关于印发《2024年青浦区“虫口夺粮”保丰收实施方案》的通知
QB530200020240014
主动公开
青农委〔2024〕70号
上海市青浦区农业农村委员会
2024.04.18
各镇人民政府、街道办事处，现代农业园区：
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，根据《农业农村部办公厅关于印发<2024年“虫口夺粮”保丰收行动方案>的通知》（农办农〔2024〕2号）、《关于印发<2024年上海市“虫口夺粮”保丰收实施方案>的通知》（沪农委〔2024〕71号）和区委、区政府工作要求，充分发挥植保防灾减灾在大面积单产提升、推进种植业绿色发展等方面的作用，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，持续推动化学农药使用减量增效，我委制订了《2024年青浦区“虫口夺粮”保丰收实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市青浦区农业农村委员会
2024年4月18日
2024年青浦区“虫口夺粮”保丰收实施方案
科学有效防控病虫害是减损失、提单产、促丰收的关键措施。为科学有效防控农作物病虫灾害，按照《农业农村部办公厅关于印发<2024年“虫口夺粮”保丰收行动方案>的通知》（农办农〔2024〕2号）、《关于印发<2024年上海市“虫口夺粮”保丰收实施方案>的通知》（沪农委〔2024〕71号）和《关于印发2024年上海市主要农作物病虫害绿色防控技术方案的通知》（沪农技〔2024〕17号）部署，充分发挥植保防灾减灾在大面积单产提升、推进种植业高质量发展等方面的作用，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，扎实推进化学农药减量增效，实现“虫口夺粮”，特制定本方案。
一、趋势分析
根据我区近年来主要病虫发生特点，结合耕作制度、病虫基数、天气趋势预报等综合分析研判，预计2024年水稻病虫害总体发生趋势为偏重发生，蔬菜病虫害中等发生。
水稻病虫害以水稻“两迁”害虫、二化螟、纹枯病、恶苗病、稻瘟病为主，预计发生面积约151.6万亩次。其中稻纵卷叶螟预计偏重发生，发生面积约38万亩次；稻飞虱预计中等至偏重发生，发生面积约48.8万亩次，褐飞虱发生面积约20万亩次，白背飞虱发生面积约12.8万亩次，灰飞虱发生面积约16万亩次；水稻螟虫中等至偏重发生，发生程度重于上年，发生面积约35万亩次，二化螟中等至偏重发生，发生面积约20万亩次，大螟偏中等发生，发生面积15万亩次；水稻纹枯病预计中等至偏重发生，发生面积约12.8万亩；稻瘟病预计中等至偏重发生，发生面积约6.5万亩。稻曲病预计偏轻至中等发生，发生面积约4万亩。水稻恶苗病自然发生程度预计中等至偏重发生，发生面积约6.5万亩。稻田杂草和杂草稻中等偏重至大发生，水稻白叶枯病等细菌性病害有局部突发的风险。
蔬菜病虫害预计发生面积约26万亩次。甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、烟粉虱、黄曲条跳甲、蚜虫、蓟马、茭白二化螟等害虫中等至偏重发生。十字花科霜霉病、莴苣霜霉病、生菜霜霉病、灰霉病、菌核病、黄瓜霜霉病、番茄灰霉病、病毒病、瓜类白粉病、细菌性角斑病、茭白纹枯病等病害中等至偏重发生。芹菜叶斑病、霜霉病、菌核病等中等发生。
二、防控目标
（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央农村工作会议、中央1号文件及全国农业农村厅局长会议部署，以农业农村部《“虫口夺粮”保丰收行动方案》为纲要，充分发挥植保防灾减灾在大面积单产提升、推进种植业高质量发展等方面的作用，聚焦种植业“稳定、巩固、提升、转型”目标任务，立足重大病虫发生新形势新任务，突出主要作物和重大病虫，加密监测预警，坚持分类指导、科学防控，推进绿色防控和统防统治融合，扎实推进化学农药减量增效，强化科学安全用药指导，严防重大病虫害大面积暴发成灾，最大限度减少病虫危害损失，全力实现“虫口夺粮”保丰收。
（二）主要目标。通过实施“虫口夺粮”保丰收行动，全区水稻重大病虫害处置率95%以上，确保粮食重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。具体目标：组织实施水稻统防统治面积32万亩次、绿色防控面积7.3万亩（各街镇统防统治和绿色防控面积具体任务见附件1），专业化统防统治覆盖率较上年再提高1个百分点、达到55%以上，将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防统治服务内容。水稻绿色防控覆盖率提高2个百分点、达到59%。蔬菜绿色防控覆盖率稳定在70%左右（蔬菜病虫害绿色防控面积具体任务见附件2）。
三、策略措施
立足抓早治小、关口前移，突出主要作物、重大病虫、重点区域，推行“一虫一策、一病一方”，分类指导、联防联控、协同治理，实现防病治虫与单产提升有机统一。
（一）水稻重大病虫害防控。突出抓好水稻“两迁”害虫、二化螟、纹枯病、恶苗病、稻瘟病的防控，实行“一虫一策、一病一方”，抓早治小，水稻病虫害防控技术要点见附件3。稻飞虱以褐飞虱为重点，做好“压前控后”，严防穗期突发成灾。稻纵卷叶螟严格达标防治、重点保护“上三叶”（功能叶）。二化螟做实绿色防控和适时用药，在越冬基数高的区域落实栽培避螟、灌水灭蛹、诱杀成虫等措施，抓住卵孵盛期和低龄幼虫期选用高效低风险农药防治，减少蛀茎危害。稻瘟病重在预防、严控流行，密切监控感病品种苗瘟、叶瘟动态，在发病初期及时用药；狠抓破口抽穗期预防，严防穗瘟流行危害。纹枯病抓好关键时期防控，突出抓好水稻分蘖期和拔节期的防控，遏制病害水平扩展增加病株和垂直扩展加重危害。同时，结合水稻“一喷多促”等措施，合理增施叶面肥、植物生长调节剂等，药肥混用、保粒增重，实现防病治虫与单产提升有机统一。
（二）蔬菜作物重大病虫害防控。重点做好小菜蛾、斜纹夜蛾、甜菜夜蛾、黄曲条跳甲、蚜虫、烟粉虱、斑潜蝇、软腐病、白粉病、菌核病、茭白二化螟、茭白纹枯病等主要病虫害的监测和防控。甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、小菜蛾、菜青虫重点采取生态调控措施，灯诱、性诱、食诱等理化诱控措施，应用以虫治虫、以菌治虫等生物诱控措施，同时注重科学使用化学农药，并注意农药的安全间隔期。蚜虫、烟粉虱重点使用可降解黄板进行物理防控，根据田间虫量科学释放瓢虫、丽蚜小蜂等生物天敌进行生物防治，科学、合理、轮换使用化学和生物药剂。病害防控积极推广使用抗病品种、优化作物布局、培育健康种苗等措施，选用高效、低毒、低残留、环境友好型农药在发病初期或易感病生育期用药预防。
四、重点工作
（一）做实病虫害动态监测和预报。贯彻落实《农作物病虫害监测与预报管理办法》，按照市农业技术推广服务中心的统一部署，优化监测措施，加强监测力度，完善病虫监测调查与数据网络填报制度。充分利用“国家级农作物病虫疫情监测点”平台，加强“互联网+”应用，发挥全区1个区域站、6个“国家级农作物病虫疫情监测点”、5个粮食病虫害监测点、4个蔬菜病虫害监测点的作用，特别要加强6个自动智能监测点的应用和功能的发挥，提升实时监测和早期预警等末端发现能力。通过定点监测、系统调查和面上普查以及室内饲养观察等相结合的方式加强病虫害的监测和趋势分析预警。发生防控关键时期，按照测报调查规范，严格执行日报、5日报、周报制度和新发突发虫情当天即报制度。密切跟踪、全面掌握发生消长动态，及时会商分析、准确发布预报预警信息，明确防控重点对象、关键区域和最佳时间，科学指导防控行动。
（二）推进专业化防治服务和绿色防控融合。根据本区实际，突出重点，做好重大病虫害的防控预案。在重大病虫害突发时，及时组织做好应急防控指导。针对我区主要农作物，集成、优化和推广经济实用、简便有效、农民乐意接受的绿色防控技术模式。充分发挥“全国农作物病虫害专业化统防统治百强县”创建契机，利用现有政策，整合资源，形成合力，争取政策支持和资金扶持，加强对病虫害专业化防治服务的引导、规范和管理，培育市级社会化植保防治服务组织2个，将理化诱控、生物防治、高效低毒农药等绿色防控技术纳入统防统治服务内容，促进统防统治和绿色防控融合发展，持续减少化学农药施用次数和用量，切实提升绿色防控质量和防控的效益。
（三）稳步提升绿色防控质量和覆盖率。持续巩固“全国农作物病虫害绿色防控示范县”创建成果，稳步推进主要农作物绿色防控使用技术和覆盖率水平。选择适合当地的技术方案，建立示范区，展示绿色防控技术和成果，扩大对周边农户的影响力，打造典型示范区，每个街镇（含农业园区）建设水稻和蔬菜绿色防控示范基地各1个（水稻病虫害绿色防控技术方案见附件4，蔬菜病虫害绿色防控技术方案见附件5）。蔬菜加强技术指导和技术培训，普及绿色防控、科学安全用药知识技能，强化宣传引导，营造全社会重视支持绿色防控的良好氛围，促进大面积推广应用，稳步提升绿色防控覆盖率。加强绿色防控督导、评价和考核，落实各项措施，实现化学农药施用次数和用量的减少，切实提升绿色防控质量和防控的效益。
（四）加强科学安全用药指导。做好二化螟、稻飞虱、水稻白叶枯、福寿螺等重发、新发有害生物防控新农药、新药械、新技术的试验示范，筛选推广用量少、防效好的高效低风险农药和绿色防控产品。加强病虫害抗药性监测治理，优化品种结构，推行对症选药、轮换用药、适期适量用药。抓好豇豆等“三棵菜”安全生产，减药控残，降低农药残留污染风险。加强科学安全用药技术指导和培训，强化宣传引导，营造全社会重视支持科学安全的良好氛围。
五、保障措施
（一）加强组织领导。充分认识重大病虫害威胁粮食等主要作物生产安全的严重性和防控工作的艰巨性，按照《农作物病虫害防治条例》规定和农业农村部的要求，明确各级各部门任务和职责，切实加强组织领导，压实责任，细化工作措施。及早安排部署，关口前移，做到早谋划、早预警、早准备、早防控，严格执行信息报送制度。
（二）加强体系建设。落实农业农村部、中央机构编制委员会办公室《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）和农业农村部办公厅《关于落实〈关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见〉有关工作通知》（农办牧〔2022〕4号）要求，按照“县有机构乡有人”的目标，加强基层植保体系建设，配齐配强专业人员，确保病虫害监测防控工作“活有人干、事有人管”。
（三）加强资金支持。确保病虫害监测和防控专项工作经费及病虫害防控补贴资金的专款专用、及时到位。各街镇可根据自身财力，加大财政投入，落实专业化统防统治组织培育、统防统治和绿色防控的资金。根据防治的实际需要，提前与农药、药械供应企业衔接，多渠道、多形式备足防控所需物资。
（四）加强指导服务。及时做好病虫害发生动态趋势会商，准确发布预报预警信息，根据病虫实时动态科学制订防控指导意见，层层建立分片包干责任制。在防控关键时期组派区、街镇农技人员深入生产一线，面对面指导农户开展防治，有效控制重大病虫害危害，严防因农药使用引发安全生产事故。
（五）加强宣传引导。利用好广播、电视、报刊、网络、微信公众号、短视频等传媒，创新宣传形式，做好防控技术和好经验、好做法、好典型的宣传，为工作推进营造良好的舆论氛围。切实提高关键防治技术的入户率和到位率，同时注意用药安全，避免滥用药剂。
（六）加强督导检查。区农业农村委将结合粮食生产指导工作，加强对重大病虫害防治工作的调研指导和跟踪督查，及时做好防治效果的回访调查和信息反馈，真正将各项防治措施落到每块田和每家农户。加强对农药、药械等防治物资的市场监管和执法检查，严防假劣农资产品坑害农民。
附件：1．水稻病虫害统防统治与绿色防控实施任务表
2．蔬菜病虫害绿色防控实施任务表
3．2024年青浦区水稻病虫害防控技术要点
4．2024年青浦区水稻病虫害绿色防控技术方案
5．2024年青浦区蔬菜病虫害绿色防控技术方案