乡“春”振兴曲 青浦先锋说 | 屠拥军: 50元、5次和4个1——千年古村幸福新生背后的治理密码 2021-06-01
【编者按】:2021年,青浦区将以故事说发展、以声音传精神,在上海人民广播电台长三角人文类节目《听江南》节目中开设专题版块,精选优秀人物和生动故事,积极展现青浦人在奋发有为中推进长三角乡村振兴先行区的初心使命,努力为打造青浦农业新形象、推进长三角高质量一体化发展贡献智慧和力量的时代担当。
青浦区章堰村党支部书记屠拥军,将村庄整治当成自己的使命使得村庄风貌日益改善。
如今章堰村30座老房子、20多座古桥,经过原汁原味地重修重建后,新旧呼应,传统现代交融。
今天的《乡“春”振兴曲 青浦先锋说》系列报道,就让我们走进屠拥军,聆听他讲述这个新生古村背后的治理密码,感受乡村振兴中幸福蜕变的点点滴滴。
章堰村始建于北宋南丰二年,是典型的江南古村落,也是上海古文化发源地,福泉山文化的代表之一。临水而筑的章堰古村有千年的历史。曾经,市埠繁华、商业鼎盛,米铺、布庄林立,茶坊、酒肆聚集。经过历史变迁,在新型城镇化的政策背景下,千年古村落章堰将迎来新的复兴。
▲章堰村
土生土长的章堰村党支部书记屠拥军说,村子要复兴,面临的问题不小,村子七八十岁的老年人占比很多,不少年轻人外流,空心化严重。而且,由于种种历史原因,章堰村游手好闲之辈比其他村要多一些。
美丽乡村建设,扭转旧陋习、塑造良好的人居环境是关键任务之一。
章堰村积极开展三大整治工作。在整治开始之前,屠拥军和两委班子的其他成员就一起开展调研,通过村民小组挨家挨户进行摸底。根据事先摸底调研的结果,他们将村里的十二个村民小组分成了三个网络,并对其进行分别管理。此外,章堰村在三大整治工作中实行了三级责任制,以村书记、村民小组组长、房东为责任主体,其他人则要求在管理过程中起到关心、支持、协助、配合的作用。在每一级责任体系中,屠拥军还亲自制定了相应的考核机制,以此来调动大家工作的积极性和广大村民的参与性。
屠拥军:我们采取了一些新的考核办法,考核办法分两块,主体是房东。我们以房子为单位,我们总共有365个主体,每个月50块钱,作为我们三大整治考核的奖励。我们为什么要把这个奖励定成50块而不是100块呢,我们通过下沉调研以后,发现老百姓的问题大多其实就是堆物,而堆物当中最多的就是柴木。这个就很影响村里的风貌和环境卫生。我想我们章堰村,包括其他农村,空巢化现象十分严重,村里面大多都是老人,如果烧液化气,他们家里肯定是有的,但是他们为了省钱,就会捡点柴火烧。我们了解下来,像这样的老人,一瓶液化气,够他们烧两到三个月,一般是三个月不到一点,那我们就算两个月,一瓶液化气78块,我们算100块,所以我们给他50块呢,基本上就是给他报销了。我们每个月考核两次,上半月和下半月,我们采取考核的形式就是交叉的,考核结果也会更加客观公正一点。在考核中,我要求必须有不合格,不能做好人,不能集体作弊。
50元的标准,是一个从实际出发的个性化措施,它的背后,正是“人民”理念在乡村建设中不断落实的巧心思。
在乡村振兴这条道路上,屠拥军认为,每个村都有自己的情况,绝对不能完全照搬照抄其他村的经验,而是要寻找一种适合自己的方法,既创新,又接地气,要把问题解决在现场,把问题解决在苗头状态。
章堰村正在推进的乡村振兴项目,是重固镇新型城镇化的重要子项目,也是青浦区乡村振兴试点。章堰村乡村振兴项目总投资5亿,分为两期打造,一期项目主要包括将古建筑翻新成水乡聚落的艺术街区,打造章堰客厅、巷弄文商、滨水街区、咖啡书店、时尚餐厅、民宿等,使千年章堰,时尚水村,再现一个水乡田园的新型生态聚落。
项目的整体改造涉及村内整体环境的打造,遇到了不少的问题和阻力。比如,屠拥军发现很多村民攀比心理极其严重。以打造围墙为例,根据设计,围墙需要修建得错落有致,因此有的围墙需要修高,有的围墙只能修低。但村民看到隔壁邻居的围墙比自己的高时,就会要求施工队给加上去,否则就不同意在自家门前修建。一些老人,更是秉持传统思想,认为自家门前的土地是自己的宅基地,别人不能随便乱动。
根据问题,屠拥军尝试推进“每日晨会”制度,晨会由镇乡村振兴办、村委会、村民组长、施工方人员一起参加,将出现的问题、碰到的难题都摆在桌面上,大家一起协商沟通寻找解决方案,然后再安排相应的村民小组组长和包带干部落实,有问题反馈。这样既可以确保问题尽快解决,又不影响整体的建设进度。
屠拥军:老百姓想的,我们要摸清楚;施工队要做的,在会议上要说清楚,现在工作做的怎么样,村民不同意,理由是什么,都要摸清楚。摸清楚以后,村民组长,包带干部,继续做,必须五次,不能少于五次。在做满五次思想工作之后,还是没有解决,才能作为问题,向我书记回报,接下来由我们来出场。思想工作,第一,我认为是六个字,细致、耐心、反复;第二,要学会借力,你作为村民组长也好,包带干部也好,如果这户人家工作做不了,你要了解一下,谁跟他关系好,你要借他过去,动员他过去,帮帮他打招呼啊,上个门啊,他总归有松动的时候的。因为我们的三大整治也好,以前的垃圾分类也好,包括现在的一些工作也好。群众工作就是这样,就是反反复复,细致耐心,脾气要好。今天不同意,我们这个结果一点也不意外,这个农村工作就是这样。
反反复复给问题户做思想工作,采用新的方法、新的思路去引导村民,是屠拥军这几年来一直在做的事情。
屠拥军还组织村民宅前屋后清理、清运拆违垃圾;组织志愿者队伍进行除草、清理小广告、清扫公共部位等;针对新村点村民垃圾分类不配合、“三大整治”不彻底等情况,村干部约谈当事人,讲事实、明道理……一桩一件,潜移默化中,章堰的村容村貌和乡民乡风大为改观。
如今章堰村获评青浦区第一批‘无违标杆村’、上海市第三批乡村振兴示范村。2019年7月29日章堰村的“三大整治”工作通过验收。但屠拥军并没有止于眼前所取得的成就,而是为章堰村未来更长远的发展做准备。
他认为,乡村振兴,最重要、最关键的其实还是产业的振兴。“一幢房子,一家企业,一幢房子,一群创客”,一直是他理想中的乡村创业形态,也是他对章堰村未来产业发展最大的期待。
目前章堰村的一期项目竣工在即,二期项目将引入科技创新、产业汇集,打造“众创空间+社群活动”,进一步吸引当地人才回归乡村,反哺乡村。屠拥军说,这正是章堰发展的一个绝佳时机,应当抓住这个时机,通过“转化”短板变优势,来打造属于自己的品牌。屠拥军和两委班子成员正积极引导村民把自己宅基地的房子转化为一个公司,转化为一个民宿,转化为一个农家乐,从而获得经济收益、提升收入。
屠拥军:我们那么多房子造好了,这些房子的定位就是为企业私人订制的,这些企业留在这里,无论是增加财政收入还是解决就业问题,这对于我们来说,都是一件好事,也是一个优势,至少我们的村民在这里上班,住宿就不成问题了,因为家就在边上。但是我们章堰村,到现在为止,没有一个工厂,没有一个商店,这是我们的短板,但也是我们的优势。因为现在有那么多老板过来,有那么多领导过来。老板过来,我们就邀请他们过来创业、开公司,这样经济总量上去了,我们的财力、集体收入才会增加,这样最后得利的,其实还是我们的老百姓。
曾经的章堰,垃圾往河里乱倒、往路边乱扔的情况十分普遍,现在,干净的河流蜿蜒流过村庄,水乡田园的风光令人流连;曾经的章堰,留不住人、留不下客,现在游人如织、企业入驻,更有已走出去的年轻人返回家乡,为家乡做贡献……
今年以来,章堰村作为社区中心建设试点村,还不断地推进幸福社区建设,让群众感受到乡村振兴带来美好生活。在章堰村的社区中心,敞开式服务空间,不设固定办公、接待席位,实现服务内容高度集约、服务空间高度敞开。在即将完成改造的日间照料服务中心,45平方米的阅览室、20平方米的心理咨询室、放置了14台按摩椅的休息室已经初见雏形,为老年人来到服务中心参加活动提供了便利和安全保障。
无论是我们看到的,还是没有看到的变化,千年古村的幸福蜕变,都是屠拥军和班子成员们与村民齐心协力共同换来的一次重生。
正如屠拥军书记所说:章堰的发展大家有目共睹,章堰的建设平台已经搭建好,章堰的未来也必将是一片光明。