索取号：QE7108000-2011-013 发文字号：青白府〔2011〕88号 发文日期：2011-12-27

各村（居）、企事业单位、有关部门：

       现将《白鹤镇二○一二年度安全管理工作意见》印发给你们，请认真学习、落实。

       特此通知

  

附件：白鹤镇二○一二年度安全管理工作意见

  

二○一一年十二月二十七日

  

附件：

白鹤镇二○一二年度安全管理工作意见

2012年是“十二五”规划实施关键之年，为进一步加强安全生产工作，维护和保障人民群众的生命财产安全，全面提升安全管理水平，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，依据相关法律、法规和上级有关部门的工作要求，现提出2012年度本镇安全管理工作意见：

一、总体思路和总体目标

总体思路：坚持科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持健全安全管理网络，坚持完善安全管理工作机制，坚持运行警民协同、上下联动的安全管理模式，坚持履行安全管理主体责任，注重条块结合和联合执法，注重制度建设和政策引导，注重集中整治和常态监管，注重示范创建和行业规范，注重风险交流和群防群治，进一步强化准入、监管、执法、问责措施，努力提升本镇安全保障水平。

总体目标：进一步层层落实安全管理责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级签订安全生产责任书；进一步完善安全监管体系、机制，实现监管资源共享，互联互通，落实全程监管，实现无缝衔接；进一步深入开展安全生产标准化建设；进一步完善安全事故应急预案备案制度；进一步提高生产经营单位和个人的企业诚信和社会责任，全面落实安全监管责任，增强社会公众参与度，确保我镇安全生产、防火、交通、食品、建筑安全形势始终处于受控状态。

二、工作任务和措施

（一）健全安全管理网络，落实安全责任制。

1、建立健全安全管理组织网络。在党委政府的领导下，突出镇安全生产委员会统一协调生产、消防、交通、食品、建筑安全的管理体制和机制，形成齐抓共管的管理网络。要在原有基础上，以理顺体制、健全机构、增岗补员为重点，高度重视监管机构建设，全力推进网络构筑，不断壮大安全监管监察队伍，形成以镇安全管理事务中心和镇所属派出所为监管主体，村（居）、主管公司及企业安全干部两翼齐飞的安全管理理念，确保各项安全工作层层落实。

2、层层落实安全责任。根据“谁主管，谁负责”的原则，镇政府继续与各村（居）、有关公司等主管单位和镇重点监控企业签订安全责任书，同时要求各村（居）、有关公司对所管辖区的企事业单位签订安全责任书，督促企业单位与员工签订安全承诺书，确保安全工作“纵到底，横到边，全覆盖，无缝隙”。

3、推进安全生产主体责任落实。采取有力措施，努力推动政府及企业“两个主体”责任的有效落实，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产事故死亡人数在区安委会下达的年度控制指标以内。

（二）深化隐患排查治理，强化重点领域监管

1、根据季节性特点，分阶段、有重点地加强安全监管。开展隐患排查，主要做好夏季、冬季安全管理工作；组织开展节假日、国家重大事项活动期间的安全检查，预防有社会影响的事故发生；建立隐患排查治理档案，落实各项整治、监控措施。

2、加强对危化品生产、储存、经营、使用单位和劳动密集型、建筑企业的监督检查。建立危化品重点企业、重大危险源企业管理档案，强化日常监管，确保对重大危险源和重点部位的有效监控。

3、加强特种设备安全保障。按照国家对特种设备的有关规定，继续协助区质量技术监督局加强对特种设备违规违法使用的专项整治和对有锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的单位检查督促进行定期安全检测，确保正常运行。

4、加强消防安全监管。重点开展以大跨度厂（库）房、外来人员聚集场所等地方的消防隐患排查工作，着重消除 “三合一”、“多合一”及消防水源等不合要求的安全隐患。

5、加强建筑工地有效地监管。对建筑工地，无论是建设方、还是承建方都要严格落实各项安全措施，经常对脚手架、井架、高支摸、基坑、塔吊和其它施工机械安全性能进行检查。

6、加强对食用农产品和食品安全的有序监管。以村为主体层层签订农产品生产安全责任书和农村自办酒席户（婚、丧、喜、事）的安全责任协议书。强化上级监管、主管部门负责、企业（单位）、家庭从业人员尽责自律的食品安全管理和运行机制。

7、继续巩固和完善社会消防安全“防火墙”工程；继续深入开展社会消防“五大活动”；继续深入开展全民消防安全疏散逃生演练和消防知识的普及活动，使“全民消防，生命至上”的安全理念成为全民意识。

8、全面推进企业安全生产标准化建设和事故应急预案备案工作各项工作。要通过学习相关文件精神、切实制定推进实施方案、落实专人开展工作、加强业务培训工作及加强督促检查等措施进一步推动上述两项工作。

9、对事故发生单位严格事故责任追究制。有案必查、有事故必处理、有违法行为必追究，尤其对发生安全事故造成人员伤亡的单位要一查到底；对失职、渎职行为由有关部门依法追究法律责任；对发生较大社会影响的安全事故，将召开现场会，进行反面警示，确保全镇良好的安全环境。

（三）深入开展宣传教育，组织安全培训

1、深入开展宣传教育，大力拓展宣传平台要充分利用镇“一报一刊一网”和安管中心短信群发系统的平台，加强安全常识的普及与教育。同时协同有关职能部门认真计划、组织、部署“安全生产月”、“交通安全主题宣传日”、“119消防日”等宣传活动，确保活动有新意，宣传有影响力。

2、组织安全培训，确保持证上岗

（1）根据国家有关法律法规规定，继续做好企业主要负责人和管理人员安全上岗证及到期证书的培训工作。

（2）加强对特殊工种持证上岗的培训取证和到期证书的复证工作。

（3）继续加强组织农民工安全知识培训，努力完成全年培训任务。

（4）全面开展我镇的职业危害申报工作，引导企业更好的掌握本企业的职业危害情况，有效做好防控工作。

（5）抓好茶担、厨师的食安知识持证上岗培训。

（6）积极开展消防各类安全培训，切实提高市民消防安全意识和防火自救能力。

（四）规范行政执法，深入推行“痕迹管理”

1、根据上级部门和有关法律法规的授权与委托，规范行政执法，对发现的事故隐患出具相应的法律文书，责令整改，依法给予行政处罚并及时向上报告安全生产违规违法行为。

2、认真抓好食品生产企业的食品卫生安全。完善食品企业安全管理体系，进一步完善管理制度和措施，组织开展食品企业卫生安全和生产安全的联动检查，巩固产品质量和食品安全专项整治成果。

3、有关部门要切实履行安全监管的主体责任。按照职责范围、管理权限，积极配合、共同参与有关责任部门组织开展的隐患排查、整治，要严厉打击和整治非法生产、经营、销售、储存、运输危化品及易燃易爆场所，同时要组织开展对废旧物品堆场、田间危棚简屋、茶炉子等专项整治活动，要进一步加大执法、取缔、处罚力度。

4、深入推行“痕迹管理”，强化安全台帐建设。安全台帐是反映企业安全管理的整体情况、体现企业整体管理水平和管理人员综合素质的的资料记录。相关职能部门要督促各村（居）、主管公司、企业建立和完善生产安全、消防安全、食品安全各级管理台账，突出消除隐患排摸制度。争取年内做到企业安全管理台帐普及率90%以上。

三、工作要求

1、各村（居）、公司、有关职能部门对在本区域的安全工作负总责。将安全工作列入重要议事日程，加强组织领导，要结合本单位实际制定安全生产工作方案，提出具体的工作目标，明确时间节点和考核指标，逐级落实安全监管职责。

2、各相关职能部门要各司其责、恪尽职守，加强部门协作；要按照职能分工，认真履行监管职责；要加强协同配合，实行无缝衔接；各单位要进一步加强基层监管队伍建设，强化教育培训，增强监管人员责任感、使命感，提高服务意识。

3、加强督查和评估。镇政府对安全工作进行督查和评估，根据考核结果对工作扎实有效的单位给予肯定；对存在的安全问题长期得不到解决的单位要通报批评，督查整改；对玩忽职守并导致重大安全事故的，要依法追究有关负责人的责任。