各村及有关单位：

　　为了认真贯彻中共中央、国务院《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神，按照市、区领导的相关要求，结合本镇实际，切实提高全镇农业综合生产能力，为发展都市型现代农业与新农村建设奠定良好基础，特制定本实施意见。

　　一、指导思想：

　　以中央一号文件为指针，围绕本镇农业发展目标，加强领导，保护基本农田，重视粮食生产。加快农业规模化经营推进步伐，为发展具有朱家角特色的都市型现代农业而努力。

　　二、计划目标：

　　计划从2007年开始，采用农田有偿流转或入股等方法，实行农业规模化经营。利用二到三年时间，对本镇可以、适宜实行规模化经营的基本农田全面推广规模化经营，为发展都市型现代农业探索新的途径。

　　三、范围与类型：

　　1、范围：主要是本镇行政区域内规划确定的基本农田。经营者必须是村级服务组织或在本镇注册经营的农业企业（合作社）及具有本镇户籍的个体经营户。

　　2、类型：实施规模经营的作物类型为水稻种植与蔬菜种植。

　　四、操作方式：

　　由发包方（村委）向承包方进行统一流转后再由发包方负责生产与经营，合同期限三到五年，并不得再次转包。

　　五、经营形式与方法：

　　1、形式：在认真抓好农田有偿流转和入股的前提下，可采用下列四种形式实行规模化经营。一是可采用由村组建村农业服务组织实行统一经营管理；二是可采用由合作社统一经营管理；三是可采用由龙头公司统一经营管理；四是可采用由合作社、龙头公司与村农业服务组织形式联合统一经营管理。

　　2、方法：在实行规模化经营时依据本镇的现有条件和基础状况，采用货币资金有偿流转与按实物量折算两种方式供农户选择确定。

　　六、有偿流转标准：

　　为了确保农田流转农户的基本利益，本次凡采用货币资金有偿流转的农田，视农田基本条件，以种植水稻每亩不低于600元，种植蔬菜每亩不低于800元为标准；凡采用实物量有偿流转的农田，以每亩不低于350公斤稻谷（稻谷标准为水分15%，杂质1%，出糙率78%换算）为标准；合同期满后视相关政策与稻谷市场价格可作适当调整。原签订的土地流转协议不作为本次政策范围，待合同期满后再作调整。

　　七、政策扶持的对象、要求与标准：

　　1、对象：土地承包方须是本镇户籍的方可享受镇级扶持资金。

　　2、要求：土地承包方在生产经营过程中须使用当地户籍的劳动力。

　　3、标准：为了确保规模化经营后经营者的基本利益，凡实施规模化经营的单位或个人在享受市、区相关政策扶持补贴外，镇人民政府按农田有偿流转实际面积每亩补贴200元。

　　八、具体要求：

　　1、加强领导，提高认识。发展现代农业是建设社会主义新农村的重要内容，实施农业规模化经营是发展现代农业的基础，因此要求各村和各部门都必须高度重视，认真调研，精心组织，确保农业规模化经营的顺利推进。

　　2、加强宣传，积极疏导。通过有偿流转，实行规模化经营是我镇在农业发展中新的尝试，要认真细致地做好思想疏导工作，在充分尊重农户意愿的基础上来抓好农田有偿流转，推进规模化经营。

　　3、依法行政，规范运作。在农田有偿流转过程中，要遵照《土地承包法》等有关规定，在农户自愿的基础上签订好《上海市农村土地承包经营权流转合同》标准文本，并对具体管理责任人应签订承包管理责任合同，做到依法办事，规范运作。

　　4、加强服务，精心指导。抓好农业服务，完善服务内容是确保规模化经营顺利实施的关键，各村及有关部门应注重农机耕作、植保统防、农资供应、农技应用等环节的配套服务。村应组织好农业服务队进行精心服务管理。镇级农业部门应抓好技术培训、现场指导、协调沟通等服务工作。

　　5、因势利导，示范推广。为了确保规模化经营的有序推进，发挥示范带动作用，镇级部门应抓好1～2个经营规模在2000亩左右的规模化经营示范基地；要求基本具备条件的村应抓好1～2个村民小组（或圩区），经营规模在200亩左右。以此为典型，加大示范推广力度。

　　

　　

　　                        ; 青浦区朱家角镇人民政府

　　                          ; 二○○七年五月十日