【编者按】：党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。“五句话、二十个字”的总要求，呼应了时代新发展，顺应了农民新期待。2018年，练塘镇扬帆起航，率先制定乡村振兴三年行动计划，在2019年开年之际，练塘镇将围绕乡村振兴和长三角一体化发展两大国家战略，以党建为引领，推动“三生融合、三色辉映”美丽新练塘建设。

                                                           ——练塘镇副镇长印剑

基本情况

练塘镇位于青浦西南，毗邻浙江嘉兴，区域总面积93.89平方公里，集本市水源保护区、环淀山湖地区国家主体功能区和纯农地区于一体。“长三角里新田园，万绿丛中一点红”，练塘，三生融合生态、生产、生活，三色辉映红色、绿色、古色。“红色”表现为革命传统文化的主旋律，以“陈云纪念馆”为代表；1992年练塘又“敢为人先”，创建了华东地区第一家私营经济开发区──富民经济开发区，2017年实现税收10亿元。“绿色”表现为田多、林多、水多，空气质量好，现有农田5.85万亩，“练塘牌”茭白成功获得“国家地理标志保护产品”认证，拥有1.8万亩涵养生态林，是上海市郊最大的人造森林。“古色”表现为历史遗存和文化底蕴丰富，有古镇、古桥、古寺、古树、古人等，古镇历史风貌区的清末民初建筑群总面积逾10万平方米，集中反映了上海郊区商业街市、河市结合的传统江南城镇特征。练塘镇先后被评为“中国历史文化名镇”、“国家生态镇”、“国家卫生镇”、“上海市文明镇”。

自2014年启动美丽乡村建设以来，练塘已成功创建3个市级、4个区级美丽乡村示范村。按照“连片式、全域化”推进原则，2018再创建3个区级美丽乡村示范村，其余15个村同步创建镇级美丽乡村达标村，同时出台了《练塘镇创建上海市美丽乡村示范镇三年行动计划（2018-2020年）》，为进一步全域乡村振兴夯实了基础。

2019年计划思路

 ●规划引领方面

▲总体规划。总体上打造上海市乡村振兴示范镇，建设“三生融合、三色辉映”美丽新练塘。一是镇区规划。面积6.59平方公里。完善新镇区核心功能；建设江南水乡宜居型古镇；打造全国绿色生态工业示范区。二是蒸淀和小蒸两个社区规划。分别为0.43平方公里和0.28平方公里，以居住生活功能为主。三是乡村规划。形成“四大片区”：朱枫公路片区构建“美丽乡村+万亩粮田”，打造农业公园；蒸淀片区组团式联动现代农业园区，打造现代种源、采摘体验型美丽乡村片区；叶港片区以“田、水、路、林、村”为元素，结合“乡愁体验”，营造有温度、有乡愁、有记忆的农业村落；太泖片区结合第二轮农林水联动三年行动计划，打造太浦河沿岸、泖河以生态涵养林半马步道为主题的体育休闲型美丽乡村片区。

2018年朱家角镇美丽乡村形成“3+7+15”的格局，2019年计划再新增3个区级美丽乡村示范村，申报1个市级美丽乡村乡村示范村（东厍），申报东庄村为乡村振兴示范村。力争到2020年累计创建国家级示范村1个、市级示范村5个、区级示范村16个、镇级达标村全覆盖。

▲郊野单元（村庄）规划。全镇25个村已完成村庄布点规划，明确撤并村1个（金前）、保护村3个（泖甸、叶港、东厍）、保留村21个。初步考虑东庄、东淇、联农、泖甸4个村为中心村。2018年泖甸村、浦南村列入市级村庄规划编制试点，2019年完成村庄规划编制；除了2个村外，其他村统一做郊野单元规划，2019年完成郊野单元规划编制。

▲构思区域发展规划。根据现状农业布局以及“三区”划定，推进“六个一”的布局。一是万亩粮食区，打造“一粒米”工程。二是万亩茭白核心区，打造“一根茭”工程。三是万亩绿色蔬菜区，打造“一颗菜”工程。四是千亩水产绿色养殖区，打造“一条鱼”工程。五是千亩经济果林采摘区，打造“一枚果”工程。六是千亩生态廊道区，打造“一方绿”工程。

 ●兴旺产业方面

▲加快土地流转。2018年全镇土地流转率94%，2019年土地流转率争取达到100%。

▲农业科技驱动支撑。加强与现代农业园区的镇企联动，2019年重点加强茭白核心区的建设，探索推动茭白立体种养；延伸“一粒米”产业链，扩大蛙稻米种植面积；推动种源基地，2019年培育或转化粳稻新品种3个、2020年力争达到5个；2019年培育茭白本地新品种1-2个。

▲推行绿色农业发展。2018年全镇农产品“三品”认证率达83%，其中绿色认证率达到54.9%，全区第一（全区平均20.38%），计划2019年加大“绿色”认证，达到58%，到2020年达到64%。

▲保障农产品质量安全。健全农产品质量安全检验检测体系，2019年新增1-2个蔬菜检测室，2020年再新增1个，蔬菜样品检测每年不少于1万个。

▲发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是朱枫公路片区，引进文化创意产业，打造高品质民宿。二是蒸淀片区，联动现代农业园区、上海自在青西农业发展有限公司，打造现代种源、蔬果采摘等农业休闲体验型产业。三是叶港片区，与台湾太平洋集团合作，打造高科技信息化智能蔬菜生产及循环农业示范园区，面积约7000亩。四是太泖片区，已与“550乡村马拉松”品牌公司对接，打造以半马步道为主题的体育休闲型产业，生态林健身步道二期已经纳入区级大本，2019年完成半马步道贯通，并以金前村“可·美术馆”为依托，发展文化休闲产业，实现文旅体联动。

 ●生态宜居方面

▲修复改造水生态。结合第二轮农林水联动和断头河整治行动，2019年推进实施85条段中小河道整治工作，2020年实现生活河道全覆盖；2019年打通断头河8条，2020年打通6条；2019年全面消除劣五类水体，到2020年争取河道水质大部分区域达到IV 类及以上。

▲加强农村交通路网建设。2018年梳理了19条“四好农村路”建设上报计划，未纳入计划，今年计划再次上报，同时同步推进2条农村公路大中修项目实施，到2020年基本完成经济薄弱村农村公路改造，同时勾连美丽乡村各村道路。

▲打造生态廊道和水乡风貌带。一是生态廊道建设，2019年计划实施生态廊道建设400亩。二是农田林网建设，2019年计划实施林网建设约200亩，2020年实施150亩。三是水乡风貌带建设，依托湖荡、湿地、河道、田园等空间，推动沿河生态景观走廊的全线贯通，完善绿化廊道的服务功能，打造上海湖泊旅游的特色道路和慢行系统。

▲改善农民居住条件。2019年试点推进无地农民（渔民）集中居住项目（283户渔民），计划2019年《城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划》获得市国土资源局批复，《无地农民（渔民）集中居住项目实施方案》获得市推进办批复。2020年计划对三高沿线、生态敏感区、符合农民建房条件需新增建设用地的农户、30户以下自然村探索推进。

▲加大农业面污染治理和修复。2019年绿肥总面积达到6000亩，2020年达到6500亩。强化病虫害统防统治和全程绿色防控，2019年农药化肥减量20%，2020年减量30%【注：均指在2015年基础上】。通过秸秆编织、有机堆肥、秸秆还田等措施，2019年秸秆综合利用率达95%，2020年达100%。

▲全面提升农村环境品质。大力推进农村厕所革命，2019年新建公厕5座，改造18座；2020年，全镇新建公厕6座，提标改造公厕22座。推进生活垃圾减量，2019年完成7个村、13个居民小区以及4条街区的达标创建；2020年完成全部村居生活垃圾分类达标验收。

▲加强农村生活污水改造。2019年改造8个自然村，2020年拾遗补缺，实现农村污水处理自然村全覆盖，参照一级A标准，2019年改造污水处理站24座，2020年完成剩余15座污水处理站提标改造。

 ●文化发展方面

▲融合“三色文化”。红色正魂、绿色养生、古色修性。重塑“练塘老八景”【注：九峰列翠、三泖行帆、塔院晓钟、西来挹秀、天光古刹、圆通朝爽、明因夕照、鹤荡渔歌】，再造“练塘新八景”【注：故居翠竹、玉兰幽香、茭野欢歌、三泖徒步、东庄炊烟、鹤荡渔歌、天光古刹、明因夕照】。加大非物质文化遗产的挖掘力度，积极申报区级、市级非物质文化遗产目录。

▲完善村级文化体育基础设施。2019年计划更新健身苑点30个；2020年新建更新健身苑点25个，实现自然村全覆盖。

 ●乡村治理方面

▲加强基层治理。2019年将进一步做实30个村居“一站两中心”和“开放式集中办公”，推进精品化建设，进一步扩大服务事项，让服务群众的功能进一步提质增效。

▲村民自治。推进睦邻点建设，2019年建设不少于100个，2020年实现睦邻点全覆盖，至少建设298个睦邻点。2019年新建练塘派出所，2020年实现镇、村两级远程信访接访系统全覆盖。2018年试点徐练村美丽乡村长效管理机制，计划2019年东庄、蒸浦2个市级美丽乡村示范村一体化保洁管理，进一步强化徐练村民自治模式。

 ●富裕生活方面

▲促进农民多渠道就业。通过鼓励农业龙头企业、合作社、家庭农场就近优先吸纳农村富余劳动力，2019年实现新增非农就业岗位500个。

▲发展社会事业。在现有早教服务的基础上，2019年3所幼儿园争取各新增一个全托型幼托班满足当地幼托需要。实施健康乡村行动，2019年落实新一轮社区卫生服务中心和分中心的标准化建设。全面建立家庭医生制度，2019年60岁以上居民重点人群签约率达90%；2019年完成全镇19个村卫生室硬件设施新一轮提标改造，2020年实现44家村级卫生室改造全覆盖。健全养老服务体系，2019年完成3家老年人日间照料中心建设。

▲做强集体经济造血机制。提升市级经济薄弱村综合帮扶项目溢出效应，2019年做强“练信医疗器械产业园”，争取税收增幅达15%。2019年实质性启动198区域土地减量化造血机制，青浦城区购置物业实现稳定的股东分红。2019年参投区级“百村基金”项目，初步投入资金3000万元。

总体上计划2019年全镇农民人均可支配收入继续保持10%左右增幅，2020年达到全区平均水平。

 ●组织保障方面

落实党政一把手是第一责任人、五级书记抓乡村振兴的工作要求，已成立乡村振兴领导小组，实行落图落表、挂图作战，基本形成乡村振兴计划表、任务图，并因地制宜形成一套量化的工作指标，加强考核督查。

照 片：练塘镇

编辑审核 ：沈怡婷  陆春燕