索取号：QE7108000-2011-004 发文字号：青白府〔2011〕12号 发文日期：2011-03-01

  

各村（居）、主管公司、企事业单位及相关职能部门：

       2011年是实施“十二五”规划的起步之年，也是建立健全“后世博”各项安全生产长效机制的关键之年。白鹤镇将以科学发展观指导安全管理工作，把“安全第一、预防为主、综合治理”方针贯彻落实到安全生产各方面、各环节，深入开展安全执法、隐患治理、宣传教育等行动，切实加强完善安全管理工作机制体制、安全保障能力、安全监管队伍的建设；坚持安全发展要健全管理网络，狠抓隐患整治，强化落实工作责任制的工作新思路，提升我镇安全监管能力和事故预防与应对能力，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保我镇安全、防火、交通、食品安全形势始终处于受控状态，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步。为此，镇政府现就全镇安全管理工作提出如下意见：

       一、健全安全管理网络，落实安全责任制。

       1、继续建立健全安全管理组织网络。在党委政府的领导下，突出镇安全生产委员会统一协调生产、消防、交通、食品安全的管理体制和机制，形成齐抓共管的管理网络。依照法律法规的规定和市、区的工作要求，设置安全监管机构，建立镇安全管理检查中队，各村（居）、主管公司、企事业单位及相关职能部门要配备与管理相适应的安全专（兼）职管理人员，以镇安全管理事务中心为主体，村（居）、主管公司及企业安全干部两翼齐飞的安全管理理念，确保各项安全工作层层落实。

       2、继续层层落实安全责任。根据“谁主管，谁负责”的原则，镇政府继续与各村（居）、有关公司等主管单位和镇重点监控企业签订安全责任书，同时要求各村（居）、有关公司对所管辖区的企事业单位签订安全责任书，督促企业单位与员工签订承诺书，确保安全工作“纵到底，横到边，全覆盖，无缝隙”。

3、继续推进安全生产主体责任落实。采取有力措施，努力推动政府及企业“两个主体”责任的有效落实，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产事故死亡人数在区安委会下达的年度控制指标以内。

二、深化隐患排查治理，强化重点领域监管。

1、根据季节性特点，分阶段、有重点地加强安全监管。开展隐患排查，主要做好夏季、冬季安全管理工作；组织开展节假日、国家重大事项活动期间的安全检查，预防有社会影响的事故发生；建立隐患排查治理档案，落实各项整治、监控措施。

2、继续加强对危化品生产、储存、经营、使用单位和劳动密集型、建筑企业的监督检查。建立危化品重点企业、重大危险源企业管理档案，强化日常监管，确保对重大危险源和重点部位的有效监控。

3、继续加强特种设备安全保障。按照国家对特种设备的有关规定，继续协助区质量技术监督局加强对特种设备违规违法使用的专项整治和对有锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的单位检查督促进行定期安全检测，确保正常运行。

4、继续加强消防安全监管。重点开展以大跨度厂（库）房、外来人员聚集场所等地方的消防隐患排查工作，着重消除 “三合一”、“多合一”及消防水源等不合要求的安全隐患。

5、继续加强建筑工地有效地监管。对建筑工地，无论是建设方、还是承建方都要严格落实各项安全措施，经常对脚手架、井架、高支摸、基坑、塔吊和其它施工机械安全性能进行检查。

6、继续加强对农产品和食品安全的有序监管。以村为主体层层签订农产品生产安全责任和婚丧喜事酒席的安全责任协议书。强化上级监管、主管部门负责、企业（单位）、家庭从业人员尽责自律的食品安全管理和运行机制。

7、全面推进社会消防安全“防火墙”工程。争取年内基本建成村级“防火墙”工程，于年底进行一次考核检查验收。

8、对事故发生单位要如实上报，不得迟报、漏报、谎报、瞒报，否则视事故情况追究相应责任，尤其对发生安全事故造成人员伤亡的单位要一查到底；对失职、渎职行为由有关部门依法追究相应法律责任；对发生较大社会影响的安全事故，将召开现场会，进行反面警示，确保全镇良好的安全环境。

三、深入开展宣传教育，组织安全培训。

1、深入开展宣传教育，大力拓展宣传平台要充分利用镇“一报一刊”和安管中心短信群发系统的平台，加强安全常识教育。同时协同有关职能部门认真计划、组织、部署“安全生产月”、“交通安全主题宣传日”、“119消防日”等宣传活动，确保活动有新意，宣传有影响力。

2、组织安全培训，确保持证上岗

（1）根据国家有关法律法规规定，继续做好企业主要负责人和管理人员安全上岗证及到期证书的培训；继续加强对特殊工种持证上岗培训；继续加强对企业从业人员和农民工进行安全知识教育培训；继续做好农村茶旦、厨师的食安知识持证上岗和农村自办酒席的食安知识培训。各单位要做好相应配合工作，组织落实好各项培训计划。

（2）根据国家安全生产监督管理总局令第27号《作业场所职业危害申报管理办法》要求，全面开展我镇的职业危害申报工作，引导企业更好的掌握本企业的职业危害情况，有效做好防控工作。

（3）积极开展消防各类安全培训和演练，切实提高市民消防安全意识和防火自救能力。

四、规范行政执法，推行“痕迹管理”。

1、根据区安监局安全生产监督管理委托授权，规范行政执法，对发现的事故隐患出具检查意见书，责令整改，依法给予行政处罚并及时向上报告安全生产违规违法行为。

2、认真抓好食品生产企业的食品卫生安全。完善食品企业安全管理体系，进一步完善管理制度和措施，组织开展食品企业卫生安全和生产安全的联动检查，巩固产品质量和食品安全专项整治成果。

3、有关部门要切实履行安全监管的主体责任。按照职责范围、管理权限，积极配合、共同参与有关责任部门的隐患排查整治联合机制下的废品回收场（站、点）、田间危棚简屋、茶炉子等专项整治行动，依法依规、严厉打击和整治非法生产、经营、销售、储存、运输危化品及易燃易爆场所，加大执法、取缔、处罚力度。

4、推行“痕迹管理”，强化安全台账建设。安全台账是反映企业安全管理的整体情况、体现企业整体管理水平和管理人员综合素质的的资料记录。相关职能部门要督促各村（居）、主管公司、企业建立和完善生产安全、消防安全、食品安全各级管理台账，切实做到有据可查，突出消除隐患排摸制度。

以上意见，望各单位认真落实执行，特别是主要负责人，要把安全管理工作纳入全年的重要工作计划，切实抓好、管好，减少一般事故，确保不发生重大、特大、恶性事故，为我镇经济的稳定和谐发展营造良好的安全环境。