各村（居）、企事业单位：

        按照全国爱卫会关于《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》规定的要求和市爱卫会工作安排，今年我镇将接受全国爱卫会对我镇“国家卫生镇”的全面复审。此次复审，是对我镇三年来巩固和提高创卫成果工作的全面考核。为做好迎接复审工作，特制定如下实施方案：

        一、总体要求

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委、政府的领导下，在市、区爱卫会指导下，紧紧抓住“迎世博”这一重要契机，紧紧围绕国家卫生镇复审这条主线，深入调查研究，广泛宣传发动，突出重点，攻克难点，把握接点，开拓创新。加强卫生长效管理，不断探索卫生管理新模式，使我镇的城镇基础设施进一步完善，卫生管理水平进一步提升，群众生活质量进一步提高，古镇旅游事业和投资环境进一步优化，促进我镇经济社会全面可持续协调发展，为今年创建全国文明镇奠定扎实的基础。

        二、主要措施

        1、加强组织领导，完善工作机制

        镇党委、镇政府将成立复审迎检工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关职能部门和各村、居委会为成员单位，下设办公室，主要负责日常工作管理。领导小组的主要职责：①定期召开工作例会；②讨论研究复审迎检工作任务；③协调解决工作中碰到的各种困难和问题；④定期通报各单位各部门迎检复审工作情况。各村（居）、企事业单位要根据“以块为主、条块结合、齐抓共管”的要求，切实加强组织领导，成立以主要领导任组长的迎检复审工作领导小组，做到既分工明确，又相互协作。要根据本地区、本部门的实际制定切实可行的工作计划，使迎检复审工作真正做到思想到位、组织到位、措施到位。各村（居）、各职能部门，尤其是主抓卫生工作的职能部门，要坚持“政府主导、部门协作、社会参与”的工作方针，加强交流协作，充分发挥合力。围绕迎检复审工作中的重点、难点，充分发挥应急分队作用，有计划有重点地组织开展各类综合整治和联合执法活动。突击整治与长效管理相结合，抓反复、反复抓，克服市容环卫顽症，齐心协力，齐抓共管，确保我镇顺利通过国家卫生镇复审。

        2、强化队伍管理，明确工作责任

        继续加强卫生专业队伍的管理和建设。各村（居）、企事业单位、职能部门要结合工作重点，细化工作要求，分层分批开展有针对性的各类业务培训。要根据本地区、本行业的特点制定切实可行的各项规章制度。有责、权、利明确的岗位责任制，有明确的作业标准、要求。要加强对作业人员的思想教育和专业指导，建成一支责任心强、专业水平高的高素质的作业队伍。各行政村严格按照区政府有关文件精神，确保每一个村民小组配备一名专职保洁员，做到定员、定岗、定时，坚决杜绝保洁人员身兼数职，不按时到岗现象。要层层落实责任制，并签定目标管理责任书，把每一项任务落实到具体责任部门及责任人，确保镇村市容环境卫生常态洁净。

        3、加大考核力度，健全工作制度

        遵循市场经济规律和多劳多得，优劳优酬的分配原则，在竞聘上岗、择优录用、落实市容环境卫生责任制度，区域包干制度等一系列工作制度的基础上，建立并完善考核机制。迎检复审办公室要认真履行工作职责，继续加大对市容、环卫、绿化、物业等部门的监督考核力度，制订考核细则，定期开展检查考核。镇爱卫办要充分发挥专职卫生监督员队伍的作用，结合卫生工作百分考核和四旗评比活动，深入基层，开展日查、月考、季评活动，发现问题及时提出整改意见，落实整改措施予以解决，并将每次考核结果进行书面通报。各基层单位制定切实可行的考核细则，对具体作业人员的工作质量进行巡查、指导和考核。镇政府加大对各村（居）、企事业单位和有关职能部门的督查考核力度，并将此次迎检复审工作纳入社会综合管理和精神文明考核内容，组织力量定期或不定期地开展各项督查工作，并将考核结果和报酬、奖励挂钩。绿化公司、物业公司等转制单位的考核结果与承包总额挂钩。要充分发挥领导监督、群众监督、舆论监督的作用，使迎检复审工作真正落到实处。

        4、加大宣传力度，广泛发动群众

        各单位、各部门都要加强创卫迎检复审的宣传教育，广泛发动群众，把迎检复审工作和迎世博工作紧密结合起来，动员广大市民珍惜创建成果，引导广大干部和群众积极参与复审迎检活动，使迎检复审工作真正做到全镇动员，人人参与。

        三、工作步骤

        按照国家卫生镇复审工作要求，从今年3月份开始，在全镇范围内广泛、深入地开展迎检复查活动，力争以高标准高质量通过市和全国爱卫会的复审，并且进一步完善卫生长效管理机制。总体步骤如下：

        （一）准备动员阶段（2010年3月底前）

        1、成立迎复审工作领导机构。

        2、认真研读《国家卫生镇标准》，开展调研活动，对照标准，查找本部门、本单位存在的差距和不足。

        3、根据查找出的差距和不足，制订各村（居）、职能部门、企事业单位等的工作方案。

        4、拟定3月下旬召开全镇迎检复审动员大会，部署迎检复审实施方案。

        （二）自查整改阶段（2010年5月底前）

        1、结合全国第二十一个卫生月工作，开展宣传咨询周活动，提高市民迎检复审工作知晓率。

        2、结合迎世博环境整治活动，组织开展“人人动手，清洁环境”全镇性市容环境综合整治活动，动员全镇干部群众积极参与迎世博、迎复审活动，全面提升市容环境卫生水平。

        3、全面进行自查和整改，各相关责任单位，按照自查中存在的突出问题制订整改方案，开展全面治理工作。治理内容包括软件整理（迎检复审计划、总结、专业条线开展情况）、硬件建设。通过治理，要确保责任范围内各项工作达标。在治理工作中，各相关责任单位，要建立和完善长效管理机制，从制度上遏制不达标现象的回潮和反弹，以保证国家卫生镇复审的顺利通过。

        在全面整改治理工作中，各责任单位要加强督促检查，坚决杜绝形式主义、走过场、不负责的工作态度。迎复审办公室要加大对各责任单位的督查力度，并将督检结果及时上报迎复审领导小组。

        （三）复查迎审阶段（2010年6月至年底）

        1、在保证卫生镇各项工作持续达标的基础上，工作上常抓不懈，质量上精益求精，接受市、国家复审检查团对我镇进行的明查暗访。

        2、积极争取市、区相关委办局的指导，帮助查找存在问题，对照要求积极整改。

        3、根据市、国家复审团复审意见进一步开展整改工作。

        （四）总结巩固提高阶段

        1、完善长效管理机制和巩固措施，保证各项工作持续达标。

        2、对个别尚未达标的项目，明确工作时限，治理达标。

        3、总结表彰工作。

        四、重点工作

        1、开展镇村结合部村环境卫生整治活动。首先，进一步完善四个结合部村卫生长效管理托管试点工作的监督管理机制，落实常态管理；其次对各结合部村开展一次调查摸底，进行必要的基础设施投入，发动几次较大规模的集中整治活动。开展“三清三改”活动，即清垃圾、清沟渠、清小广告；改厕所、改道路、改环境。使结合部村的面貌有根本的改观。

        2、开展市容环境卫生整治活动。要以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，开展市容环境卫生综合整治。组织各村、居委会清查各居民住宅小区的非住宅出租问题，对严重影响小区治安、卫生的出租点予以取缔；城管等部门要加强镇区交通静、动态管理，实现镇区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；同时要进一步规范摊点的管理，取缔流动摊点；全面清理影响社区环境卫生、影响行人通道的各种店面、棚、亭、架和违章建筑；取缔跨门营业、占道经营，实现镇区无跨门经营、无占道摊点；落实背街小巷动态清扫保洁，落实市容环境卫生责任区制度；并加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告。

        3、开展公共场所卫生和食品安全的整治活动。针对“小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室和小歌舞厅”存在的突出问题开展专项整治，同时加强对小餐饮无证经营的专项整治，采取切实可行的方法落实解决。卫生、食监等部门要全面推广小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置，分级管理制度。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。

        4、开展集贸市场的整治活动。以创建文明菜市场为切入点，根据标准，在有关部门的配合下，落实业主管理责任；按照规范化要求，加强市场环境卫生保洁和秩序管理，实行划行就市、分摊经营、文明经商、文明管理。严格按照《食品安全法》和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法。加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。

        5、加大“除四害”工作力度。认真贯彻《上海市除四害工作管理暂行规定》加大“除四害”经费的投入。针对今春气候潮湿温暖，给今年的蚊蝇密度控制带来的不利因素，抓住“除四害”有利时机，采取集中、分块等多种措施，开展除“四害”活动。爱卫监督部门要加强对餐饮业、菜市场等“四害”密度超标单位和业主的依法管理，消灭各行业除“四害”盲点。广泛发动群众，深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，清除“四害”孳生地，确保“四害”密度控制在国家规定的范围内。

        五、责任分工

        为全面完成复审任务，针对我镇实际，各相关责任单位要重点抓好以下工作：

        （一）市容环卫部门要重点抓好城市道路清扫保洁，加强道路废弃物的清理工作。环卫设施设置要符合要求，保养要到位；要加强公厕保洁，垃圾运输车辆做到车容车况好，运输无洒漏；建筑工地渣土排放无路面污染；加强城乡结合部的环境治理工作。

        主干道路、古镇旅游区，广告牌匾设置规范，残破牌匾、灯饰要及时修复或清除；夜景灯光设施安全有效；主干道路涂鸦广告得到及时有效的治理；“四害”密度符合国家卫生城市标准。

        （二）各居委会要抓好居民区卫生保洁、绿化、美化工作，积极治理居民区内乱堆乱放、乱搭乱建和临街楼房乱放杂物、乱挂衣物现象；居民区各类垃圾清运及时，卫生设施完好，居民区内小广告得到有效治理，无违章饲养家禽现象。

        （三）卫生、食监部门应抓好全区各类公共场所卫生及从业人员的管理，加强食品卫生监督管理工作，确保居民饮用水符合卫生标准；传染病防治工作要做到网络健全，基础资料详实准确；健康教育机构健全，各行业各单位能按照要求开展健康教育活动，居民健康行为形成率达标。

        （四）环保部门应重点抓好有关空气治理的相关工作，加强烟尘控制，严格工业废水排放，提高生活污水集中处理率，会同相关部门严格控制城区噪声。

        （五）绿化部门要加强现有绿地、行道树、道路绿篱的养护；指导、督促居民社区、社会单位的绿化工作；努力提高全区绿地覆盖率，提高人均公共绿地面积；特别要加强绿地、绿篱内垃圾、杂物的捡拾工作，及时清除树挂杂物。

        （六）规建部门要根据《建筑施工现场环境与卫生标准》加强对建筑工地管理。施工场地设置的隔离护栏规范，待建和拆迁工地管理到位，实施实墙围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。按市政工程要求，加强破损路面的修复，消除路面坑洼积水，注重文明施工；排水设施养护好，排水及时。

        （七）农贸市场要做到管理制度健全、落实到位；场内经营要符合工商、物价、卫生、市容环卫、爱卫、技术监督等相关法律法规要求，场内经营者要做到文明经商。

        （八）城管部门要坚决取缔非法占路市场，严查违章摆卖；对沿街商户里空外卖和占用人行道洗车、修车、制作护栏、塑钢门窗等行为要坚决制止；对违章饲养畜禽要予以查处。

        （九）各村要切实抓好农村的环境治理工作，要从教育发动广大村民，建立健全村保洁队伍入手，解决目前行政村存在的“村边、路边、坑边、沟边、厕边”垃圾无主堆存问题，做好农村垃圾收集运输有序统一的基础性工作。同时，按照属地管理原则，会同相关部门做好城乡结合部环境治理工作。