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现将《盈浦街道网格精细化管理的工作方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

上海市青浦区人民政府盈浦街道办事处

2019年3月12日

盈浦街道网格精细化管理的工作方案

（试行）

为贯彻落实《青浦区城市管理精细化工作三年行动计划（2018-2020）》，加快推进盈浦街道网格精细化管理工作。在借鉴服务保障进博会重点区网格精细化管理工作成功经验的基础上，结合本街道实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照管理区域清晰、责任主体明确、管理内容全面、运行机制顺畅的要求，实施党建服务网、社会治理网、城市管理网“三网融合”和全要素管理的模式。构建科学合理的工作架构，突出专业部门对块上的有效支撑，依托“一站两中心”的资源，将区、街道专业部门人员、网格监督员、党员志愿者、平安志愿者、社会综治力量、街镇第三方力量、市民群众纳入网格全天候巡查体系，分类实施网格巡查处置一体化工作。明确绿舟居委会、怡澜居委会打造为本街道网格精细化管理样板创建区。

二、重点工作

（一）统一网格划分

街道按照“三网融合”的工作要求，统一责任网格、管理网格的划分，责任网格以村居行政边界为划分标准，划分成33个责任网格。每一个责任网格内设若干个管理网格，其中居委会的管理网格按照小区或小区内道路划分，村的管理网格以1个或若干个村民小组区域划分，在33个责任网格下细分127个管理网格，做到管理力量与管理区域匹配，实现管理区域无盲点、不交叉，全覆盖。

（二）完善管理清单

以上海市城市网格化综合管理信息平台目录内的部事件为蓝本，根据“三网融合”及辖区实际情况，完善管理清单，明确责任主体。清单分为街面、小区、农村三大版块，共有240项管理部、事项。清单事项明确了问题上报的标准、处置的主体责任、处置时限及要求。管理清单内容录入网格化管理信息系统。

（三）实施分类保障

1.重大活动保障

明确8个专业部门分管领导作为重大活动保障的联络员，在区委、区政府的统一指挥下，启动重大活动保障，参照服务保障首届进博会网格精细化管理模式开展保障工作。

一是建立“1+8”工作架构。将1个网格平台、8个专业部门（绿容局、城管局、市场监管局、水务局、建管委、环保局、安监局、消防支队）接受终端互联互通的基础上，集中各专业部门领导及相关人员在同一地点办公，加快网格内发现问题的协调处置。

二是明确管理区域。每个责任网格的街面（外网格）由专业部门负责。组建由2个网格监督员、8个专业部门人员组成的专业执法队伍。明确专业部门科级以上干部担任网格长，负责网格内各类事项的巡查发现和协调处置。小区（内网格）内由属地街镇村居负责。组建由1个网格监督员、3-5个属地村居巡查人员组成的综合巡查队伍。明确属地村居党组织负责人作为网格长，负责网格内各类事项的综合巡查和协调处置。

三是实施24小时巡查处置。专业执法队伍、综合巡查队伍每天对街面、小区分三个班次实施24小时全覆盖巡查处置，巡查方式以步巡为主，白天全网格巡查不少于3次，夜间对重要点位巡查不少于3次，所有需发现处置案件均通过城管通上报网格平台。实现简单问题在10分钟内解决，一般问题在30分钟内解决，疑难问题在60分钟内解决。

四是加强督查工作。区网格化中心、街镇两级督查队伍对每个责任网格问题的先行发现率和发现质量进行督查，提高网格巡查队伍的工作质量。

2.常态长效管理

在街道党委、办事处的统一指挥和区职能部门的有力支持下，开展本街道的网格精细化管理常态长效管理工作。

一是建立“网格平台+专业部门派驻”工作架构。对应街道8个专业部门的下属或下沉职能部门（社区管理办、社区服务办、综发办、水务所、城管中队、市场监管所、派出所、网格化（安管）中心），另外增加4个职能部门补充网格力量（房管所、社区自治办、社区平安办、社区发展服务中心），形成“1+8+4”工作架构，以问题为导向，定期派驻相关人员到街道网格化中心平台值守，加强对网格内各类问题的协调处置工作。

二是落实巡查要求。落实巡查力量。每个责任网格设立网格长1名，副网格长2名。网格长由责任网格所属村（居）党组织负责人担任，负责网格内各类事项的巡查发现、协调处置。副网格长由村（居）综治干部及网格巡查员担任，配合网格长开展本网格内常态长效管理工作。巡查队伍分专业执法队伍和综合巡查队伍，专业执法队伍由街道12个职能部门人员组成；综合巡查队伍由网格巡查员（作为副网格长）、村（居）干部、党员志愿者、平安志愿者、社会综治力量、街道第三方力量组成。白天各责任网格巡查以专业执法队伍和综合巡查队伍为主，夜晚各责任网格巡查以街道社会综治力量为主。明确巡查模式。加强专业巡查，由专业部门分别安排人员，按照重点事项、重要点位，自行安排时间进网格巡查，通过城管通扫二维码签到、网格案件按照规范流程上报、核查问题，做到本街道所有网格内重要点位每月1次巡查全覆盖。区级专业部门对专业巡查开展情况落实指导和监督工作。开展日常巡查，综合巡查队伍对照网格管理部事件清单，按照责任网格的街面、小区（农村）每天全区域进行巡查。针对巡查中发现的专业问题，对接网格内专业部门人员进行处置，并按照网格案件流程进行上报、核查；针对巡查中发现的其它问题，按照网格案件上报处置流程处理。

三是明确处置要求。网格内所有需发现处置案件均需通过城管通上报网格平台。针对各责任网格内能处置的问题，简单问题，即发现即处置；一般问题，3天内处置完毕；疑难问题，7天内处置完毕。针对各责任网格内难以处置的问题，由各村居提交街道网格化中心，由街道网格化中心对接区级专业部门的联络员，由联络员牵头协调另外7个专业部门，提高发现问题的处置效率。

四是实施三级督查。一级为日常督查。由街道网格化中心负责，当天随机抽查两个责任网格，分上午、下午开展两次督查，提高网格监督员问题发现和处置的能力。二级为每周督查。在我街道网格化中心原周督查的基础上进行升级（网格督查队每周街面督查两次，督查结果直接对应网格监督员绩效考核），叠加由街道网格化管理中心领导班子和村（居）党组织领导班子每周开展至少一次的督查，增强监督员及村居巡查人员的工作实效。三级为双周督查。由街道班子领导带队，12个街镇职能部门组成的综合督查队伍，每两周至少开展一次督查，每两月覆盖全街镇所有网格，提高街镇网格化管理工作整体水平。

（四）建立微信工作群

建立街道、村（居）网格两个微信工作群。街道网格微信群，由区8个专业部门联络员、区网格化中心联络员、街道相关领导、街道相关专业部门负责人、街道网格化管理中心负责人、各网格长组成，主要是协调需要区层面处置的问题。村居网格微信群，由网格长、专业巡查队伍和综合巡查队伍人员、街道网格化中心负责人组成，主要是协调需要街道层面处置的问题。

（五）拓展网格信息平台功能

网格化精细化管理推行专业版和市民版二维码，二维码主要设置在街面商铺门口、小区门口、河长制公示牌、在建工地门口，工业企业门口等重要点位，实现专业管理与网格管理的深度融合、市民群众深度参与的目标。二维码主要具备以下功能：一是上报功能。专业版主要是通过调查排摸等方法，将管理对象的基本信息和被执法记录情况纳入二维码信息库，专业部门人员通过扫码掌握信息库情况，并对新发现的问题或未整改的问题进行上报或核实。市民版主要是市民群众通过扫码进行问题上报至网格平台，逐步实现对相关管理对象的评价。二是签到功能。专业版实现每次记录专业人员巡查的签到。三是积分功能。市民版中按照积分规则，对每位上报问题的用户予以积分，根据累计积分进行相应奖励，激发群众参与的活力。四是与网格平台互联互通的功能。市民版和专业版上报的问题均与区、街道网格化管理平台端口实现对接，区、街道网格平台能及时掌握市民、专业部门人员通过扫二维码上报问题、巡查人员签到、积分等信息，并实现统计分析的功能。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2018年11月中旬-12月中旬）

2018年11月底前，根据区网格化中心制定的网格精细化工作指导意见，结合本街道实际，制定本街道网格精细化管理工作实施方案。12月中旬，召开专题会议进行动员部署，做好相关工作准备。

（二）分类实施阶段（2018年12月下旬-2019年3月）

根据本街道制定的实施方案开始试运行，重点推进专业版二维码和市民版二维码的使用和网格化精细化管理的常态长效工作，及时了解本街道运行过程中存在的具体问题，在一月底前对运行情况进行系统性评估，及时完善实施方案。

（三）分类推进阶段（2019年4月-2019年6月）

按照分类推进的要求，实现候选样板区的网格精细化管理发现率达到70%、处置率达到80%，初步体现网格化管理工作实效。

（四）持续深化阶段（2019年7月-2019年9月）

按照持续深化的工作要求，找准机制运行中的薄弱环节，完善工作措施，深化推进网格精细化管理工作，实现候选样板区的网格精细化管理发现率达到80%、处置率达到90%。

（五）总结提高阶段（2019年10月-2019年12月）

对网格精细化管理工作经验进行提炼总结，通过典型示范、以点带面的方式，凸显网格精细化管理工作亮点，做到本街道网格精细化管理样板区的问题发现率达到90%以上、处置率达到95%以上。

四、保障措施

（一）落实经费保障

为有效推进本街道网格精细化管理工作，对拓展本街道网格信息平台功能、专业部门人员城管通配置等平台升级费用，落实相关经费予以保障。

（二）强化工作落实

按照网格精细化管理阶段性要求，加强盈浦街道网格精细化管理推进工作，确保按时完成方案的制定和开展网格精细化工作。

（三）加大协调力度

在街道城市管理精细化领导小组统一领导下，街道网格化中心要发挥统筹协调的作用，促进街道职能部门、村（居）委对网格精细化工作给予支持，确保网格精细化工作推进有力。

（四）加强考评工作

将网格精细化管理工作纳入对街道职能部门、村（居）委的绩效考核内容中，制定盈浦街道网格精细化管理考核办法，对街道职能部门、村（居）委的网格精细化管理工作实施年度考评，不断提高我街道网格精细化管理工作水平。