2009年是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是实现“十一五”规划目标和贯彻落实科学发展观的关键一年。青浦区审计局要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，按照全国审计工作会议及区委三届十次全会提出的要求，自觉地把审计工作融入经济社会发展大局，认真履行审计监督职责；坚持审计工作二十字方针，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件；全力推进绩效审计，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，促进党委、政府各项政策措施的贯彻落实，推动经济平稳较快发展，维护国家经济安全；积极推进体制制度创新和民主法治建设、反腐倡廉建设，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，切实发挥审计建设性作用，更好地服务“绿色青浦”建设。

2009年审计项目计划拟安排26个，具体如下：

一、预算执行审计

1、区财政部门组织2008年度本级财政预算执行及其他财政收支情况审计。以促进规范预算管理、健全公共财政体系、提高财政绩效水平为目标，2009年重点对区财政部门组织2008年度本级财政预算执行情况进行审计，主要审查预算编制的真实、科学、合理性，预算收入征缴的及时、合法性，预算执行的准确、严肃性，国库集中收付制度执行情况等；对30户一级预算单位及20户二级预算单位预算管理情况进行审计，抽查资金量不少于70%，重点关注预算编制、批复、执行及调整各环节情况，财政资金的分配管理情况，与所属单位及工会技协的资金往来情况，政策的效应性及资金的效益性等情况；延伸审计财政转移支付、非税收入、农业发展资金等专项资金使用、管理及效益情况，重点关注资金来源的合法性，资金安排的合理性，资金管理的规范性，资金使用的真实性和效益性等。通过审计，保障积极财政政策贯彻实施，促进规范财政预算管理，提高财政绩效管理水平。

2、区级部门2008年度预算执行及其他财政收支情况审计。以规范预算管理，充分发挥财政资金使用效益为目标，对区司法局、区旅游局、区经委、区信息委、区财政局、区人事局等6户单位2008年度预算执行及其他财政收支情况进行审计。重点审查预算编制的科学合理性，预算执行的真实合法性，财政资金使用的效益性及政府采购、国库集中支付、政府收支分类改革、“收支两条线”等相关政策的效应性及资产管理制度的健全性和有效性，并加强对与一级预算关系密切的重点二、三级单位的审计监控。通过审计，进一步规范部门预算编制，提高预算管理水平，强化预算执行约束力，促进区级部门依法行政和科学管理。

3、镇级财政预算、决算及其他财政收支情况审计。以推动完善镇级财政体制，促进财政扶持政策意见落实，提高财政资金使用效益为目标，对重固镇2008年度财政预、决算及其他财政收支情况进行审计。重点审查预算收支的真实合法性，财政资金尤其是涉农专项资金分配的科学性、管理的规范性、使用的效率效益和效果性等。通过审计，促进镇级政府和财政部门深化预算管理，理顺镇级财政体制，确保财政扶持政策落实到位、财政资金效益得以充分发挥。

4、区级直属事业单位财务收支审计。以促进公共卫生体制改革，充分发挥卫生事业资金的使用效益，提高人民健康保障水平为目标，对中山医院青浦分院（区中心医院）2008年度财务收支情况进行绩效审计。在摸清医院财务管理体制、财务收支总体规模的前提下，以财务收支的真实合法性为基础，围绕群众反响大的“看病难、看病贵”的热点问题，重点审查各项收入来源的合法性及财力投入的合理性，各项支出的合法性及成本控制的有效性，支出结构的科学合理性及医疗器械的配备利用情况，并从源头上关注药品购、销、存各环节的合规性及药品价格、医疗检查费用的合理性。通过审计，从医院管理的体制机制上提出建设性意见和建议，促进医院加强内部管理，提高卫生事业资金的使用效益，确保卫生事业投入与其经济发展水平相适应，使广大人民群众的利益得到保障。

二、专项资金审计

5、本区农村医疗保险基金筹集、使用、管理情况审计。以摸清基金管理现状，提高基金使用效果，促进相关政策落实到位，保障基金安全完整为目标，对区农村合作医疗保险基金2007、2008年度筹集、管理、运营情况进行专项审计。重点审查基金收入是否真实完整，支出是否真实合法，基金征缴部门有无延压、截留和挪用资金，基金运营是否合规。通过审计，促进社会保障部门和经办机构进一步加强基金管理，规范资金运营，维护广大人民群众的切身利益。

6、本区2008年度促进就业专项资金使用管理情况审计。以促进就业专项资金管理、提高资金使用效益、推进政策有效落实到位为目标，对本区2008年度促进就业专项资金使用管理情况进行专项审计。重点调查促进就业专项资金的总体规模、来源渠道、支出方向、使用效果；促进就业政策目标的实现情况以及资金管理的规范性、支出的真实合法性。通过审计，进一步规范资金运作、发挥资金效益，并推动完善相关管理制度，促进和落实本区相关就业政策。

三、经济责任审计

7、党政领导干部及企业领导人员任期经济责任审计。根据区经济责任审计工作联席会议确定的任务，以促进依法行政和提高管理水平为目标，对重固镇、区司法局、区旅游局、区经委、区信息委、区财政局、区人事局、区资产经营公司、区新城区建设发展有限公司等9个单位10名党政领导干部（企业领导人员）任期经济责任进行审计。审计中要把决策审计作为重中之重，把内控审计作为首要环节，把业绩审计作为必要内容，把法纪审计作为特殊要求，进一步扩大审计覆盖面，加大审计监督力度。以财政财务收支审计为基础，围绕领导干部履职情况，重点审查经济和事业发展状况、遵守财经纪律和政策法规情况、重大经济事项决策情况、财政财务收支及资产管理情况、内部管理和控制情况、被审计领导干部遵守有关廉洁自律规定情况等。通过审计，进一步强化对权力的监督与制约，对领导干部所负经济责任的履行情况作出客观公正评价，为干部管理考核提供审计依据。

四、企业审计

8、企业资产、负债、损益审计。以维护国有资产安全、促进国有企业深化改革和转变发展方式为目标，对上海青浦投资有限公司、朱家角投资开发公司、青浦区资产经营公司、青浦区新城区建设发展有限公司等4个区属公司2008年度资产、负债、损益情况进行审计。重点审查企业资产质量和绩效状况，企业内控制度建设和执行情况，成本控制情况，执行国家财经法规情况，同时关注金融危机对国有企业的影响，揭示决策失误、管理不善以及影响企业经济效益的普遍性、倾向性问题。通过审计，促进企业建立健全内部控制机制，增强企业的竞争力和抗风险能力，维护国有资产的安全完整，为企业的健康可持续发展提供保障。

五、专项审计调查

9、财政专项资金的审计调查。以确保各项政策措施落实，促进构建和谐社会为目标，开展2008年度政府投资项目运行及管理情况审计调查、2008年度财政专项扶持资金使用管理情况审计调查。重点调查各财政专项资金收入来源、支出用途、资金效益效果及各项政策规定的执行落实情况，揭示政策执行不到位、政策目标未实现的突出问题和改革发展过程中存在的深层次问题。通过审计调查，进一步完善各项政策规定，加强资金管理，促进资金监督、管理职责的正确、到位履行，确保资金安全，提高资金的使用效率和效益。

六、完成区委、区府和上级审计机关交办的其他审计任务，以及人民来信来访审计（调查）任务。