各村、居委会：

　　为了贯彻落实青浦区平安建设动员大会的会议精神，更好地将我镇政法综合大楼的功能向基层延伸，充分发挥社区在构建"平安朱家角"中的基础作用；加快推进我镇平安工作站的建设，现就平安工作站队伍的建设、管理，提出以下实施意见:

　　一、指导思想

　　以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，坚持科学发展观，以强化综治领导责任机制、组织管理机制、工作运作机制为重点，构建集综治工作、维护稳定、法制宣传、安全生产、平安建设为一体的工作平台，提升治安防范、矛盾调处、安全管理等社会综合管理能力，全面促进综治维稳各项措施的落实，为建设"平安朱家角"打下扎实基础。

　　二、组织建设

　　平安工作站是在镇综治委和村党支部、村委会领导下，开展社会治安综合治理工作的基层机构。工作站基本组成人员应当包括：村专职综治干部、社区民警、综治协管员、调解员、来沪人员协管员、村级联防队员。工作站各种工作人员的配备依据村常住人口数、来沪人口数、村辖区范围大小、社会治安情况等综合因素确定。

　　注：各村（居）委会具体人员配备数详见附表。

　　三、工作站人员的主要工作职责

　　（一）综治协管员的主要职责

　　1、全面协助村综治专职干部的工作，协助做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、社会矫正人员安置帮教和禁毒等工作。

　　2、当案件高发、治安形势严峻时，协助开展巡逻、捕捉现行、遏制发案等工作；

　　3、协助开展法制教育、综治、反邪教和平安创建等宣传活动；

　　4、积极办理上级和村（居）委会交办的其它工作。

　　（二）来沪人口协管员的主要职责

　　1、督促社区内来沪人员及时办理居住登记，领取《上海市临时居住证》或申领《上海市居住证》。对拒不办理居住登记的，及时报告所在地公安派出所；

　　2、定期了解社区内房屋租赁情况，建立房屋租赁台帐，督促房屋租赁双方按规定履行义务，并协助有关部门做好来沪人员的税收、计划生育、疾病预防控制等相关管理服务；

　　3、做好来沪人员信息采集工作，建立来沪人员管理服务台帐；

　　4、做好镇有关职能部门交办的其它工作。

　　（三）调解员的主要职责

　　1、接待来访群众，排查社会不稳定因素，及时传递有关信息；

　　2、调解民间纠纷，建立民间纠纷台帐，防止民间纠纷激化；

　　3、通过调解工作，宣传法律、法规、规章和政策。教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷的发生；

　　4、定期向村（居）委员会、所在单位、镇调解委员会反映民间纠纷和调节工作的情况；

　　5、做好村（居）委员会或上级相关部门交办的其它事宜。

　　（四）村级联防队员的主要职责

　　1、协助开展社区、街面治安巡逻，驻点执勤、设卡守候，平安建设等工作；

　　2、发现、扭获现行违法犯罪嫌疑人；

　　4、协助开展其它社会治安综合治理基层基础工作。

　　四、工作站人员的招聘录用

　　（一）组织领导

　　平安工作站的队伍实行镇统一招聘和村（居）委会招聘结合的模式，综治协管员的招聘录用工作在镇党委、政府领导下，由指定的实施单位负责招聘及录用；调解员、来沪人口协管员、村级联防队员由各村（居）委会负责推荐，报镇社保管理办公室审核批准后招聘录用。

　　（二）招聘条件

　　1、遵纪守法，无违法犯罪记录；

　　2、具有青浦区常住户口；

　　3、实足年龄在30周岁以上50周岁以下以下；

　　（调解员可聘用65岁以下符合条件的退休人员）

　　4、具有相当于初中或初中以上文化程度。

　　（三）工作合同的签订

　　1、综治协管员由镇相关部门与其签订工作合同；

　　2、来沪人口协管员,调解员、村级联防队员由所在村负责与其签订工作合同；（工作协议样本由社保管理办公室提供）

　　3、由各村与镇社保管理办公室签订委托管理协议。

　　五、工作站的运行机制及人员工资待遇

　　（一）工作站的运行机制及经费保障。

　　1、队伍人员性质。综治协管员由镇相关部门统一招聘录用，由镇统一管理使用，与镇相关职能部门建立劳动工作关系；来沪人口协管员、村级联防队员、调解员与所在村建立劳动工作关系，同属于群防群治的群众性自治组织成员。

　　2、队伍管理运行模式。工作站实行出勤登记、责任落实等考勤、考核制度，将个人考核成绩与工资奖金挂钩，保证人员到岗到位。由各村委托镇社保管理办公室统一管理，实行"村级镇管"。

　　3、经费保障。经费实行分级负担，除综治协管员的工资待遇全部由镇承担外，工作站内其它的专职人员的工资待遇及其它经费由镇、村（居）委会各承担50%，由村承担的50%交由镇综治科统筹运作。

　　（二）站内工作人员的基本工资待遇。

　　综治协管员待遇由镇组织人事科统一确定；来沪人口协管员、村级联防队员、调解员每月基本工资750元，考核奖150元，另每人每年发放防暑降温费600元。（如聘用已退休人员担任调解员，试行"志愿社工"的用工办法，每月补贴450元，考核补贴150元。）

　　六、工作要求

　　（一）加强领导。各村（居）委会要高度重视平安工作站的建设，切实加强对平安工作站队伍的领导，组织实施平安工作站人员的招聘、录用、培训、考核、使用等工作。

　　（二）精心组织。根据我镇平安工作站的总体目标要求，现由镇级层面负责招聘录用的综治协管员已经招聘录用完毕。平安工作站内其它专职人员的配备，各村（居）委会要严格按照"人数配备表" （注：没标明人数的岗位由村委会干部兼任）的要求，务必在8月30日前完成工作站内其他人员的推荐工作，并将拟招聘录用人员（含兼任）的名单及详细信息报镇社保管理办公室。现有实际工作人员已超过额定目标人数的待通过今年年终考核后，实行末位淘汰。

　　（三）强化管理。各村（居）委会在做好平安工作站人员的招聘、录用、培训、考核、使用等工作的同时，要结合本地区实际，在镇职能部门的指导下，制定具体实施方案和切实可行的考核办法，加强队伍的日常教育管理，建立健全各种规章制度，不断提高队伍的整体素质，充分发挥这支队伍在社会治安综合治理方面的作用。

　　　　

　　

　　                      ; 青浦区朱家角镇人民政府

　　                       ; 二○○七年八月一日