各居委会、有关职能部门：

　　为了巩固"国家卫生镇"的创建成果，推进市文明镇续创的各项工作，进一步改善居住、生活环境和旅游环境，保持朱家角镇综合整治活动取得的实效，形成长效管理机制，防止镇区集中整治后出现"反弹"现象，经政府研究决定，成立镇区长效管理队伍，切实加强镇区长效管理，特制定本实施意见。

　　一、成立长效管理领导小组：

　　组长： 顾骏 副组长：沈四根、朱磊明、许华

　　组员：李力、蒋华、张岱娟、李巧林、顾小华、唐建军、鲁水林、金建荣、杨锡恩、杨金伟、顾向红、朱佩林、李仁彬、施爱云

　　下设长效管理办公室

　　主任：沈四根 副主任：朱佩林

　　二、成立长效管理工作小组：

　　周一至周五：工商2人、卫生1人、城管3人、社会监督员1人。

　　双休日与节假日：工商3人、卫生2人、城管5人、应急分队5人。

　　每天落实专人负责，实行考勤制，各职能部门要确保每天有人到岗到位。

　　三、工作时间：

　　工作小组从2007年6月1日起每天上午9：00时至下午4：30时统一集中办公（办公地点：老工商所）。

　　四、工作范围与责任：

　　1、工作小组应每天对镇区范围内的无证经营、乱设摊（包括放生鱼兜售等）、跨门面、饭店拉客、黑船、摩托车、无证三轮车的乱拉客、乞讨人员、擦皮鞋、卖唱、乱停车等加强长效管理及执法。解决影响市容环境、旅游形象的各类热点、难点问题。各职能部门要通力合作，各司其职、切实担负起管理好朱家角的责任，维护好江南古镇的良好形象，巩固整治成果，以达到长效管理的实效。

　　2、双休日与节假日，因为游客较多，要维持好工作日的良好秩序，各职能部门要增加人员，文明执法，依法执法，强化管理。

　　3、工作小组人员要固定、任务要明确、工作要积极、纪律要严明，执法要公正，全身心地投入到镇区长效管理工作中来，并且要抓典型、整重点，调整好作息时间，确保全天候的工作状态，保证镇区长效管理出成效。

　　五、工作要求：

　　1、各职能部门必须统一思想、统一宣传口径。按照区政府（2001）125号文件精神，加强贯彻落实，切实担负起管理好朱家角、发展朱家角的共同责任。

　　2、各职能部门必须依法行政，强化长效管理方法和手段，做到教育宣传引导、整治处罚并举，达到有效管理、长效管理的目的。

　　3、各职能部门必须先以各自为政为前提，通力合作，联合整治与长效管理相结合。

　　（1）各居委会要做好宣传工作，营造浓厚的宣传氛围，组织队伍加强各自区域内的长效管理工作。

　　（2）工商部门应对无证经营及饭店拉客，加大长效管理力度，按照行政行为，依法行使好法律赋予的权利。对有违规者，给予严厉的打击，坚决取缔。如需联合整治的向领导小组提出，召集相关部门共同整治，现场以工商部门为执法主体单位。

　　（3）卫生部门应对食品卫生及无卫生许可证经营、饭店拉客，加大长效管理力度，按照行政行为，依法行使好法律赋予的权利（必要时邀区药监局来执法）。对有违规者，给予严厉的打击，坚决取缔。如需联合整治的向领导小组提出，召集相关部门共同整治，现场以卫生部门为执法主体单位。遇到工商执照、卫生许可证都无的商店，应联合整治。

　　（4）公安部门要继续做好保驾护航工作。对非法阻拦车辆的人员，对证据确凿的非法人员要采取有力措施，以配合政府抓好长效管理。每次整治活动都要派人员参加，一旦出现因整治而引发的事件，都要及时有效地处理，对较严重的要重点教育，必要时追究其法律责任。

　　（5）交管部门、旅游公司应对河道内的船只及"黑船"拉客，要及时与海事处、水上派出所联系，加大执法力度，坚决取缔，确保长效管理，保证游客的生命、财产安全。

　　（6）对镇区内重要路段的乱停车、无证三轮黄包车拉客、摩托车拉客，继续加强与区交警支队的联系，加大处罚力度，坚决取缔，巩固整治成果。

　　（7）针对公交车乱停靠上下客现象，长效管理队伍继续要做好以取证并及时报区客运管理处，由区客运管理处采取有力的措施进行依法处理。

　　（8）城管部门以管理跨门经营、乱设摊、市容市貌为重点。对乞讨、擦皮鞋、卖唱等影响市容市貌的现象要及时与相关部门联系予以处理，并作好摄像取证工作，切实负起责任。按照市容管理条例依法行政，对违规者，加大执法力度，坚决取缔。如需联合整治的向领导小组提出，召集相关部门共同整治，现场以城管部门为执法主体单位。

　　（9）房屋产权单位和管理部门应认真作好管理工作，对擅自改变住房使用性质的行为，按照规定进行严肃处理。

　　（10）继续加强社会监督、方便居民举报，设立4门监督举报电话。分别是：59240485（镇政府办公室）、59248587（镇区管理办）、59240233（宣传科）、59245559（旅游公司）。凡接到举报电话和信息的，要及时与相关部门联系，及时处置，如处置有难度的，应及时向领导小组汇报，并作好记录、备案，并将记录单及时转交相关单位。由社会党委牵头，成立各居委会志愿者队伍和镇区管理监督员队伍。

　　（11）应急分队要作好随时参加联合整治及长效管理工作的准备。

　　（12）工作小组应每天把长效管理情况以书面的形式报镇区长效管理办公室，镇区管理办公室要继续做好协调工作，并对长效管理工作加强跟踪，掌握情况，每周要出一期长效管理的简报、每月一次对涉及部门做好评定工作，及时报领导小组，并做好文字资料的存档工作。