各村、有关单位：

　　为切实加强朱家角镇防汛设施管理，确保全镇防汛设施安全高效运行，提高全镇的防汛保安能力，有效保障全镇人民的生命、财产安全，促进地区和谐稳定，2008年对天心圩区、葑沃圩区的防汛设施进行规范化管理试点，实施细则如下：

　　一、基本原则

　　在实施区域内，对防汛设施的日常管理打破原来的管理方式，采取镇、村、企业共同出资，试行专业化管理的模式。做到"统一管理、统一考核、统筹经费、统一人员配置、统一指导服务"，以提高防汛设施的运转效能和管理水平，为全镇防汛保安和推动全镇防汛管理水平提高作试点工作。

　　二、试点范围：天心圩区 葑沃圩区

　　1、天心圩区：总面积12292亩，外围一线堤防11.21公里，涉及新胜村、林家村、张巷村、沈巷村、小江村和工业园区，列入管理的设施有3座泵闸、1座纯泵闸、1座套闸、2座单闸。

　　2、葑沃圩区：总面积8840亩，外围一线堤防7.2公里，涉及王金村、建新村和新胜村，列入管理的设施有泵闸4座、单闸3座。

　　二、运作方式

　　（一）组建防汛设施养护专业小组

　　在原排灌队伍中选择工作踏实，责任心强、技术过硬、工作积极性高的人作为专业小组负责人，机构设在排灌站水利组，由排灌站负责督查管理，具体承担试点区域防汛设施的养护维修、日常管理、技能培训及设备防盗，并进行圩堤和圩堤涵洞的巡查工作，确保汛期设备的正常运转、管理人员到岗到位和管理水平的提高。

　　（二）养护人员的配备和性质

　　1、为适应防汛管理野外、夜间值班、管理维修的特点，要求管理养护人员年龄在50～60岁之间，具有一定文化水平，身体健康、有一定工作经验，能执行野外值夜，由所在村推荐，镇职能部门审定，天心圩区养护人员5人，葑沃圩区4人。

　　2、养护人员用工性质不变，劳动关系归村。镇与村签订托管协议。

　　（三）经费测算及来源

　　1、设备修添改造费：根据管理要求及设施现状需先期投入的费用有：

　　（1）天心圩区：平潮娄水闸、天心排涝站、东庄湾水闸、潘金泵闸改造费用约7.5万元，镇与村、企业各50％（3.75万元）。

　　（2）葑沃圩区：庄家村水闸、王家浜水闸、三泗泾泵闸改造费用约6万元，镇与村各50％（3万元）。

　　镇计投入6.75万元，村、企业投入的6.75万元，按各村、企受益面积分摊，总投入13.5万元。

　　2、包干经费

　　（1）人员报酬：依据本镇同类工种人均收入水平测算，养护人员报酬按1.2万元／年计算，根据不同设施、所处位置有所差异，20％作为考核奖励费用。总费用为10.8万元，其中天心圩区6万元，葑沃圩区4.8万元，镇与村企按50％出资。

　　（2）日常养护费：水闸日常养护每年按1000元计，泵闸每年按3000元计，泵站按2000元计，两只圩区总费用为2.9万元，每只圩区管理技术服务费为1万元计2万元，合计投入4.9万元，由镇出资。大修费用不列入包干费，由排灌站审核后报镇政府审批。

　　（3）不可预见费：根据前三年平均天心圩区年均损失约1万元，葑沃圩区损失约1.5万元计2.5万元，纳入包干经费后进行分摊，承担原则为各50％（1.25万元），包干后如发生此类情况村企不再承担经费，由专业组负责。超出部分列入考核内容中与人员报酬挂钩。

　　（4）电费：设施及管理所发生的电费由所在村先期支付，待汇总后按受益面积进行分摊，此项费用不列入包干费用中。

　　上述费用中：镇出资11.55万元、天心圩区村企业出资3.5万元、葑沃圩区村出资3.15万元，（村企业投入按面积分摊）总投入为18.2万元。

　　设备修添改造费和包干费总额为31.7万元，其中镇出资18.3万元、村企业出资计13.4万元，经费设立专门帐户科目，由排灌站水利组严格监管，镇相关部门进行专门审计。

　　（四）工作职责

　　1、镇负责圩区日常防汛机泵管理，对防汛设施的运行进行指导管理和调度。

　　2、村、企对所属区域应承担外围堤防的养护和管理，监督试点工作的实施情况，及时返回信息，落实管理人员的推荐工作。

　　（五）综合考核

　　为了确保设备的正常运转与防汛有效调度及安全，由镇农水科和排灌站对养护小组订立协议并进行综合考核，按照考核结果进行资金拨付，考核内容如下：

　　1、专业组负责人负责试点圩区的管理和调度，管理报酬1万元，包干结余40％作为奖励，最高限额控制在1.5万元。

　　2、制定年度保养计划，进行岁修检查工作，作好维修记录。

　　3、进行操作技能培训指导，提高操作管理水平，年培训不少于1次。

　　4、定期进行设施的运行、检查，发现隐患及时解决，非汛期运行每月保证有一次以上，以确保设施的正常运行。

　　5、进行日常防汛设施、规范上岗检查和抽查，确保机转人在、养护人员到岗到位。

　　6、进行圩区防汛设施的有效调度，做好内河水位的预降。

　　7、养护人员必须身体健康、工作责任心强、规范操作、遵守岗位职责：

　　（1）遵守岗位职责，按要求值勤，白天坚持4小时以上站岗，汛期机泵开启不得擅离，晚上需在设施管理房过夜，有事需执行请假制度，并安排好替代人员。

　　（2）进行设施的日常养护管理工作，遵守操作规范，确保设施完好，做好开车日记。

　　（3）配合做好设施的维修工作，发现问题及时向专业负责人汇报。

　　（4）对管理区域做好保洁工作，确保拦污栅完好，确保周围及室内整洁。

　　（5）定期对所辖地段外围圩堤和涵洞进行检查，及时向上级返馈信息，每月不少于一次。

　　（6）做好设施的防盗工作，确保设施的完好，如发生室内偷窃，按损失的30％承担责任。

　　（7）做好技术防盗设备的运用工作，有效保证技术设备效能的发挥。

　　（8）工资报酬总额的20％作为奖励考核经费。

　　此意见由农水科负责解释，自2008年3月起实施。

　　

　　

　　

　　                                                                            青浦区朱家角镇人民政府

　　                                                                             二○○八年三月一日