关于印发《2023青浦区化肥减量化工作实施方案》的通知
QB530200020230027
主动公开
青农委〔2023〕99号
上海市青浦区农业农村委员会
2023.06.13
各镇人民政府、街道办事处、现代农业园区：
为深入贯彻中央一号文件精神，落实《到2025年化肥减量化行动方案》要求，按照农业农村部种植业管理司《关于做好2023年化肥减量化工作的通知》（农农（肥水）〔2023〕8号）以及《全国农技中心关于印发<2023年化肥减量化技术方案〉的通知》（农技土肥水〔2023〕71号）和《2023年上海市化肥减量化工作实施方案》等文件精神，结合本区实际，我委制定了《2023年青浦区化肥减量化工作实施方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市青浦区农业农村委员会
2023年6月13日
2023年青浦区化肥减量化工作实施方案
为贯彻落实农业农村部种植业管理司《关于做好2023年化肥减量化工作的通知》（农农（肥水）〔2023〕8号）、《全国农技中心关于印发<2023年化肥减量化技术方案》的通知》（农技土肥水〔2023〕71号）和《2023年上海市化肥减量化工作实施方案》文件精神，持续推进化肥减量增效，夯实粮食安全根基，切实推动科学施肥技术普及，促进本区农业绿色高质量发展，结合本区实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式调整施肥结构、实施多元替代加强肥料新产品新技术新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥施用总量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。
二、目标任务
继续推进测土配方施肥，完成肥料效应、肥料利用率等田间试验4个、农户施肥调查170户。更新完善主要农作物推荐配方，推广应用智能化推荐施肥专家系统，通过采土测土、发放施肥建议、示范宣传、技术培训、田间指导、施用推荐配方等多种形式，多种渠道推广测土配方施肥技术，推广面积29.2万亩次，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。推进施肥新技术、新产品、新机具集成配套，统筹推广种植绿肥、增施有机肥、施用缓控释肥等多元替代措施，加强机艺融合、技物结合、物械配合，打造“三新集成配套示范区”0.58万亩次，推进无人机喷施肥服务0.25万亩次。打造测土配方施肥升级版。
三、重点工作
（一）巩固提升测土配方施肥
1.合理布设田间试验。因地制宜开展主要农作物水稻、绿叶菜肥效和肥料利用率试验，合理布设有机无机配合、机械施肥、水肥一体化、中微量元素、新型肥料等田间试验。强化田间试验点日常管理，规范开展取样、分析、测产等工作，相关试验数据及时填报测土配方施肥数据库系统。
2.充分挖掘基础数据。组织科研教学等技术力量，整理分析近年来的田间试验、土壤植株测试、农户调查等数据信息，结合耕地质量监测、耕地质量调查评价等数据，摸清土壤养分变化和作物养分吸收规律。充分挖掘基础数据信息，定期修订完善养分丰缺和推荐施肥指标体系。
3.应用智能化推荐施肥专家系统。根据数据挖掘结果优化氮、磷、钾及中微量元素比例，调整配方肥养分形态配合，强化基肥追肥合理运筹，制定区域肥料配方和施肥方案，依托智能化推荐施肥专家系统，建立肥料配方发布固定渠道，引导农民按“方”施肥。强化农企对接，促进配方肥生产和推广应用。
（二）推进“三新”集成配套落地
1.创建示范样板。选择基础条件优、产业代表性强、技术支撑好的地区，围绕主栽作物（水稻、茭白和绿叶菜）、针对关键问题重点打造“三新”核心样板区，树立标牌、明确模式，做到有规模、可观摩、可推广。
2.集成“三新”模式。集成测土配方、营养诊断以及增施有机肥、绿肥替代等新技术，配套缓控释肥料、微生物肥料、水溶性肥料等新型肥料，采取侧深施肥、种肥同播、水肥一体化、无人机喷（撒）施等新方式，强化机艺融合、技物结合、物械配合提高肥料利用效率。
3.强化“三新”落地。筛选集成配套完备且示范应用效果良好的化肥减量增效集成推广施肥新技术新产品新机具，创新服务新模式，打造化肥减量增效新技术、新产品、新机具的“三新”升级样板，并创新服务方式。
（三）开展化肥减量增效成效评价
1.强化肥效监测。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”要求，统筹安排化肥利用率测算工作，落实好水稻化肥利用率试验，为科学测算化肥利用率积累数据。
2.深化施肥调查。优化农户施肥调查方式方法，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，科学合理安排农户施肥调查点位，通过“肥情监测通”小程序（二维码附后），开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。
3.科学分析评价。及时分析整理基础数据，通过测土配方施肥数据系统上报。充分发挥科学施肥专家指导组作用，建立审核会商机制，搭建科学施肥数据管理平台。
（四）强化宣传培训普及
1.丰富培训形式。按照国家“百县千乡万户”科学施肥培训行动（方案另行制定），国家、省、市、县农技推广部门“四级联动”，科研教学、行业协会、肥料企业“三方互动”，采取田间讲堂、室内教学、微信公众号直播等形式，开展科学施肥技术培训。
2.加强施肥指导。按照国家“百名专家联百县”科学施肥指导行动（方案另行制定），开展分片包于技术指导。推广应用智能化推荐施肥专家系统（二维码附后），为农民提供便利的科学施肥查询服务。区农技中心、各街镇农业农村部门要聚焦关键农时，制定发布科学施肥技术指导意见，指导科学合理选肥用肥。
3.深化宣传引导。加强科学施肥宣传，结合“三新”示范区创建，本区分区域分作物遴选“三新”集成配套模式1项以上。总结化肥减量化典型案例，通过各种媒体宣传报道。
四、任务安排
根据市级任务安排，各项具体任务如下：
（一）完成测土配方施肥技术推广面积29.2万亩次
持续推进测土配方施肥，根据区主要农作物推荐配方和施肥方案，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，完成应用推广面积29.2万亩次。参照2022年全区各街镇农作物播种面积（2022年年鉴），2023年各街镇测土配方施肥技术推广面积任务见附件1。
（二）完成“三新”配套示范面积0.58万亩次
结合全区“三万六千”工程，以练塘镇绿色生态立体农业片区为重点，在练塘镇万亩粮田片区内，建立1个化肥减量增效“三新”配套示范基地，试点示范施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套，在万亩粮田、万亩茭白示范片、绿叶菜生产示范片区辐射推广“三新”配套升级板0.58万亩次。
（三）完成肥料田间试验4个
根据项目任务安排，完成水稻缓释肥减肥试验、水稻有机替代无机试验、水稻测深施减肥试验、蔬菜有机替代无机试验等田间试验4个。
（四）完成农户施肥调查170户
进一步摸清全区农户施肥情况，创新数据采集手段和机制，利用“施肥监测通”小程序（二维码附后），调查采集170户农户施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库，掌握施肥现状，科学评价化肥减量工作成效。各街镇农户调查任务见附件1。
（五）完成无人机喷施肥服务0.25万亩次
农机农艺融合配套，引导第三方专业化力量参与，探索多光谱叶面感应的植物营养诊断技术+无人机精准施肥云服务模式等新技术，结合“三新”配套示范，推广应用无人机喷施肥0.25万亩次。
五、实施期限和进度安排
（一）实施期限
2023年6月—2023年11月。
（二）进度安排
2023年6月：按照任务清单制定本区工作方案。
2023年6—10月：落实任务，并组织开展实施和安排技术人员进行现场指导。组织实施，确保各项技术落实到位。同时做好监督核查工作，确保技术使用准确到位。各街镇6月30日、9月30日前报送测土配方施肥技术推广任务完成情况。
2023年11月：做好材料收集准备和项目总结，11月30日前报送年度总结和绩效自评报告。
六、保障措施
（一）强化组织领导，细化实施方案
成立由区农业农村委主要领导为组长，区农业农村委分管领导、委种养业科科长为成员的领导小组，加强统筹协调，制定年度实施方案，将化肥减量化的主要任务细化到重点区域和主要作物，层层压实责任。同时，强化技术支撑，成立化肥减量增效专家指导组，集成技术模式、落实技术要点，实现上下联动、多方协作，确保各项措施落到实处。
（二）开展技术培训，加强技术指导
区农业技术推广服务中心根据市农技中心发布的测土配方施肥推荐配方，优化并发布区级配方施肥指导意见，指导农户按方施肥。结合区级粮食生产技术指导，成立5个技术小组，对全区11个街镇和现代农业园区涉及实施基地开展针对性的技术指导与服务，落实好各项关键技术，帮助解决相关技术问题，确保技术措施到位。
（三）加强农企对接，发动社会力量
加强农企对接，发挥企业的市场功能，开展测土配方施肥的技术指导，指导企业按方生产，通过企业促进农户按方施肥。引导第三方专业化力量参与，探索多光谱叶面感应的植物营养诊断技术+无人机精准施肥、经济作物套餐式测土配肥云服务模式等新技术。
（四）强化资金监管，规范操作程序
强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金规范使用，提升资金使用透明度，涉及现金补贴的，实行两次公示制度，公示有关补贴发放情况。涉及物化补贴的，按照区农委相关规定进行采购、发放。
（五）开展绩效评估，确保项目质量
建立联络员制度，区农技中心植保土肥科、各街镇农服（社发）中心设立项目联络员，负责每个季度完成情况报送、报送年度总结。按照项目实施方案的目标任务，做好各项示范应用技术的绩效评估，综合评价项目技术示范推广的绩效。开展农户满意度调查，检验项目实施效果。同时，要加强工作检查督导，及时总结推广经验，组织专家开展项目总结验收。
附件：1.2023年青浦区测土配方施肥技术推广面积和农户施肥情况任务分解表
2.化肥减量增效“三新”技术示范区标牌（样式）
3.2023年青浦区化肥减量化工作领导小组
4.2023年青浦区化肥减量增效专家指导组
5.施肥监测通二维码
6.推荐施肥专家系统二维码