街镇领导谈乡村振兴之朱家角镇 2018-11-19
【编者按】党的十九大报告把实施乡村振兴战略作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要举措。这一战略背景下，朱家角镇充分发挥区位、生态、人文等独特优势，以“美丽乡村”建设为抓手与载体，推进农村三一产业联动，加快农业生产转型、产业结构调整，培育、发展农村新业态、新动能，做活“美丽经济”，逐步实现农业增效、农民增收、农村可持续性发展。 ——朱家角镇副镇长沈培谈乡村振兴 ▲朱家角镇副镇长 沈培 做实“美丽乡村” 做活“美丽经济” 近年来，朱家角镇全面开展生态治理，荣获青浦区“绿色青浦建设工程先进集体奖”；美丽乡村建设深入推进，在全市范围内率先提出了创建4A景区的新目标，进入了发展全域旅游的新阶段，迈出了乡村振兴战略的第一步；特色小镇建设、5A景区创建完成了一系列前期准备，为今后建设的提速快进打下了扎实基础。今年，朱家角镇以特色小镇、美丽乡村建设为契机，本着优化区域空间布局，增强社区服务功能、产业功能的原则，不断改善城乡整体风貌和空间结构。 特色小镇建设有序推进 以特色小镇建设与5A创建为抓手，在统筹考虑城市风貌、物理空间、产业布局、公共服务等有机融合的基础上，完成了《朱家角镇总体规划2015-2040》《朱家角特色小镇专项规划》《淀浦河两岸及周边区域城市设计研究》等编制工作，制定了《朱家角“文创+基金”特色小镇建设总体实施方案》《朱家角镇旅游发展总体规划及5A景区创建计划》，梳理并细化了特色小镇核心区、5A创建的基础工程建设项目。 ▲张马村张马江 美丽乡村建设持续深化 在新农村村庄改造的基础上，2014年开始，我镇率先在张马村进行美丽乡村试点建设，在市、区领导的指导、关心，各级职能部门的支持、帮助，以及全村村民的共同参与下，围绕“美在生态、富在产业、根在文化”的建设主线，经过三个阶段（擦脸洗澡、穿衣戴帽、强筋健骨）的建设，张马村的乡村面貌实现了完美蜕变，并先后荣获了“市级美丽乡村”、“全国最美休闲乡村”、“全国生态文化村”、“中国特色村”、“全国文明村”、“2017年改善农村人居环境示范村”等荣誉。 ▲张马村农田风貌 张马村的“美丽乡村”建设，得到了上级政府的肯定，也越来越受到各方关注。但是，我们也清醒地认识到，“美丽乡村”不能仅仅满足于环境的外表美，更关键的还是要在农村产业的培育与发展上有所突破，有所作为，让“美丽乡村”的生态优势转换为着眼于经济发展的产业优势，把“美丽乡村”做成“美丽经济”。 以张马美丽乡村为引领，集中打造王金、李庄、张巷、淀峰等“美丽乡村”示范区，以实现农旅产业转型的新突破。目前，张马村创建4A景区工作全面启动，已经制定了创建方案，锁定了阶段性任务，成立了上海张马旅游发展有限公司，借助民间资本加快民宿和“四园”建设，打造休闲、娱乐及实践体验于一体的农家生活场所，提升生态旅游产业。为进一步提升美丽乡村建设内涵，张马村又申报了上海市美丽乡村精品村，通过精品村创建，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体目标。今年，淀峰村将迎来市级美丽乡村示范村的验收，建新村、新胜村、林家村也纳入了区级美丽乡村建设的队伍。 探索农村产业转型 试点谋划美丽乡村可持续发展 ▲▼张马村薰衣草田 因地制宜 培育发展生态旅游业 以农事旅游为切入点，深化美丽乡村建设，构建农村三一产业联动、融合发展体系，丰富农业的非生产功能，提高农业全产业链收益，做活乡村“美丽经济”。2017年上半年，朱家角镇提出了张马美丽乡村创4A景区的目标，重点打造“四园一岛”农事旅游点，构建生态旅游产业格局。朱家角镇成立了上海张马旅游发展有限公司，张马村创建4A景区工作全面启动，正在加快民宿和“四园”建设，打造休闲、娱乐及实践体验于一体的田园综合体，提升生态旅游产业。 以农为本 培育发展多元化经营主体 加快培育新型农业经营组织的发展，鼓励和支持家庭农场、专业合作社，积极引进社会资本力量，开展多种形式的农村产业融合发展。目前在张马村，相继组建了稻米、蔬菜、蓝莓5个合作社，形成了泖塔、泖荡、浦江蓝等农产品品牌，汇集17家村内农田承包大户，形成了合作社+家庭农场+农户的产业化经营模式。多元化的生产、经营主体，新理念、新科技、新方式的种植与经营，也打开了农产品的销路，提高了价格。 加快推进 全域打造建设美丽乡村 继续推进村庄改造工作，到2020年末全部完成，在镇级美丽乡村达标创建的基础上，累计创建美丽乡村区级示范村达到12个，力争创建市级示范村累计达到4个，市精品村1-2个，制定多规融合的旅游专项规划联动，重点探索和发展生态旅游产业，以张马村为试点推动乡村旅游创A级景区，推动张马村田园综合体建设。2018年，沿沈太路、沈砖公路农业景观廊道，兼顾沿线六大休闲村落，以“一个核心，一条走廊线，辐射一个片”的总体思路、以全域旅游的理念逐步打造4A级景区。 ▲张马村张马江 ▼张马村（莫家村1组）乡间小路 张马村未来在产业定位上，优先聚焦菜篮子功能，发展都市绿色现代农业，打造大都市优质农产品供给地。一是巩固近3000亩的耕地规模，做精水稻、茭白等传统农产品，培育蓝莓、草莓、花卉等特色农产品；二是突出绿色有机方向，到2020年绿色农产品认证率达到50%以上。三是强化品牌建设，重点打造“泖塔”、“泖荡”、“浦江蓝”等有区域影响力的农产品品牌。在巩固菜篮子的基础上，未来强化“农业+”概念，促进产业融合，打造农旅结合产业链。重点依托农情园获得教育部批复的上海市学农基地的称号，大力发展农业研学，打造与东方绿舟南北呼应的青少年社会实践基地。借助民间资本加快民宿和“四园一岛”建设，重点拓展农业观光、农事体验、生态旅游、农业科普、农业文创、农业运动等功能，力争到2020年，成功创建4A级张马美丽乡村旅游景区，乡村旅游消费达到1亿元。 ▲张马村浦江蓝蓝莓 村强民富是乡村振兴的落脚点。在张马发展过程中，我们注重引导建立健全四园一岛、大司田等市场经营主体与村集体农民之间的利益共享机制和收益分享机制。村民既可以通过出租房屋、流转土地、受雇打工等方式增加工资性收入和财产性收入，也可以通过自主经营农家乐、民宿等方式来增加经营性收入，经过测算，到2020年，保守估计农民人均增收超过万元。同时，村集体一方面可以通过参股的张马旅游公司获得收益分红，也可以通过出租给市场主体的3万多平方的集体经营性建设用地获得租金受益，还可以通过土地资产入股获得企业的经营收益分红，加上景区税收收入的返还，保守村集体增收一千万元以上，大大增强了集体经济发展活力。 ▲村民喜迎丰收 目前来看，张马美丽乡村建设取得了一些成绩，产业引进、培育也逐步走上正轨，但离乡村振兴还有很大的一段距离。我们将在今后的工作中，进一步推进农村产业转型，开辟一条农业增效、农民增收，实现乡村振兴的新渠道，让广大农民成分享受改革“红利”，增强获得感、幸福感。 ▲泖塔夕照 ▼林径通幽 照 片：朱家角镇 编辑审核 ：沈怡婷 范晴艺 陆春燕
