局机关各科室、各城管中队：

为巩固扩大2016年违法户外广告设施专项整治行动成果，进一步规范我区户外广告设置，确保我区户外广告设置规范、有序。现结合本区实际，我局决定于2017年度开展违法户外广告设施专项整治行动，整治方案如下：

一、目标任务

（一）按时完成市级督办任务

6月底前，100%完成沪渝高速（外环至徐泾收费口）沿线、郊环线内（含外侧100米）违法高立柱广告设施的拆除任务，以及2017年市局督办的其他违法户外广告案件。

（二）按期拆除存量违法广告

1.重点整治区域：“一镇两街道”（即赵巷镇、中心城区夏阳和盈浦街道），3月底前全面完成区域内锁定的存量违法户外广告设施。

2.非重点整治区域：除“一镇两街道”外其他区域，各街、镇中队须在6月底前完成锁定的存量违法户外广告设施总量的60%以上拆除任务；12月底前，全面完成。

（三）确保实现新违零增长

在开展专项整治的同时，进一步加强日常巡查，落实管控措施，做到“新违即拆”，坚决遏制各类新增违法户外广告设施，实现新增违法户外广告设施零增长。

二、步骤安排

（一）排查摸底，形成清单

1.重点整治区域：由区绿化市容局按照沪绿容〔2015〕62号、沪绿容〔2016〕161号文的有关规定，负责“一镇两街道”面上存量违法户外广告设施的调查摸底，查明设置方、阵地方等基础信息，建立“一处一档”，并于2月底前形成任务清单，移送区城管执法局。

2.除重点整治区域外：由各街镇中队自行排摸为主，绿容局定期抄送为辅。排摸过程中，中队要组织专门力量，按照执法要求，锁定阶段整治对象，形成专项整治清单。

（二）约谈告知，促进自拆

各街镇城管中队按照任务清单，逐一约谈违法当事人，在开展政策法规宣传和思想动员工作的同时，按照执法流程予以立案调查，告知法律后果、制发相关执法文书，责成当事人限期自拆，并跟踪后续整改情况。

（三）严格执法，强制拆除

对限期内未自行拆除的，即启动下步强制拆除执法程序，并按“顶格”予以处罚。在实施强制拆除前，各街镇城管中队要做好相应的拆除方案和应急预案，并加强与相关部门的协作，确保拆除工作的平稳、安全。

（四）加强巡查，落实管控

进一步完善常态管控机制，定期开展“回头看”行动，加强主要道路和重点区域的日常执法检查，严防死守。对新增违法户外广告设施做到“第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处”，防止整治过后的回潮和反弹。

三、工作机制

（一）联动执法机制

各街镇城管中队要主动加强与相关部门的协调配合，定期会同属地网格中心以及相关部门开展联合巡查、执法行动，充分发挥部门作用，加强联勤联动，进一步提升管理实效和执法保障力。对巡查中发现的违法户外广告，各中队要切实发挥执法托底保障作用，按销项式推进整治，严查重罚，坚决查处各类违法违规户外广告设施行为。

（二）重点案件督办机制

对市局重点督办的、领导批示的、媒体曝光和市民投诉的以及存在较大安全隐患的违法户外广告案件，区城管执法局将进行督办并纳入年度考核目标；对慢作为、乱作为甚至不作为的情况进行约谈问责。

（三）定期通报机制

各中队要加强每月执法信息的汇总，包括当月违法户外广告拆除、立案、处罚等信息，并按时上报局协调科。区局将根据中队上报信息形成专报，定期向区、街镇有关领导报送，形成违法户外广告整治情况定期通报制度。

四、工作要求

（一）切实履职，应拆尽拆

违法户外广告设施专项整治工作，任务繁重、艰巨，市、区领导高度重视。各街镇城管中队要按照要求，进一步加大执法力度，切实增强使命感，加强组织领导，落实职责分工，对发现的违法广告做到“应拆尽拆、拆必彻底”，确保此次户外广告整治工作取得成效。

（二）严格执法，应罚必罚

各街镇城管中队在执法查处过程中，对未在规定期限内自行拆除的当事人，要及时依法进入强制拆除程序，并进一步加大处罚力度、提高处罚标准、增加违法成本，按照“顶格”处以罚金，做到 “一案一罚”从严查处。

 

 

附件：1.全区违法高立柱广告设施（红线外）整治进度表

2.上海市违规户外广告设施处置工作流程图

3.违法户外广告设施城管执法流程图

 

 

青浦区城市管理行政执法局

2017年2月22日