关于开展2023年作风纪律教育整顿活动的通知
QG6300000-2023-021
主动公开
青城管执〔2023〕21号
上海市青浦区城市管理行政执法局
2023.06.08
局机关各科室、各城管中队：
为进一步加强执法人员的作风纪律建设，提高执法工作水平，增强防腐拒变和抵御风险能力，提升队伍凝聚力和战斗力，促进依法行政、依法履职。根据市城管执法局（沪城管执〔2023〕59号）《关于开展2023年作风纪律教育整顿活动的通知》要求，自5月中旬至7月中旬在全区城管执法系统集中开展为期60天的作风纪律教育整顿活动。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，深入贯彻习近平总书记关于全面加强作风和纪律建设的系列指示精神，以政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬为目标，着力解决当前队伍中存在的依法行政、作风纪律、为民服务等方面问题，全面正风肃纪，全力打造一支“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的城管执法队伍。
二、组织分工
活动成立工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局机关各科室、各城管中队主要领导为成员。工作领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长冯柏亭同志负责，执法监督科成员为办公室成员统筹协调推进本次教育整顿活动各阶段工作。局机关各科室、各城管中队主要负责人负责本单位、本部门工作的具体实施。
三、工作重点
本次作风纪律教育整顿活动重点查找和解决依法行政、作风纪律、为民服务等三方面12项问题。
（一）依法行政方面
1.认真查找和解决执法规范意识差，不作为、慢作为、选择性作为、乱作为等问题。
2.认真查找和解决执法环节中滥用职权、以权谋私、粗暴执法等问题。
3.认真查找和解决立案超期、办案超期、随意裁量、随意撤案、随意撤销处罚决定、长期不结案、拆案、假案等问题。
（二）作风纪律方面
1.认真查找和解决消极应付上级指令以及各项政策制度、执行落实不到位，推诿扯皮、矛盾上交、责任下卸等问题。
2.认真查找和解决领导班子自身不硬、指挥不力、担当不够，队伍管理松散、不想管、不敢管、得过且过等问题。
3.认真查找和解决纪律观念淡薄，作风散慢、情趣低俗、不守伦理道德底线等问题。
4.认真查找和解决违反着装、仪容、举止、用语规范等问题。
5.认真查找和解决违反执法装备配备使用管理等问题。
6.认真查找和解决违反中央八项规定精神，涉黄涉赌涉毒、酒驾等问题。
（三）为民服务方面
1.认真查找和解决为民服务制度不完善，便民惠民举措不得力等问题。
2.认真查找和解决群众意识淡薄，冷硬横推、吃拿卡要等问题。
3.认真查找和解决投诉信访处置不规范、敷衍、推诿、拖沓，群众合理诉求无法彻底解决等问题。
四、方法步骤
本次作风纪律教育整顿活动按照“组织动员、学习教育、对照检查、整改巩固、总结提升”五个环节推进落实。
（一）组织动员阶段（5月15日至5月24日）
各中队要制定作风纪律教育整顿活动方案，明确目标、任务、工作措施和要求。建立工作小组，落实责任分工、责任清单。建立中队领导包干制度，落实对口联系班组，强化工作推进指导和监督。召开动员会议，进行全员动员，统一思想、提高认识。
（二）学习教育阶段（5月25日至6月9日）
各中队要认真制定学习计划，采取集中学习和个人自学相结合的方法，以中队、班组等为单位，组织全体队员学习。
1.开展政治学习。重点学习《习近平著作选读》第一卷、《习近平著作选读》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平同志《论党的自我革命》等内容，增强政治意识和政治能力。
2.开展警示教育。重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《上海市城市管理行政执法责任制规定（试行）》以及近2年《本市城管执法人员违纪违法案件的通报》等内容，教育全体执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。
3.开展业务学习。重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市市容环境卫生管理条例》《上海市住房租赁条例》等内容，不断提升业务能力和综合素质。
（三）对照检查阶段（6月10日至6月24日）
1.查摆剖析。要对照重点任务，紧密联系岗位职责、班组实际，查找单位、班组、个人的突出问题和薄弱环节，分析问题成因，形成单位、班组以及个人的对照检查材料。
2.专题交流。要组织召开专题交流会，开展自评互评。自评要针对问题，不遮遮掩掩、不避重就轻；互评要出以公心、直截了当。
（四）整改巩固阶段（6月25日至7月9日）
1.形成整改措施。各中队针对收集的意见建议以及查摆出的问题，要制定针对性、操作性强的整改措施，重点围绕加强制度建设和强化监督考核来制定整改方案，提出整改目标、重点和时限，确保整改措施落到实处。
2.整改巩固。对查摆出的问题，能够马上整改的要立即改正，坚决纠正；对整改需要一定时间的，要制定限期整改方案，明确时间节点，及时有效地整改纠正。对系统性问题，要制定常态长效的工作机制，建立健全队伍管理、人员管理、监督问责等配套文件制度，发挥制度的治本功效，持之以恒推进问题整改工作。
3.责任追究。对查摆中发现的违反工作作风、办案纪律和廉政规定的执法机构和执法人员，要严格按照相关纪律规定和行政执法责任制的规定处理。
（五）总结提升阶段（7月10日至7月13日）
1.形成总结。各中队要对照工作任务、步骤、要求，全面总结活动开展情况，形成总结报告。各中队要在7月15日前提交整顿活动总结报告。
2.转化提升。各中队要把教育整顿的成效转化为工作实效，不断提升执法服务水平，规范执法行为，强化执法监督，推进高质量完成城管各项工作任务。
五、工作要求
（一）强化政治引领
要提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保活动紧密围绕党和人民的工作大局，推动更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）突出问题导向
要紧盯系统上下反映的“堵点”、人民群众反映的“痛点”、队伍管理中的“薄弱点”、问题易发多发的“风险点”，深入查找系统中存在的问题，坚决纠正违法违规行为，严肃问责，防止问题反弹。
（三）加强监督检查
区局将对活动实施情况进行专项的监督检查，对发现未按要求开展工作的要督促及时整改，对情况严重的进行通报批评。
（四）完善规章制度
各中队要对活动全面分析总结，形成好的经验做法，针对发现的问题和薄弱环节，全力健全完善制度措施，加强监督制约，提升管理水平，推进作风纪律建设工作常态化和长效化。
附件：1.2023年作风纪律教育整顿活动任务清单
2.区局领导分片对口联系单位（部门）清单
3.各中队联络员、对口联系班组清单（回执）
青浦区城市管理行政执法局
2023年5月15日