关于印发《关于青浦区城管执法督察工作的实施意见》的通知
QG6300000-2017-019
主动公开
青城管执〔2017〕20号
青浦区城管行政执法局执法大队
2017.05.27
各城管中队：
现将《关于青浦区城管执法督察工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
青浦区城市管理行政执法局
2017年3月3日
青浦区城市管理行政执法局
关于青浦区城管执法督察工作的实施意见
根据市城管执法局《关于进一步加强本市城管执法督察工作的实施意见》（沪城管执〔2016〕12号文），进一步发挥城管执法督察工作在队伍管理中的重要作用，推动队伍依法履职和严格规范公正文明执法，提升城管执法实效，现就青浦区城管执法督察工作提出如下实施意见：
一、工作依据
依据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《上海市城管执法局关于进一步加强督察工作的实施意见》（沪城管执〔2009〕1号）、《上海市城市管理行政执法人员行为规范》（沪城管执〔2010〕9号）、《上海市城管执法人员着装规定》（沪城管执〔2010〕27号）、《上海市城市管理行政执法人员行为规范督察考评实施细则》（沪城管执〔2011〕34号）、《上海市城管执法系统执法装备配置规定》、《上海市城市管理行政执法人员制式服装及标志标识管理规定》等相关规定，制定青浦区城管执法督察工作实施意见。
2、职责分工
区城管执法局监督科负责组织开展全区范围内的二级城管执法督察工作。
街镇城管中队负责组织开展本辖区范围内的三级城管执法督察工作。
3、督察内容
（一）执法实效督察
区局二级督察范围：一是道路实效：重点道路、景观区域、“无违示范街”等。二是执法办案数量与质量，按照区城管执法局拟定的每人每年完成办案数量的要求，对各中队、每位队员办案数量进行每月统计，并对执法案卷进行专项检查。三是信访、投诉处置实效，抽样回访投诉电话，检查2小时到场率、回复率、满意率等。
街镇三级督察范围：根据本辖区的工作实际，明确辖区内重点路段，包括区、街镇人民政府所在地、涉外酒店等一些敏感区域，重要商业区、风景点等人流量大的区域等，作为督察重点，同时抓好学校、医院、轨交站点、菜场、区际结合部等周边区域的实效督察。
（二）行为规范督察
区局二级督察及街镇中队三级督察，应当根据《上海市城市管理行政执法人员行为规范》、《上海市城市管理行政执法人员行为规范督察考评实施细则》，对在编人员规范使用城管综合执法制式服装、仪容仪表、规范用语、执勤执法、勤政廉政等方面开展督察。
（三） 专项执法督察
在开展日常督察的基础上，围绕重点工作落实或者阶段性工作情况等开展专项督察，具体包括：重点任务的落实、重大专项活动的推进、领导批示件的办理、重大影响的媒体曝光和群众反映问题的解决、上级督办件的处理答复等，确保重要或者专项工作任务落到实处。
4、督察方式和频率
（一） 巡查督察
区局二级督察对本区内重点范围的道路实效、市民投诉件处置以及上级督告、督办事项等执法实效做到每两周至少督察一次；对本区内在编城管执法队员行为规范进行随机督察，保证每季度至少督察一次。
街镇三级督察每天对辖区实施动态执法实效和行为规范督察。
（二） 网上督察
利用网上城管执法办案系统的数据统计与案卷调阅，对各中队的办案数量与质量进行每月督察考核。
利用执法记录音视频数据管理平台，联网调取执法影像，对一线队员的现场执法实效和行为规范进行网上督察。
（三） 社会监督
创建青浦城管微信公众号，接受网民对城管执法实效和行为规范进行监督。同时，充分发挥社会群众的作用，组建社会监督员队伍，对街镇城管中队执法实效和行为规范情况进行日常监督。
4、督察结果的处置
（一）一般问题的处置。区局二级督察在日常巡查督察中发现的一般问题，以《督察告知单》形式下发到相关中队或个人，中队或个人在规定期限内将整改处置情况反馈给局监督科。
（二）重点问题的处置。对未能按计划推进的重点工作、重大案件、重要信访投诉件，对媒体舆论关注的热点问题、上级督办事项及其他需要督办的重要事项，局监督科以《督办通知单》形式下发到相关中队，相关中队在规定期限内将处置情况报局监督科。
（三）市局督告单的处置。局监督科收到市局下发的《督察告知单》后，直接转发至相关中队，由中队将处置整改情况按规定时限报局监督科转报市局督察部门。
（四）违规、违纪问题的处置。督察中如发现涉及违规、违纪问题，监督科将移交局或街镇组织部门查处。
五、督察通报
一般于次月5日前将上月执法实效督察、行为规范督察、专项执法督察情况整理汇总，以《青浦城管执法监督》专报形式通报区四套班子主要领导、分管副区长、街镇党政主要领导、分管领导及各中队等。
六、工作要求
1．加强组织领导。街镇中队应当指定中队书记或副队长具体负责督察工作，加强对督察工作的组织领导，并明确不少于2名具有工作责任心的专职或兼职督察人员，共同开展本单位督察工作。
2．确保督察常态。各中队要确保督察工作的时间，保证督察覆盖面和频率，有计划开展督察工作，并按要求制作《督察计划》、《督察总结》、《督察日志》、《专项工作督查表》、《督察汇总表》等督察工作台账，按时上报相关数据资料。
3．完善工作机制。中队三级督察工作情况列入区局对街镇绩效考核范围。各中队应根据区局督察工作考核机制建立健全相应工作机制，将督察结果与分类改革相结合、与奖惩评优相结合，切实发挥督察工作的积极作用。
附件：1. 督察巡查日志
2．执法实效每日督察统计表
3．行为规范每日督察统计表
4．督察告知单
5．督办通知单
6．督察月报表
7．督察计划表
8．督察总结表
9．专项工作督察表
| 督 察 巡 查 日 志 |
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| 日期： |
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| 序号 |
所属中队 |
时间 |
地点 |
内容 |
处置情况 |
现场照片编号 |
| 1 |
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| 2 |
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| 3 |
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| 5 |
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备注：1.处置情况：执法实效处置方式（现场整改或签发告知）；行为规范处置方式（教育整改或签发告知）。
2.现场照片编号：比如20170201001。
督察人员签名： 。
| 中队执法实效每日督察统计表（ 年 月 日）（样式） |
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| 项目 |
重点范围 |
道路名称或周边区域范围 |
督察发现问题数 |
督察整改情况 |
备注 |
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| 占道设摊 |
跨门经营 |
占道堆物 |
违规处置渣土 |
五乱 |
其它 |
合计 |
当场整改 |
签发告知 |
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| （次数） |
（次数） |
（次数） |
（次数） |
（次数） |
（次数） |
（次数） |
（次数） |
（张） |
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| 一、二级督察重点 |
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| 二、三级督察重点 |
人民政府所在地 |
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| 涉外酒店所在地 |
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| 重点商业区 |
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| 风景点 |
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| 学校 |
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| 医院 |
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| 轨交站点 |
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| 菜场 |
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| 区际结合部 |
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| 其他重点区域 |
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| 备注：1.一、二级督察重点为市局确认的重点道路，二、三级督察重点由各中队报局备案确认；2.督察发现问题需附照片或文字说明；3.此表为中队日常督察工作记录，应每日填，写数据应根据《督察巡查日志》记录进行统计。 |
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督察人员签名： |
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| 中队行为规范每日督察统计表（ 年 月 日）（样式） |
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| 序号 |
日期 |
姓名 |
胸牌号 |
督 察 发 现 问 题 |
现场 整改单 |
督察 告知单 |
备注 |
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| 着装 不规范 |
仪容 不规范 |
举止 不规范 |
值勤 不规范 |
执法 不规范 |
其他 不规范 |
合计 |
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| A |
B |
C |
D |
E |
F |
G |
H |
I |
J |
K |
L |
M |
N |
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填写说明：1.A自然数；2.B为督察日期；3.C被督察人姓名；4.D被督察人工号；5.E、F、G、H、I、J为具体细节表象；6.K是E至J的合计数；7.L是现场整改单的编号；8.M是督察告知单的编号;9.N是补充说明;10.此表一般以EXL操作，自然流水账，按照截止统计日，转化成月报表。
备注：1.市局全年督察人次不少于全市城管队员的15%；2.区局监督科对本区城管执法队员每季度督察一次；3.街镇中队督察人员对在岗执法队员行为规范每天实施随机动态督察；4.此表统计数据应根据《督察巡查日志》记录进行统计。
督察人员签名： 。
附件4
青浦区城市管理行政执法局
督 察 告 知 单(样式)
编号：（青）2017-001
中队：
区城管执法局对你中队管辖区域进行督察，现将发现的问题告知如下：
| 序号 |
督察日期 |
时间 |
督察地点 |
存在问题 |
照片编号 |
| 1 |
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| 2 |
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| … |
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注：1、请你单位收到告知单后3个工作日内，将以上存在问题进行复查后，把整改后同一角度照片及相关落实情况以电子版形式回复至区局监督科，解决不了请书面说明反馈。
2、区局监督科将适时对整改后情况进行复查。
青浦区城市管理行政执法局监督科
年 月 日
附件5
青浦区城市管理行政执法局
督 办 通 知 单(样式)
青城管督字[ ]第 号
中队：
××××××××××××××××××
特此督办。
青浦区城市管理行政执法局
年 月 日
抄送：相关街道办事处、镇人民政府党政主要领导、分管领导
附件6
青浦区城管执法系统督察工作情况综合统计月报表（ 月份）（样式）
单位名称：
| 出动督察 车次/人次 |
行为规范督察 |
备注 |
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督察执法队员人次 |
督察发现问题数 |
督察整改情况 |
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| 着装 不规范 （人次） |
仪容 不规范 （人次） |
举止 不规范 （人次） |
执勤 不规范 （人次） |
执法 不规范 （人次） |
其它 不规范 （人次） |
合计 （人次） |
教育整改 （人次） |
签发通知 （张） |
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| 当月 |
累计 |
当月 |
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累计 |
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|
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| 道路实效督察 |
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督察道路次数 |
督察发现问题数 |
督察整改情况 |
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| 占道设摊 （次数） |
跨门经营 （次数） |
占道堆物 （次数） |
违规处置 渣土 （次数） |
五乱 （次数） |
其它 （次数） |
合计 （次数） |
当场整改 （次数） |
签发告知 （张） |
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| 当月 |
|
|
|
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|
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|
|
|
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|||
| 累计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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填表人: 审核人: 报送日期：
报送要求：
1、督察工作报表由各中队督察部门负责统计填报，每月填写一次，并于当月21日前发至局监督科，22日至月底数据计入下月。
2、行为规范和道路实效督察中“其他”的类型，请在备注中说明。
附件7
中队督察计划表（样式）
| 种类 |
月度计划□ |
年度计划□ |
专项督查计划□ |
| 标题 |
|
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| 计
划
内
容 |
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附件8
中队督察总结表（样式）
| 种类 |
月度总结□ |
年度总结□ |
专项督查总结□ |
| 标题 |
|
||
| 总
结
内
容 |
|
||
附件9
中队专项工作督查表（样式）
| 督察项目 |
|
| 时间 |
|
|
督
察
情
况 |
|
| 督察人员签名： |
|