关于印发《2023年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划》的通知
QC6900000-2023-016
主动公开
青市监信〔2023〕20号
青浦区市场监管局
2023.03.28
区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位:
为深入贯彻《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5 号),健全完善市场监管领域新型监管机制,全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。区联席会议办公室会同各成员单位按照《青浦区市场监管领域部门联合抽查事项清单》(第三版),结合本区实际,确定了《2023年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划》(以下简称《年度计划》)。现就贯彻执行《年度计划》有关事项通知如下:
一、加强联合抽查组织实施。各成员单位要根据《年度计划》实施联合抽查工作,坚决杜绝“有计划、无执行”。对《年度计划》中明确的抽查任务,各牵头部门要发挥牵头作用,根据实际情况会同参与部门制定抽查方案,统筹推进抽查实施;各参与部门要积极配合牵头部门开展联合抽查工作。对未列入工作计划但监管中需要增加的抽查任务,或已列入工作计划但实际监管中需要取消的任务,由牵头部门报区联席会议办公室备案进行调整并公示。
二、加强联合抽查工作协调。按照“谁主管、谁监管”原则,建立由行业主管部门具体牵头、相关部门参与的长效监管机制。各成员单位要按照“跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外”的工作要求,在细化深化各领域部门双随机抽查的基础上,进一步加强跨部门联合抽查工作协调,强化“进一次门、查多项事”工作机制。
三、加强联合抽查工作效能。要加快推动“双随机、一公开”监管与市场主体信用风险分类管理相结合,针对检查对象风险等级分类、信用水平高低采取差异化监管措施,合理确定、动态调整抽查比例和频次,切实提高监管的及时性、精准性和有效性。牵头部门和参与部门要按照“谁检查、谁录入、谁公示、谁负责”的原则,分别将所查事项的检查结果及时录入青浦区“互联网+监管”系统,并通过国家企业信用信息公示系统等对外公示。
各成员单位要结合营商环境评价和法治政府创建的有关要求,进一步提升对做好部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作重要性的认识,增强工作的积极性和主动性,确保2023年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划落到实处、取得成效。
附件:《2023年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划》
青浦区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室
上海市青浦区市场监督管理局
2023年3月28日
(此件公开发布)
附件
2023年青浦区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管年度工作计划
序 号 | 任务名称 | 计划时间 | 发起部门 | 参与部门 | 检查事项 | 检查对象 | 抽查比例 | 预估抽查户数 |
1 | 烟草专卖零售市场监管 | 10月 | 区烟草专卖局 | 区市场监管局 | 对烟草专卖品走私行为; 对烟草制品生产销售中注册商标的监管;登记事项监管 | 烟草专卖零售经营户 | 21% | 21 |
2 | 青浦区2023年户外非广告设施(户外招牌)许可单位“双随机、一公开”联合随机抽查 |
11月
| 区绿化市容局 | 区城管执法局 | 户外招牌检查、户外招牌执法 | 取得许可的企业 | 60% | 12 |
3 | 青浦区2023年渣土排放“双随机、一公开”联合执法抽查 | 12月 | 区绿化市容局 | 区城管执法局、区建设管理委 | 项目工地是否按照“两不挖”和车辆“两不出”“两不进”检查,驾驶员上岗证检查,设施设备检查。 | 排放项目运输单位 | 10% | 2 |
4 | 2023年学校秋季开学办学情况“双随机、一公开”联合抽查 | 9月 | 区教育局 | 区市场监管局 | 中小学校校内教育装备产品(含文体教育用品、教学仪器、校服等)检查;学校招生、办学情况的检查;校内食品安全管理情况的检查;校内是否发布商业广告情况的检查 | 公办学校 | 33% | 20 |
5 | 2023年民办学校招生、办学情况的“双随机、一公开”联合抽查 | 10月 | 区教育局 | 区市场监管局 | 学校招生、办学情况的检查;校内食品安全管理情况的检查;校内是否发布商业广告情况的检查 | 民办学校 | 45% | 20 |
6 | 学校收费工作抽查 | 10月 | 区教育局 | 区财政局 | 学校收费工作的检查 | 公民办学校 | 20% | 20 |
7 | 消防产品专项检查 | 1-6月 | 消防救援支队 | 区市场监管局 | 使用领域消防产品质量监督检查;CCC认证产品认证有效性抽查 | 微型消防站 | 15% | 30 |
8 | 消防产品专项检查 | 7-12月 | 消防救援支队 | 区市场监管局 | 使用领域消防产品质量监督检查;CCC认证产品认证有效性抽查 | 使用消防产品的人员密集场所单位 | 15% | 30 |
9 | 2023年青浦区一定规模的施工项目(10万平方米以上)“双随机、一公开”联合随机抽查 | 9-11月 | 区建设管理委 | 区应急局 | 安全(消防)检查、质量检查、市场行为检查 | 参建单位 | 20% | 6 |
10 | 青浦区2023年道路危险货物运输企业“双随机、一公开”联合随机抽查 | 6月 | 区建设管理委 | 公安青浦分局 | 对资质管理的检查;对规范经营的检查;对车辆技术要求的检查;对卫星定位动态监管的检查;对安全管理义务履行的检查 | 道路危险货物运输企业 | 30% | 3 |
11 | 青浦区2023年机动车综合性能检测站双随机、一公开”联合随机抽查 | 9月 | 区建设管理委 | 区市场监管局 | 对检测行为的检查;对检测结果的检查 | 机动车综合性能检测站 | 40% | 2 |
12 | 燃气经营监督执法检查 | 5月 | 区建设管理委 | 区市场监管局、消防救援支队、公安青浦分局 | 燃气经营许可证取得情况的检查;燃气经营监督执法检查;营业执照规范使用情况检查;特种设备使用单位监督检查;站点日常消防;非法储存、倒灌、销售液化气行为查处;道路危险货物运输企业检查 | 燃气经营企业及其所属的道路危险货物运输企业 | 100% | 14 |
13 | 青浦区2023年工业企业“双随机、一公开”联合抽查 | 7-10月 | 区应急局 | 区市场监管局、环保局、气象局、消防救援支队 | 工业企业取得安全生产许可证情况的检查,工业企业安全生产有关制度设置、落实等情况的检查,工业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况,从业人员安全生产教育和培训情况的检查,工业企业事故隐患排查治理和隐患上报情况的检查;特种设备使用单位监督检查;危险废物监督检查;防雷装置年度安全检测报告的检查,防雷装置的完备性和应用情况的检查;消防安全相关检查 | 各类工业企业 | 10% | 21 |
14 | 代理记账许机构抽查 | 5-9月 | 区财政局 | 区市场监督局 | 申请材料、承诺内容的真实性检查 登记事项检查 | 申请代理记账许可证的机构 | 100% | 21 |
15 | 青浦海关2023年出口备案食品生产企业核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出口备案食品生产企业核查、登记事项监管 | 出口备案食品生产企业名单中随机产生 | 100% | 2 |
16 | 青浦海关2023年出口化妆品生产企业核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出口化妆品生产企业核查、登记事项监管 | 出口化妆品生产企业名单中随机产生 | 100% | 1 |
17 | 青浦海关2023年出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查、登记事项监管 | 出境竹木草制品生产加工企业名单中随机产生 | 100% | 2 |
18 | 青浦海关2023年出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查部门间联合抽查工作试点 | 4-12月 | 青浦海关 | 区市场监管局 | 出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查、登记事项监管 | 出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业名单中随机产生 | 100% | 1 |
19 | 养老机构消防安全检查 | 3-12月 | 区民政局 | 消防救援支队 | 养老机构消防安全检查 | 养老机构 | 100 | 23 |
20 | 青浦区2023年涉消耗臭氧层物质(ODS)的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位“双随机、一公开”联合抽查 | 5-10月 | 区生态环境局 | 区应急局 | 对销售ODS企业和单位备案情况的检查;工业企业取得安全生产许可证情况的检查,工业企业安全生产有关制度设置 | 涉消耗臭氧层物质(ODS)的生产、使用、销售、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位 | 100% | 1 |
21 | 青浦区2023年城镇污水处理设施污染防治“双随机、一公开”联合抽查 | 4-11月份 | 区生态环境局 | 区水务局 | 城镇污水处理设施污染防治情况的检查;对城镇排水污泥处理处置情况的检查 | 城镇污水处理厂 | 100% | 10 |
22 | 生态环境监测机构监督检查 | 4-10月 | 区生态环境局 | 区市场监管局 | 生态环境监测机构开展监测情况的检查;对生态环境监测机构资质认定许可事项的监督检查 | 生态环境监测机构 | 100% | 7 |
23 | 统计执法检查 | 4-11月 | 区统计局 | 区市场监管局 | 调查对象依法设置原始记录、统计台账情况检查;登记事项检查 | 统计调查对象 | 1% | 26 |
24 | 工资支付情况检查 | 3-12月 | 区人力资源社会保障局 | 区市场监管局 | 用人单位工资支付情况; 登记事项监管 | 用人单位 | 1.75% | 21 |
25 | 劳务派遣用工检查 | 3-12月 | 区人力资源社会保障局 | 区市场监管局 | 劳务用工情况; 登记事项监管 | 劳务派遣单位 | 8.9% | 21 |
26 | 青浦区2023年单用途预付卡业务“双随机、一公开”联合抽查 | 4-11月 | 区商务委 | 区市场监管局 | 单用途预付卡业务检查 | 单用途预付卡发卡企业 | 25% | 2 |
27 | 青浦区2023年二手车市场“双随机、一公开”联合抽查 | 4-11月 | 区商务委 | 公安青浦分局 | 二手车市场监管 | 二手车交易市场和二手车经营主体 | 33% | 1 |
28 | 青浦区2023年影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅等经营单位抽查“双随机、一公开”联合抽查 | 5月 | 区文化旅游局 | 区卫生健康委、 区市场监管局 | 取得、公示相关许可证及其他情况的检查;取得、公示相关许可证及其他情况的检查;卫生状况及卫生制度的检查;食品安全情况的检查 | 影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅等 | 70% | 17 |
29 | 青浦区2023年经营性互联网文化单位 “双随机、一公开”联合抽查 | 6月 | 区文化旅游局 | 公安青浦分局 | 经营性互联网文化单位经营情况的检查;对网站实际经营者真实身份的核查;经营性互联网文化单位网络安全情况的检查 | 经营性互联网文化单位 | 100% | 7 |
30 | 青浦区2023年营业性演出经营活动从业单位“双随机、一公开”联合抽查 | 6月 | 区文化旅游局 | 公安青浦分局 | 营业性演出经营活动从业单位取得许可证情况的检查;营业性演出经营活动从业单位经营情况的检查;对演出人员的工作类居留许可或工作签证的查验;大型活动安全情况的检查 | 营业性演出经营活动从业单位 | 44% | 4 |
31 | 青浦区2023年艺术品经营单位“双随机、一公开”联合抽查 | 7月 | 区文化旅游局 | 区市场监管局 | 艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查;艺术品经营单位备案情况的检查 | 艺术品经营单位 | 45% | 17 |
32 | 青浦区2023年旅行社行业“双随机、一公开”联合抽查 | 8月 | 区文化旅游局 | 区市场监管局 | 旅行社取得许可证情况的检查;旅行社经营情况的检查;对旅行社虚假广告的检查 | 旅行社 | 50% | 16 |
33 | 青浦区2023年网络经营旅行社业务“双随机、一公开”联合抽查 | 8月 | 区文化旅游局 | 区市场监管局 | 通过网络经营旅行社业务抽查、广告内容检查、发布旅游经营信息网站抽查、广告内容检查 | 网络经营旅行社业务单位 | 50% | 16 |
34 | 2023年度保安服务业抽查方案 | 4-12月 | 公安青浦分局 | 区人力资源社会保障局 | 保安服务行政许可情况;保安服务各项制度落实情况;保安员及其服装、标示和装备使用情况;保安服务中涉及的安全防范产品、设备安装、使用、变更情况;保安员在岗培训和权益保障工作落实情况。 | 青浦区保安服务企业 | 25% | 2 |
35 | 青浦区2023年宾馆、旅馆“双随机、一公开”联合抽查 | 9月 | 公安青浦分局 | 区应急局、区市场监管局、区卫生健康委 | 宾馆、旅馆取得特种行业经验许可证情况、治安安全情况的检查;宾馆、旅馆取得卫生许可证情况、卫生情况的检查;宾馆、旅馆消防安全情况的检查;宾馆、旅馆取得证照许可情况的检查 | 徐泾镇宾旅馆 | 10% | 6 |
36 | 医保定点零售药店“双随机,一公开”抽查 | 4-11月 | 区医保局 | 区市场监管局 | 医保定点零售药店检查;对药品零售企业的依法经营的监管 | 青浦区医保定点零售药店 | 10% | 8 |
37 | 青浦区2023年外资企业年报信息抽查 | 7-11月 | 区市场监管局 | 区商务委 | 对市场主体公示信息的监管;年度报告公示信息(商务部门年报事项)的检查 | 外资企业 | 待定 | 待定 |
38 | 青浦区2023年锅炉节能“双随机、一公开”联合抽查 | 3-11月 | 区市场监管局 | 区生态环境局 | 开展在用锅炉使用单位节能管理制度、锅炉能效测试等情况监督检查;对锅炉使用单位排污、排放行为的检查; | 在用锅炉(属于特种设备的锅炉) | 5% | 12(台套) |
39 | 青浦区2023年检验检测机构随机抽查 | 4-12月 | 区市场监管局 | 区生态环境局 | 对检验检测机构及其活动的监管; | 本区获得资质认定许可的检验检测机构 | 15% | 18 |
40 | 青浦区2023年机动车销售企业监管 | 6-12月 | 区市场监管局 | 区生态环境局、区商务委 | 机动车获得强制性产品认证情况检查;机动车销售企业行业规范管理 | 机动车销售企业 | 5% | 4 |
41 | 青浦区2023年机动车排放检验机构检测情况抽查 | 4-12月 | 区市场监管局 | 区生态环境局 | 对检验检测机构及其活动的监管;机动车排放检验机构监督检查 | 本区获得资质认定许可的机动车排放检验检测机构 | 50% | 6 |
42 | 青浦区2023年国展中心食品经营企业 “双随机、一公开”联合随机抽查 | 10月 | 区市场监管局 | 区城管执法局、区人力资源社会保障局、区绿化市容局、区卫生健康委 | 登记事项监管;餐饮服务监督检查;对餐厨垃圾处理管理情况的检查;用人单位遵守劳动保障法律、法规情况检查;生活垃圾分类;公共卫生检查 | 国展中心食品经营单位 | 30% | 27 |
43 | 高危游泳场所联合执法检查 | 3-12月 | 区体育局 | 区卫生健康委、区文化旅游局队 | 高危许可证、设施设备,人员资质;公共卫生许可证、公共卫生;救助人员的资质和数量 | 高危险性体育项目经营场所(游泳) | 10% | 6 |
44 | 水生野生动物保护“双随机、一公开” 联合随机抽查随机抽查 | 10—11月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 水生野生动物及其动物制品活动的监督检查;为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查 | 水生野生动物繁人工育、经营利用企业 | 50% | 2 |
45 | 青浦区2023年农药、种子生产经营“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 农药、种子监督检查;农药、农业生产资料相关监管 | 农药、种子生产经营企业 | 10% | 6 |
46 | 青浦区2023年农业转基因标识市场“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 食用转基因标识销售监督检查;食品安全监管 | 各类超市、食品商店 | 10% | 7 |
47 | 青浦区2023年兽药生产、经营“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 兽药生产、经营监督检查;农业生产资料相关监管 | 青浦区兽药生产、经营企业 | 40% | 6 |
48 | 青浦区2023年饲料、饲料添加剂生产“双随机、一公开”联合随机检查 | 3-6月 | 区农业农村委 | 区市场监管局 | 饲料、饲料添加剂监督检查;农业生产资料相关监管 | 青浦区饲料、饲料添加剂生产企业 | 100% | 2 |
49 | 青浦区2023年融资租赁公司、商业保理公司“双随机、一公开”抽查 | 3-12月 | 区发展改革委 | 区市场监管局 | 融资租赁公司、商业保理公司法人治理与内部控制情况、业务经营情况、风险控制情况、配合监管情况等检查;登记事项监管 | 区内融资租赁公司、商业保理公司 | 40% | 2 |
50 | 青浦区2023年重点用能单位节能管理“双随机、一公开”抽查 | 3-12月 | 区发展改革委 | 区市场监管局 | 对能耗在线监测系统建设和实施在线监测工作检查;对中华人民共和国境内用能单位从事能源计量活动实施能源计量的监管 | 重点用能单位 | 5% | 2 |
51 | 房地产经纪机构 | 4-12月 | 区住房保障房屋管理局 | 区市场监管局 | 房地产中介机构备案、登记事项监管 | 房地产经纪机构 | 10% | 40 |