关于印发《朱家角镇“十三五”期间推进市级重点生态廊道建设的工作方案》的通知
QF0307000-2018-001
主动公开
青朱府〔2018〕69号
无
2018.12.10
各相关单位：
生态廊道是构筑城市绿色生态屏障和生态网络空间的重要基础支撑，在水源涵养、生物多样性保护和环境净化等方面具有不可替代的功能和作用。为了进一步推进我镇市级重点生态廊道建设，根据《上海市人民政府办公厅印发关于进一步推进本市生态廊道建设的若干意见的通知》（沪府办〔2018〕15 号及《青浦区“十三五”期间推进市级重点生态廊道建设的工作方案》（青府办发[2018]43号）文件精神，特制订如下工作方案：
一、指导思想
贯彻落实党的十九大报告关于“构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性”的精神，围绕全面建设生态宜居的现代化总体目标，立足把生态廊道作为城市绿色基础设施的基本定位，加大政策扶持力度，镇、村联手，落实和保障生态廊道建设空间，加快推进市级重点廊道建设，努力将其打造成为我镇重要生态节点空间，加速推动全镇生态网络成型成景。
二、基本情况
（一）重点生态廊道规划情况
根据市级重点生态廊道规划要求，结合《青浦区 2016-2018 年林业专项规划》编制，对涉及天马处理厂周边（青松生态走廊）、沪渝高速、拦路港-泖河-斜塘河道沿线等3 条（片）市级重点生态廊道土地规划进行调查，除现状公益林地外，规划种林面积 4167亩，其中菜地面积313.9亩，养殖水面843.4亩，灌溉水田1605.1亩，其他用地1404.6亩（含太阳岛高尔夫球场 1350亩）。
（二）区政府下达任务量和有关要求
区政府下达我镇“十三五”期间市级重点生态廊道任务量3条（片）4167亩，其中需要减量的“198”等建设用地 110亩。3 条（片）生态廊道项目为：一是发挥阻隔邻避设施的功能，重点建设松江天马垃圾处理厂周边青松生态走廊项目（1300.6 亩）；二是发挥隔离城市组团的功能，重点建设沪渝高速沿线（1220.4亩）；三是发挥连接生态系统的功能，重点建设拦路港-泖河-斜塘河道沿线（1646 亩）等 3条生态廊道项目。
三、项目推进计划
（一）实施范围
实施区域以沿线菜地、养殖水面、灌溉水田以及其他用地（含青松生态走廊农民宅基地），面积为 4167亩。按照上海市 2017 年地上物及青苗补偿标准，结合本镇实际，额定包干前期腾退费用约2051.2128万元，涉及青松生态走廊内农户宅基地搬迁，按照区农民集中居住相关政策执行。
（二） 推进计划
1.2018 年计划安排：2018年涉及本镇范围内的三条（片）市级生态廊道腾退工作全面启动，原则上年内计划完成2817亩（太阳岛1350亩除外）的腾退工作，于今冬明春启动造林工作。
2.2019 年计划安排：2019年涉及青松生态走廊内农户宅基地搬迁，按照区农民集中居住相关政策执行。
3.相关要求：涉及“198”土地减量、渔塘垦复的村（单位）在包干资金范围内按照我镇最新的质量验收标准实施垦复，对不符合要求的地块应及时的予以整改。
（三）腾退费用补偿办法
1.腾退补偿单价：灌溉水田1080元/亩；露地菜地2200元/亩；保护地菜地4400元/亩；养殖水面20000元/亩；休闲地1080元/亩；花卉、经济果林20000元/亩，特殊情况提交政府办公会一事一议。
2.面积确认：涉及立项垦复的养殖水面以验收确认的新增耕地为准；不涉及立项垦复的养殖水面及其它地块以合同签约为基础，经第三方测量面积为准。
3.补偿品种确认：以镇农服中心、土地管理办公室等部门会同第三方在现场测量以后的现状为准。
四、组织保障
1.加强组织领导。建立朱家角镇市级重点生态廊道建设推进工作领导小组，并下设办公室，负责日常推进工作。领导小组成员单位按照各自分工，切实履行工作职责，并加强与成员单位协调配合，确保项目顺利推进。
2.细化目标任务。根据我镇市级重点生态廊道建设任务量，镇政府与涉及的村（单位）签定目标责任书，督促廊道区域内地上物腾退、流转、协调等相关工作。对生态廊道区域内土地腾退工作进度，由镇市级重点生态廊道建设推进工作领导小组办公室进行定期通报。对按照年度计划目标任务和职责分工未能完成的，予以通报批评，并对相关责任领导和部门予以问责。
3.落实资金补贴政策。相关村（单位）在开展前期土地腾退过程中，按照上海市 2017 年地上物及青苗补偿标准开展腾退，采取额定包干、按实结算的原则，先期发生腾退资金由镇级财政予以垫付。对市级重点生态廊道项目建设，进一步以奖补方式加大资金支持力度，在按照时间节点完成重点生态廊道地上物腾退、流转和造林任务的，另外给予 3000 元/亩的奖补资金（用于与生态廊道相关的项目建设等）。
附件：1.朱家角镇市级重点生态廊道建设推进工作领导小组名单
2.市级重点生态廊道建设推进工作领导小组成单位职责分工
3.朱家角镇“十三五”期间市级重点生态廊道目标任务表
4.“十三五”期间朱家角市级重点生态廊道建设推进计划表
5.“十三五”期间朱家角镇市级重点生态廊道土地腾退资金定额包干测算表
6.各村市级生态廊道规划林地位置图
青浦区朱家角镇人民政府
2018年11月27日
附件1
朱家角镇市级重点生态廊道建设推进工作领导小组名单
组 长： 乔惠锋 （镇 长）
常务副组长： 沈 培（副镇长）
副组长： 朱巧其（副镇长）
组 员： 瞿玉玑（农业综合服务中心）
陈炳军（镇土地管理办公室）
沈烈民（生态环境综合治理办公室）
朱建强（减量化办公室）
陆根泉（财政所）
王文娟（规划建设与环境保障办公室）
胡文军（动迁安置办公室）
沈志刚（庆丰村）
张星球（周家港村）
张利明（万隆村）
罗震弘（小江村）
陈玉林（淀峰村）
周 敏（李庄村）
朱惠根（张马村）
徐永坚（林家村）
陶根华（新胜村）
杨雅萍 （淀山湖一村）
薛龙荣（角里公司）
领导小组下设办公室，办公室主任由沈培同志兼任，副主任由瞿玉玑、陈炳军、沈烈明、朱建强、胡文军同志兼任。
以上人员如有人员变动，由其所在单位接任人员自然替补。
附件2
朱家角镇市级重点生态廊道建设领导小组成员单位职责分工
镇农服中心负责项目任务的分解落实，种养现状的统计，协调解决项目实施进程中的有关问题等工作。
镇土地管理办公室负责合同的审核、面积的认定等工作。
生态办负责天仙湖养殖场等养殖水面垦复工程相关工作。
减量化办公室负责养殖水面垦复验收等工作。
财政所负责资金的安排、核拨等工作。
规划建设与环境保护办公室负责水产养殖单位尾水排放的检测、认定与整治等工作。
动迁安置办公室负责青松生态廊道内农民宅基地搬迁等工作。
涉及村（单位）负责项目实施区域位置的具体落实，作为前期土地腾退工作的责任主体，做好土地腾退、流转、协调、社会稳定等相关工作，按照有关部门要求，做好项目区域内“198”土地减量，养殖水面、菜地、水田、坑塘水面等腾退补偿和平整垦复，看管好腾地后与造林期之间时间差的看护，严禁腾地补偿后的二次种养，确保造林工作正常推进，农民宅基地自愿集中搬迁等工作。