局机关各科室、机动中队：
    根据区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，结合实际，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”制定如下实施方案：
    一、准确把握主题教育的重大意义、根本任务、总体要求和主要目标
    (一)正确把握主题教育的重大意义
    为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70 周年,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。在开展主题教育过程中,要坚持思想建党、理论强党,推动全局各级党组织和全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;要贯彻新时代党的建设总要求,同一切影响党的先进性弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力;要坚持以人民为中心,把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,不断巩固党执政的阶级基础和群众基础;要围绕城管执法精细化、进博会保障和公务员制度改革等重点任务，教育引导全体党员干部勇担职责使命,焕发干事创业的精气神,把党的十九大精神和党中央决策部署落实到位，把思想和行动统一到区委的具体要求上来。
    (二)正确把握主题教育的根本任务
    这次主题教育的根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神以及历年来关于上海工作的重要指示精神,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全体党员干部群众为实现“一流城市要有一流治理”努力奋斗。要以处级以上领导干部为重点,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率,确保全局各级党组织和全体党员干部思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,真抓实干,转变作风。
    (三)正确把握主题教育的总要求和主要目标
    开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求。通过主题教育,使全体党员干部理论学习有收获,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、融会贯通、真信笃行;思想政治受洗礼,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;干事创业敢担当,勇于直面矛盾,增强斗争精神,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署;为民服务解难题,坚守人民立场,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,不断増强人民群众获得感、幸福感安全感;清正廉洁作表率,保持为民务实清廉的政治本色,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,营造风清气正的政治生态。
    二、开展主题教育的总体安排
    (一)总体安排
    按照上级要求，本局为第二批主题教育的单位,总体安排3个月时间，从2019 年9 月开始，11 月底基本结束。全程接受区委第一指导组的跟踪检查指导。
    (二)基本要求
    这次主题教育不划阶段、不分环节，结合青浦实际，凸现我局工作重点，聚焦“品悟初心、扣问初心、守正初心、砥砺初心”，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
    1.抓好学习教育。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础,要将学习贯彻始终,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、奋力推动青浦城市精细化治理工作上来。原原本本学。党员领导干部要以自学为主,学习党的十九大报告和党章,学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,学习习近平总书记考察上海重要讲话精神以及历年来关于上海工作的重要指示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,学习习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话和指示精神,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。要认真学习党史和新中国史，注重运用在青浦全面跨越式高质量发展中攻坚克难典型案例开展学习，在“品悟初心”中提升思想格局。集中学习研讨。局领导班子要集中安排一周时间,采取党组理论学习中心组学习、专题学习会、专家授课、专题党课等形式,列出专题交流研讨。注重学习运用上海改革开放再出发的生动实践中攻坚克难的典型案例,以身边人、身边事教育党员干部,增强学习的针对性、实效性和感染力。通过学习,服务好、落实好两大国家战略等中心工作，提升素质和能力,学以致用,用有所成。用好党性教育资源。用好陈云党建思想、青浦革命史、东乡、西乡烈士陵园等特有红色资源，在革命传统教育中悟初心、在形势政策教育中悟初心、在先进典型教育中悟初心和在警示教育中悟初心。用好“初心的味道”全媒体党课，弘扬青浦红色传统，宣传《青浦印痕—70年70个瞬间》，以身边人、身边事教育党员干部。要积极挖掘各类党性教育资源，创新党性教育载体和方式。通过全过程、全方位、全覆盖地学习，让党员群众充分感受精神家园的滋养，不断提升党员干部的素质和能力，学以致用，用有所成。
    2.抓好调查研究。聚焦党中央、市委交给青浦的重大任务，结合落实区委关于“不忘初心、牢记使命，推动青浦全面跨越式高质量发展”大调研常态化制度化的要求，切实抓好调查研究，在“扣问初心”中掌握全面跨越式高质量发展的一线实情。处级以上领导班子成员要深入开展调研。带头开展“初心映民心”课题调研，带头牵头解决复杂重大问题。要聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记交给上海的三项重大任务，聚焦建设“上海之门”、推动青浦全面跨越式高质量发展，聚焦服务保障第二届进博会、长三角生态绿色一体化发展示范区建设、优化营商环境、推动经济高质量发展、文明城区创建、开展“三大整治”、加强社会治理、推进乡村振兴等重点工作，立足岗位职责，深入基层一线，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要接地气,一竿子插到底,切实掌握第一手材料。要轻车简从,不搞层层陪同,不增加基层负担。要统筹安排,不扎堆调研。调研结束后，处级以上领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，转化为解决问题的具体行动。处级领导解决至少1个具体问题。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲,其他班子成员到联系的基层单位讲。党课要突出时代性、针对性,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。调查研究要树立鲜明的问题导向,注重实效,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。
    3.抓好问题检视。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照习近平总书记考察上海和在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，对照党章党规，对照推动青浦全面跨越式高质量发展的现实要求，对照“五个新区”“五个体系”“五个一流”战略布局，对照人民群众的新期待，对照先进典型、身边榜样，对照初心使命，紧密结合征求到的意见建议，深入“查问题、查差距、查短板、查不足”，真正把问题短板找准找实、关键症结分析透彻，守正好习近平总书记的谆谆嘱托、李强书记的“初心四问”，守正好为人民服务的宗旨，守正好全面跨越式高质量发展的目标，守正好“五个新区”“五个体系”“五个一流”的任务，在“守正初心”中找准全面跨越式高质量发展的问题短板。广泛听取意见。结合调查研究，开展“为党分忧、为民解忧”“守正初心”系列座谈，通过自己找、群众提、集体议、上级点、互相帮等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众、“两代表一委员”对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。局党组结合区委巡察、“三个责任制”检查、干部考察、工作考核、日常走访等掌握的情况，对下级党支部的单位领导班子和班子成员提出意见。认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，认真扣问有没有“把自己摆进去、把初心摆进去、把使命摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”，把问题找实、把根源找深，明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，特别是从主观上、思想上进行剖析，不搞官样文章，不硬性规定字数。
    4.抓好整改落实。突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈、“三个责任制”检查发现的问题，包括意识形态领域方面的问题，列出清单，逐项整改。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务。对于复杂问题，要“明确目标、明确任务、明确方法、明确措施、明确节点”，制定路线图和时间表，挂图、挂职、挂责作战，真正回应总书记、党中央和市委的殷切期盼、回应新时代新
征程的召唤、回应全面跨越式高质量发展的号召、回应党员群众的殷殷期望、回应共产党员的初心和使命，在“砥砺初心”中奋力推动青浦全面跨越式高质量发展。局党组领导要作出表率，并加强对机关科室、机动中队整改的督促检查。开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央、市委和区委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。整改措施要针对问题、落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。主题教育结束前,处级以上领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果。注重健全制度,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
    （三）做实基层党支部学习教育和检视整改
党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
    1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。参加区级机关党工委对党支部书记的轮训，重点组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部
党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。
    2.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，深化“岗位建新功、党员见行动”活动，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。同时，要结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。
    3.创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对我局党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。积极利用各类红色资源，开展革命传统教育。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题，召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
    三、加强主题教育的组织领导和工作指导
   （一）健全领导机构
   “不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组的领导下开展。局党组成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责全程抓好局系统主题教育的开展。局党组主要领导担任组长，局党组成员担任副组长，局机关科室负责人、两个支部书记为成员。领导小组下设办公室，分管领导担任办公室主任，局办公室负责人担任副主任，机关各科室派1 名工作人员为办公室成员。办公室设在局办公室，负责日常工作。局机关、机动书记是抓好党支部主题教育的第一责任人，要切实增强责任感使命感，把开展好主题教育作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
   （二)落实职责分工
    领导小组办公室要按照要求，负责领导小组办公室的日常工作。负责局领导班子集中学习研讨和班子成员主题教育其他具体事务，并积极开展正面宣传和舆论引导，为主题教育营造良好的舆论氛围。同时，突出抓好局机关党员干部集中学习教育，抓好党性党风党纪学习教育，开展专项治理，抓好整改落实。拟订主题教育方案，做好听取意见、梳理汇总问题和开展对照检视等工作。局办公室还要结合“大调研”，按照年初工作部署，负责局
领导班子成员抓好调查研究，组织调研成果交流；负责收集和反馈群众反映的突出问题。领导小组其他成员单位按照各自分工,做好主题教育的相关
工作。
    （三）务求取得实效
要把主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同推动全区城管执法系统的中心工作结合起来,坚持“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”的城管职业道德精神，以好的作风开展主题教育,坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虛,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决。

    附件：青浦区城市管理行政执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育总体安排表

青浦区城市管理行政执法局党组
2019 年9 月17 日

相关附件
• 青城管党〔2019〕13号关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案.pdf