局机关各科室、各城管中队：

首届中国国际进口博览会（以下简称“中博会”）将于2018年11月5日至10日在本市举办。为维护良好的城市环境秩序，展示上海卓越的城市形象，确保中博会圆满成功举办，按照市、区有关会议精神以及市局专项整治通知要求，结合我区工作实际，特制定本区城管执法保障工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实市委、市政府关于加强城市精细化管理工作的部署精神，按照“三全四化”（全覆盖、全过程、全天候，法制化、社会化、智能化、标准化）工作要求，坚持像绣花一样精细化管理，加大执法整治力度，有效消除城市管理各类违法违规现象，显著改善城市环境质量，努力把国家会展中心等重点保障区域打造成为“更干净、更有序、更文明”的城市精细化管理示范区域，确保圆满完成中博会城管执法保障工作任务。

二、组织领导

为加强对中博会周边市容环境综合保障等工作的领导，区城管执法局成立中博会城管执法工作小组。

组  长：陈  瑜

副组长：龚海明 冯柏亭

成  员：李国华 朱明欢 吕  健 叶雨沛

丁永文 周卫忠 陆秋明 陈健荣

三、保障区域

保障区域分为重点保障区、外围保障区和一般保障区。

1.重点保障区。主要是徐泾国家会展中心周边核心工作区域（北至天山西路-西至蟠龙路—南至沪青平公路—东至小涞港）、朱家角古镇为中心的旅游景区、领导人及配偶参观活动场所和入住酒店周边区域（具体地点待定）以及重要交通出入区域。

2.外围保障区。主要是徐泾国家会展中心外围（北至G2京沪高速-西至G15沈海高速-南至G50沪渝高速-东至徐泾、华新辖区边界）以及赵巷奥特莱斯为中心的商业区等重点区域。

3.一般保障区。中博会重点保障区、外围保障区之外的区域。

四、整治重点

依据城市管理相关法律法规，从严查处各类违法违规行为，重点聚焦以下工作：

1.依法查处擅自搭建建筑物、构筑物，违法设置户外广告设施、不按要求设置店招店牌等违法违规行为。

2.依法查处擅自设置彩票亭、书报亭、售货亭、饮水机、道路指示牌等违法违规行为。

3.依法查处夜排档、烧烤摊、早点盒饭摊等流动设摊及跨门经营、破墙开店等违法违规行为。

4.依法查处乱张贴、乱涂写、乱散发、乱刻画、乱悬挂、乱堆物等违法违规行为。

5.依法查处夜间施工扰民、违法违规运输处置建筑垃圾等违法违规行为。

6.依法查处擅自迁移、砍伐、损毁、占用公共绿地，损坏占用无障碍设施等违法违规行为。

五、时间安排

中博会执法整治工作从2月份开始至11月结束，按照筹划准备、面上集中整治、难题顽症攻关整治、巩固提升、现场执法保障五个阶段组织实施。

（一）筹划准备阶段（2月1日至2月10日）

各中队要对辖区内环境秩序情况进行全面调查排摸，对违法违规问题进行梳理汇总，建立整治工作台帐清单；并根据区局工作方案，结合本区域工作实际，研究制定中博会执法保障具体实施方案，细化分解工作任务，确定具体工作措施；明确工作分工，落实岗位责任；充分利用电视台、报纸、网络、电台等媒介，组织开展社会宣传，营造整治良好舆论氛围。

（二）面上集中整治阶段（2月11日至3月底）

各中队要针对春节期间外来人员离沪多的特点，聚焦乱设摊、跨门营业、乱张贴、乱悬挂、乱堆物等流动性违法违规行为，要对重点保障区、外围保障区域开展集中整治行动，有效消除市容环境“脏、乱、差”死角，提升城市环境管控水平，为后续执法整治工作奠定基础、创造有利条件。

（三）难题顽症攻关整治阶段（4月至9月底）

各中队要聚焦违法搭建、户外广告、店招店牌、非机动车乱停放等城市管理重难点问题，加大执法工作力度，逐一进行拔点整治，确保有效消除各类违法违规行为；相关中队要对参观活动场所、交通枢纽等周边区域开展集中整治，维护整洁靓丽的城市环境秩序。

（四）巩固提升阶段（10月）

各中队要保持执法高压态势，巩固专项执法整治成果，防止违法违规现象出现回潮；要对执法整治工作情况进行全面检查，发现问题立即整治，做到不漏死角、不留盲区、不藏漏洞；要注重细节、精雕细刻，全力提升执法整治效果，全面提升城市环境品质。

（五）现场执法保障阶段（11 月）

各中队要周密部署执法力量，调整优化勤务工作模式，建立“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，提高执法队员出现率、管事率、快处率，及时有效查处违法违规行为。局层面进一步强化增援保障工作的组织领导，优化增援保障方案，全区抽调城管力量，全力以赴做好中博会现场执法保障工作。

六、工作措施

（一）建立法治化治理机制。各中队要坚持法治引领，注重运用法治思维法治方式治理城市环境问题。对于违法违规行为，发现一起、查处一起;对于情节严重、拒不自行整改的当事人，除依法处罚外，还应采取录入本市信用信息平台、房屋注记、暂停通信号码使用等方式实施惩戒；对于涉及公共安全、破坏环境等违法违规行为，要及时移交公安部门，追究当事人刑事责任，提高执法威慑力。

（二）加强专项督察。区局将在日常道路督察的基础上，根据整治方案要求，建立专项督察制度。通过定期检查、突击抽查的方式，对执法保障队伍的工作实效、队容风纪、到岗履职等方面进行全面检查；市、区城管执法局将加强对中博会重点保障区域及其周边区域的督察力度，对督察中发现的问题，所属中队要限期予以整改，未能按照时间节点、任务要求完成整改的，区局将在每月的督察通报中进行通报。

（三）建立联动协同治理机制。内部形成全局上下一盘棋的思想，保障队伍及相关人员要严格按照工作部署和时间节点到岗到位，相关负责人要抓好队伍的管理工作，要互相支援，快速反应，通力协作；对外加强与西虹桥社区管理中心、公安、绿化市容、市场监督等部门单位的沟通协调，建立联勤联动工作机制，合力整治影响城市环境面貌的难题顽症。

七、工作要求

（一）提高思想认识。中博会是今年国家重要的外事活动，是展示上海城市形象的重要窗口。各中队要思想高度重视，按照城市管理要像绣花一样精细的工作要求，把执法保障工作摆在突出位置，加大组织领导力度，精心筹划部署，落实责任分工，加强督促检查，确保圆满完成中博会各项执法保障工作任务。

（二）注重执法实效。各中队要针对中博会整治区域范围广、持续时间长、标准要求高、困难矛盾多的特点，加大执法整治力度，花大力气解决违法搭建、流动设摊、违法户外广告、非法小广告、非机动车管理等城市管理难题顽症，整体提升城市环境品质。要按照打造“更干净、更有序、更文明”的城市管理示范区域的工作要求，积极克服困难，创新执法方式方法，取缔各类违法违规行为，清除环境“脏、乱、差”死角区域，全面提升城市环境品质，展示出青浦整洁靓丽的城市形象。

（三）坚持文明规范执法。各中队要坚持依法履职，按照法定程序和内容，严格规范执法，使市民群众感受到法律的尊严和权威，使执法办案获得理解和支持。坚持以理服人、以情待人，做到语言不粗俗、行为不粗暴、态度不蛮横，树立良好的城管执法队伍形象。加强预想预测，科学制定暴力抗法应对工作预案，落实安全防范措施，做好突发事件应对处置工作。

请徐泾、朱家角中队每月24号前将当月中博会执法保障工作数据报区局协调科，并定期上报中博会执法保障工作开展情况（前期工作情况、存在困难、下阶段打算）。

( 联系人：谢伟、潘东南;联系电话：69710445）

 

 

附件：1.进口博览会执法整治区域示意图（市级）

      2.进口博览会执法保障工作数据统计表

 

 

 

 

青浦区城市管理行政执法局

                           2018年2月26日