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专题研究之一: 打通研究型审计路径 构建财政审计大格局 2024-12-31

科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。党的二十届三中全会对健全宏观经济治理体系作出部署,提出必须统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。

为加强财政审计的综合性高效性、主动性,持续深化审计监督全覆盖,近期,区审计局开展关于进一步深化财政审计大格局工作的课题研究,沿着“政策研究+数据分析”的研究路径,在确定明年财政审计重点、创新审计方法以及优化组织方式等方面提出新思路和新举措,在更高层次发挥财政审计“治已病、防未病”作用。

一、深入研究重点,提升审计监督效能

聚焦经济形势研究,围绕经济发展预期目标,紧盯财政收支平稳运行,重点关注非税收入征缴管理、土地资源管理利用、存量资金统筹、国有资产有偿使用收入管理、国有资本经营预算收入上缴等,推动深挖非税收入增收潜力,增强财政的可持续性。聚焦财政政策研究,深入学习区委、区政府各项重大决策部署,围绕贯彻落实积极的财政政策适度加力、提质增效,重点关注优化支出结构、转移支付资金监管、预算成本绩效管理、优化营商环境、政府购买服务等方面存在的突出问题,促进提高财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。聚焦重点资金研究,紧跟政策走向和资金流向,瞄准产业、民生、环保、工程等领域专项资金,对资金分配、使用及管理全过程进行监督,深入分析资金使用绩效及资金背后的政策实施效果。聚焦财政风险防控,以防范化解重大风险、维护财政运行安全为目标,加强对政府债务管理、“三保”支出等财政风险易发的重点领域的审计力度,深入挖掘问题根源,推动源头治理。

二、创新审计方法,做优数据审计赋能。

以研究型审计为抓手,持续开展大数据审计全覆盖。深化数据分析,通过调研走访、审前试审等方式识别需要重点关注的数据领域和风险点,并结合财政预算一体化数据平台,重新整合审计分析方法,梳理分析疑点,研究分析语句,明确大数据审计内容。挖掘关联数据,除了传统的财政数据外,探索其他可以与财政数据进行关联分析的业务数据,通过跨领域的数据融合,揭示隐藏在数据背后的问题,逐步消除监督“盲区”。探索先进技术,积极研究学习先进的大数据审计方法和算法模型,提升数据利用价值,利用大数据分析结果指导现场审计工作,有针对性地核查问题,减少不必要的重复劳动,提高审计效率。

三、优化组织方式,凝聚审计监督合力。

通过优化组织方式,推动研究成果落实落细。整合审计计划,根据现有审计力量,创新部门预算执行审计方式,充分应用大数据审计方法对财政审计与预算执行审计一同研究、一体推进。加强科室联动,有机结合专项审计、投资审计项目,以及资源环境审计三年工作计划,实现一审多果、一果多用的目标。统筹审计资源,通过对重点资金按年度轮审等方式,确保重要领域和项目的审计覆盖无死角,从宏观性、建设性、整体性层次上整合审计信息,揭示财政运行中的潜在风险。

深化财政审计大格局,是适应新时代财政审计工作要求的重要举措,对于提高财政资金使用效率、促进财政政策的有效实施、防范和化解财政风险具有重要意义。大数据技术的探索与应用,为财政审计提供了新的工具和方法。随着技术的不断发展和审计实践的深入,财政审计大格局的构建将更加完善,为国家治理体系和治理能力现代化做出更大贡献