管理，做到"定时、定点、定责"，有序经营，加大专项整治，严禁跨门经营。

　　3、加强渣土管理，有效控制垃圾源头，制止随意倾倒垃圾和堆物占路等违章行为。

　　4、做到镇容镇貌、路容路貌整洁，对违章违法行为加大整治力度。

　　5、规范城镇非机动车辆有序停放。

　　6、统一主要街道、街面的遮阳蓬、广告牌，做到整齐、美观。

　　7、加强对镇区宠物的管理及取缔镇区家禽牲畜的放养。

　　三、清运保洁公司：

　　1、进一步加强道路清扫保洁，清运垃圾做到日产日清，运输途中不飞扬、散落、滴漏并要采取严格密闭加盖措施。

　　2、全面抓好镇区公厕改建和管理工作，无虫害孳生，室内无臭，无尿碱，无蝇蛆、无积水。

　　3、认真做好环卫公共设施的维护，保证设备完好率达到规定要求。

　　4、加强垃圾箱房及果壳箱的使用管理，保持垃圾日清、箱房干净、整洁，确保完好率。

　　5、进一步加强市、区、镇级河道管理，实现"面清、岸洁、畅流"的要求。

　　四、文明办

　　开辟宣传阵地，多形式、多渠道地开展卫生宣传教育活动。

　　1、开设电视、广播、文艺演出、故事演讲、报刊等形式，加大宣传力度。

　　2、指导、检查各部门、单位开展宣传工作。

　　3、协调广播、电视、报刊、文化、教育、卫生以及有关部门多形式开展宣传教育工作，提高宣传频率，加大教育力度，增强报道透明度，形成正确的舆论导向和浓厚的宣传氛围。

　　五、派出所

　　1、加强机动车交通秩序管理，定点划线、规范城镇停车管理。

　　2、整治住宅区乱停车，确保小区有序、安静、安全。

　　3、协助"门责"管理，重点巡视城区道路，加大整治"六乱"现象。

　　4、健全、规范交通标志、分道线、停车线、护拦墩等设施。

　　六、规建科

　　把城乡卫生基本设施建设列入城镇发展重大工程项目统筹规划、统一建设。按照《上海市建设工程工地卫生管理若干规定》依法行政。

　　1、认真搞好市政设施工程，严格建筑工地管理，组织创建文明工地活动，加大奖惩力度，规范施工现场的卫生行为。

　　2、协调督促房产开发公司加强文明施工，强化工地卫生管理，施工现场环境整洁。

　　3、绿化美化、有花有草、树木成行，镇区内绿化覆盖率达35%以上（含公共绿地、单位、小区绿地），行道树树形统一整齐，做到无缺无损。

　　4、道路平整无破损，道路上的窨井盖做到完好无损，确保道路完好率。小街小弄人行道及时进行维修保养。

　　5、加强环境保护宣传，增强全民环境保护意识。

　　6、加强环境保护，总悬浮微粒平均值小于0.2毫米/立方米；建成区噪声达标覆盖率100%。

　　7、饮用水水源水质达标率不低于95%。

　　8、建成区烟尘控制区覆盖率达100%，工业废水排放达标率100%。

　　9、工业固体废弃物综合利用率达80%以上。

　　10、城镇生活污水处理达到有关标准。

　　11、医源性废弃物焚烧处理率达100%；水域环境良好，严禁垃圾、粪便、污水下河。

　　七、社区卫生服务中心

　　1、加强行业卫生管理，必须严格执行行业标准，进一步提高公共场所、食品卫生管理质量，必须达到"食品卫生法"、"传染病防治法"、"公共场所卫生管理条例"等所规定的指标。

　　2、公共场所、食品行业单位必须悬挂有效的"卫生许可证"，做到亮证经营，从业人员应持有效的"健康证"，各类行业要完善卫生设施，从业人员操作规范，室内环境保持整洁。

　　3、旅馆床上用品（被套、枕巾、床单）洁净，做到一客一换，客房要通风无尘，厕所卫生要符合要求。

　　4、理发、美容店做到操作规范，加强消毒及环境卫生管理。

　　5、影剧院、歌舞厅等文化娱乐场所应禁止吸烟，有明显的禁烟标志，场内有机械通风或空调装置，茶具、面巾应按要求做到消毒及有禁止性病、皮肤病人进入标志。

　　6、浴室消毒设施齐全，公用茶杯、毛巾、拖鞋要求定期消毒。

　　7、餐饮业设备齐全，做到通风、环境整洁、餐具消毒，加强厨房食堂管理，落实防鼠、防蝇、防蟑螂除害措施，做好餐具消毒防毒管理工作。

　　8、健康教育。全面开展健康教育和卫生知识宣传，把普及健康知识、提高市民卫生意识和文明程度作为创建的基础工作来抓。中小学健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率和卫生行为形成率分别达到95%和90%以上。

　　9、加强职业病防治工作，实行工业企业审核、登记和职业卫生建档，开展健康促进和职工体检，控制职业危害因素。

　　10、加强传染病管理和防治工作，做到法定传染病无漏报、迟报，规范肠道、肝炎门诊设置。规范计划免疫门诊，强化外来人口计划免疫工作。

　　八、工商所

　　1、规范集贸市场管理，确保市场摊位整齐、标牌规范、设施齐全、环境整洁、通风干净、文明经商、秩序良好。

　　2、加强对集贸市场的指导、监督，确保市场卫生管理规范化。

　　3、确保所管辖的专业性交易市场，季节性农副产品和小商品交易市场管理到位、环境整洁。

　　4、会同市容管理部门坚决制止跨门经营，严肃取缔无证经营、路边设摊。

　　5、加强对个体工商企业法人的教育，积极配合有关部门，督促其认真履行门前环境卫生责任制。

　　6、加强对广告的管理，规范各类广告，依法治理、严肃处理不规范广告。

　　九、财政科

　　负责协调筹措管理经费，及时到位，并负责对卫生项目经费的审核，确保卫生长效管理工作顺利开展。

　　十、物业

　　1、环境整洁，道路硬化，路面平整，下水道通畅，无污水积存；

　　2、拆除违章，无乱搭建、无乱设摊、乱占绿、乱招贴、乱停放；

　　3、绿地达到卫生、美化要求；

　　4、垃圾桶加盖，定时、定人、定点收运，做好清洗保洁；

　　5、公用部位整洁，无乱堆物；

　　6、积极开展除四害活动，防治措施落实；

　　7、有完整水箱登记资料，水箱加盖加锁，定期清洗有记录，清洗人员持证上岗。

　　十一、投资开发公司

　　加快镇区开发，加强景点管理，镇区开发建设要与国家卫生镇相适应，景点、导游应加强对游客的卫生宣传，加强环境卫生管理。

　　十二、社区党委

　　1、加强对卫生长效管理工作的领导，有完善的卫生管理制度，定期开展卫生检查评比。

　　2、积极开展卫生小区、文明小区的创建活动。

　　3、抓好社区队伍建设，提高居委干部素质和辖区卫生保洁水平。

　　4、抓好社区居民健康教育，使健康教育覆盖率达95%以上，健康教育知晓率达90%以上，健康行为形成率达85%以上。

　　5、抓好社区有害生物防制工作，使蚊、蝇、鼠、蟑密度控制在国家规定标准以内。

　　十三、经贸科

　　抓好工厂企业的单位卫生，确保下属各工厂企业单位的卫生工作全面达标，并做好职业病防治的各项工作。

　　十四、农水科

　　做好农村畜禽整治工作，加强农副产品安全监督检查，确保蔬菜、畜禽等食品无重大中毒事故发生。

　　十五、镇区管理办公室

　　加强对城镇管理中城管、物业、绿化、清运保洁、公安、工商等有关职能部门的指导、协调、监督、考核、服务工作，提高城镇综合管理水平，确保有关职能部门按国家卫生镇要求，认真抓各自职责范围内的工作，特别对一些职能交叉的整治工作，如取缔夜排档、结合部、废品收购点的整治工作，加强和有关部门的协调，共同组织综合整治。