QC1203000-2009-002 2008年上海市青浦区审计局年度报告
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2009.09.22
QC1203000-2009-002 2008年上海市青浦区审计局年度报告 |
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2008年,青浦区审计局共完成审计(调查)项目32个,涉及审计(调查)单位279户,审计(调查)资金总额417.29亿元。查出违规金额287.69万元,查出管理不规范正在纠正金额9.03亿元,逐步纠正金额19.88亿元,要求自行清理问题涉及金额1. 5亿元。提出审计意见和建议235条,促使被审计单位制定整改措施和健全规章制度69项。工作报告、信息被区政府、市局采用37篇。 至2008年12月底,区审计局对已到回访期的17个项目审计结果整改情况进行了回访。这些项目作出审计决定1份,查出问题已全部得到纠正;出具审计报告17份,提出审计意见和建议131条,已纠正104条。被审计单位对审计整改执行力进一步加强,有7户单位针对审计提出问题召开了12次专题会议,逐条研究整改措施,落实整改;有5户单位针对审计提出问题多次与财政、国资、发改委等相关部门进行沟通协调,积极解决整改中碰到的困难;有5户单位在整改的基础上建立了10项规章制度,建立有效的内部控制与长效管理机制。 具体审计工作完成情况如下: 一、深化预算执行审计。 2008年,区审计局按照《审计法》赋予的职责,依法开展了2007年度本级财政预算执行及其他财政收支审计、地方税收征管情况审计以及15个部门、单位、镇级机关财政财务收支审计,共涉及审计单位115个,审计资金总额261.73亿元。审计工作把握了预算执行审计主题,以本级财政审计为主线,突出了重点资金、重点部门、重点项目的审计。注重揭示带有普遍性和倾向性的问题,进一步加大了在预算执行、预算管理以及资金使用效益等方面的监督力度。进一步关注了绩效问题,对财政性资金投入未能发挥资金效益情况进行了揭示,体现了审计工作的进一步深化和发展。 二、加强专项资金审计和专项审计调查 区审计局紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题,完成了区农村社会养老保险基金等专项审计2个,完成区居住房物业管理等专项审计调查6个,审计(调查)资金总额27.48亿元。针对审计调查涉及面广、抽查量大的特点,区审计局积极改进工作方法,采用问卷调查、召开座谈会等形式,提高审计工作效率。加大审计调查覆盖面,除了走访相关职能部门外,调查面达70%以上,进一步提升审计工作质量。根据审计(调查)反映问题,加强分析研究,摸清总体情况,注重在体制、机制、制度层面提出建设性、宏观性建议,向政府提交专项审计调查报告6份,为政府领导决策提供依据。 三、完善经济责任审计 根据经济责任审计工作联席会议商定,受区委组织部委托,区审计局2008年完成了11个单位11名领导干部任期经济责任审计,审计项目资金总额88.23亿元,涉及审计单位72个。工作中,统一制定工作方案,明确工作思路、审计重点和审计方法。坚持查深查透,着力提高审计评价的质量,提升审计工作整体水平。加强与组织部门、纪监部门工作协作,形成监督合力,坚持审前进行公示,坚持联合进点、联合反馈意见、联合督查整改,充分发挥各部门的职能作用,进一步提升经济责任审计工作层次与效果。通过审计,对领导干部及被审计单位事业发展、职责履行、重大经济决策、财政财务收支、内部管理和控制等情况进行了审查和评价,为加强干部队伍建设、维护财经纪律、健全监管机制发挥了积极作用。 四、加强政府投资项目审计 着力加强政府财政性资金投资建设项目的监督和管理,通过开展调研,形成了《关于加强政府投资项目审计管理办法》、《政府投资项目委托社会中介机构审价管理办法》,以青府发(2008)38号、39号文在全区进行下发。加强政府投资项目审计相关政策的研究与制定,相继出台《青浦区政府投资项目审计管理操作办法(暂行)》及《青浦区政府投资项目工程造价咨询定点社会中介机构考核办法(暂行)》等配套制度。开展对相关职能部门及各镇、街道、委办局、公司的摸底调查,形成投资项目计划库,实行项目计划动态管理。坚持公开、公平、公正原则,积极开展中介机构招标工作,并认真组织实施审计。 五、加强企业审计 2008年对4个区属公司资产负债损益情况进行了审计,涉及审计单位15个,审计资金总额127亿元。针对审计查出的问题,注重从体制、机制上进行深入分析,提出的审计意见和建议引起了区领导的高度重视,多次进行专题研究,并落实有关职能部门开展专题调研,使审计意见得到了有效的落实,发挥了审计工作宏观性、建设性、前瞻性的积极作用。 六、全力做好抗震救灾款物审计监管工作 为保证救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众,在汶川地震发生后,区审计局迅速抽调人员,制定方案,周密部署,确保审计工作在第一时间开展。工作组审计了红十字会等相关单位3个,延伸调查捐款单位7个。重点检查救灾资金和物资管理制度建设与执行情况,加强对救灾款物的跟踪审计监督和纪律检查。另外,按照市审计局统一部署,对区委组织部开展了抗震救灾“特殊党费”收缴、管理情况的审计,摸清了本次抗震救灾过程中特殊党费的收缴情况以及票据管理情况,促进加强对特殊党费管理的规范有序。 七、逐步推进审计公开工作 2008年,区审计局根据“依法、有序、逐步增加审计行为透明度”和“审计结果要适当进行公开”的要求,采取多种措施,稳步推进审计结果公开工作。经区政府批准同意,正式批转了《青浦区审计局审计结果公开办法》,使审计结果公开工作有法可依,逐步走向法制化、规范化。区审计局继续将2008年度审计项目计划向社会进行公开,进一步扩大审计工作知晓面。本级预算执行及其他财政收支审计工作报告对部分单位存在问题进行披露,并全文在"青浦人大公报"予以刊登,实现了一定范围内的公开。年度审计工作情况在政府门户网站和“青浦审计”网站首次公开,取得了良好的社会反响。 八、注重审计结果整改 2008年区审计局采取积极有效的措施,进一步加强审计结果整改督查工作,定期开展审计项目回访,坚持“审帮促”三位一体;加大审计结果整改披露力度,促进被审计单位进一步增强审计结果整改的执行力;注重工作实效,加强与区委组织部、区纪监委开展联合督查工作;区政府建立审计结果整改工作情况督办联席会议,建立整改工作平台。2008年对当年度完成并应审计回访的项目所提出的处理意见和建议共131条进行了回访,已纠正问题104条,涉及金额20.56亿元;对经济责任审计历年未能解决的17个难点问题开展了联合督查,有6家单位的14个问题得到了纠正及部分纠正,涉及金额6.28亿元,审计结果整改工作取得明显成效。 |