上海市青浦区城管执法局执法大队关于印发《2013年青浦区城管执法局执法大队上半年工作总结及下半年工作打算》的通知
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主动公开
青城管执大〔2013〕12号
青浦区城管行政执法局执法大队
2013.03.22
各科室、各中队：
现将《2013年青浦区城管执法局执法大队上半年工作总结及下半年工作打算》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实，确保年度工作目标任务顺利完成。
青浦区城管执法局执法大队
2013年3月22日
附件：《2013年青浦区城管执法局执法大队上半年工作总结及下半年工作打算》
2013年青浦区城管执法局执法大队
上半年工作总结及下半年工作打算
上半年工作总结
2013年上半年青浦区城管执法局执法大队主要围绕年初制定的两大任务——“加强队伍建设，提高执法实效”开展具体工作，多措并举为实现2013年“队伍形象有新提升，执法实效有新亮点”两大目标任务努力着。
一、队伍建设方面
（一）积极开展各类学习，努力提升队员素质。
上半年局党委组织开展党委中心组学习三次，大队全体中层干部参加学习并交流发言，进一步加强干部队伍党风廉政教育，牢固树立清廉正气的工作作风；组织全体队员参加区党风廉政教育巡回展，要求各部门组织开展讨论并上报心得体会；清明期间组织全体中层干部及党员代表至西乡烈士陵园参加清明扫墓活动，通过敬献花圈、朗诵诗歌、宣誓致词等形式缅怀革命烈士，增强队员们对党的事业的责任感和使命感。另外，大队积极参加市局开展的各类培训活动，如督查培训、法制培训、勤务培训、信息员培训，争取通过这样的培训提升队员的专业素质，更好地发挥岗位职能，促进队伍素质整体提高。
（二）积极落实干部考核，努力完善干部制度。
蛇年春节上来大队政委连续两周亲自走访各街镇，听取各街镇分管领导对中队班子的意见和建议，并同时深入各中队对每个中队的班子领导进行民主测评，在走访和测评的基础上对干部队伍进行清理，综合各方意见和岗位需求，本着任人唯贤、德才兼备、以德为先原则对干部队伍进行全面调整；另外，严格按程序公开选拔了一批能力强，能做事，素质高的队员加入到我们的干部队伍中，使我们的干部队伍年龄结构更合理、知识结构更全面、能力水平更优秀，真正起到干部的引领模范作用。同时我们进一步完善了各项干部制度，建立干部能上能下机制，完善干部考核制度，反复研讨制定岗位责任书与每一位部门负责人签订岗位责任状，努力从制度上约束干部，激励干部。
（三）积极加强作风建设，努力改善队伍形象。
2013年1月1日至4月10日大队根据市局的要求针对当前城管队伍中出现的一些庸、懒、散、乱现象，在全区城管执法系统深入开展“治庸提能力，治懒提效率，治散聚合力，治乱正风气”为主题的百日作风纪律教育整顿活动，切实有效改进工作作风，严格规范执法行为。活动分为教育学习、查摆问题、落实整改、总结提高四个阶段，抓好思想政治、职业道德、法治培训、廉洁自律四项教育，共开展44次活动，参加队员450人次，撰写心得体会110篇，全面提升了城管执法队伍的战斗士气和精神风貌。
（四）积极开展各类宣传，努力赢得群众支持。
为了进一步加强城管执法部门与经营户的联系，大队春节长假过后至正月十五之前这段时间里在全区范围内开展走访沿街经营户活动，送上青浦城管精心制作的新年贺卡，同时也送上温馨祝福和感谢。此次活动共出动人员4019人次，走访商业街134条，走访经营户4189户，纠正各类违法行为1040件，听取经营户建议和意见122条，进一步拉近了与经营户的距离，改善了日常的对立关系。另外大队在年初投入了一定的财力和精力拍摄了青浦城管专题宣传片，在青浦桥梓湾电子屏滚动播放，让市民朋友们直观了解城管工作；春节上来还在《青浦报》开设城管专栏，每期刊登一篇城管日志，每季一个城管专版，宣传城管工作的点点滴滴；学校寒假结束开学第一天我们城管又将精心制作的143块城管温馨提示牌一一送到各学校门口，重新设置，积极宣传城市管理法律法规，同时服务学校，尽我们所能做好“校门清”工作。
（五）积极调整机构设置，努力提升工作效率。
年初大队按照市局要求对机构进行了重新设置，将后勤保障科并入办公室，整合科室力量，理顺工作程序，提高办公效率；将督察科从勤务指挥科单列出来，加强了督察人员，精选精兵强将成立了10人督察队伍，建立并完善了督查制度，争取通过督查工作促进队伍规范化发展；将投诉中心并入勤务指挥科，由勤务指挥科负责全区投诉信访件的统筹安排和回复，从机构设置上保障一口受理，统一回复，争取做到投诉及时率和满意率双达标；将大队机动中心进行重新定位和整合，机动中队作为全区各中队的援助力量和充实力量，平时加强练兵和学习，关键时刻要拿得出、打得响，大队致力于将机动中队打造成全区乃至全市的示范中队和模范中队。
二、执法实效方面
（一）创新城管执法街面管控机制，努力实现市容环境长效管理 。
为增强街面管控实效，进一步提升执法效能，增强城管执法透明度和公信力，区城管大队深入推进“管理为核心，单位和市民自律为关键，作业为基础、执法为保障”的“四位一体”长效管理运行机制，并结合“一镇一街一景”建设及市局文明示范道路创建活动，通过加强宣传教育、加强门店管理、设置城管工作站或工作岗亭、建立“一店一档”信息库、联合执法等手段，各区域重点打造一至二条示范景观道路，形成区域亮点，目前已逐步对全区13条示范道路的经营门店基本情况、管理服务情况、宣传告知情况、立案查处情况建立信息档案，争取以点带面发挥示范典型的辐射作用，逐步提高市容环境美观度，逐步实现市容环境长效管理。
（二）积极加强渣土专项整治，严厉打击渣土违法违规处置行为。
为进一步遏制建筑渣土运输处置违规行为的回升势头，根据市局工作布置及青浦渣土实际情况，开展“雷霆”系列渣土专项整治行动，从强化执法联动处置机制、卡点固守机制、督查问效机制入手，全方位加强对渣土偷乱倒的打击和监管力度，着力实现我区渣土整治工作的规模化、常态化。上半年共开展区级层面集中行动12次，共出动629人次，226车次，设置卡点41处，检查渣土运输车辆72辆，暂扣违规车辆15辆。据统计，上半年共办理渣土简易案件4件，共处罚金3500元，一般案件41件，已处罚36件，共处罚金207000元。
（三）积极开展夏季市容环境综合整治，切实解决人民群众关心的热点难点问题。
积极开展夏季城管执法专项整治行动，切实解决群众反响热烈的夜排挡、瓜果摊、马路菜场、水果卡车、夜间施工扰民、渣土违规运输等热点难点问题。认真开展调查排摸锁定整治重点，根据排摸情况及辖区实际制订切实可行的工作方案，聚焦“夏令热线”、“12345”热线中群众反映的热点难点，采取联合整治和执法办案相结合、定点固守与突击检查相结合的执法管理方式，定期或不定期开展各类专项整治行动，严厉打击夜间施工扰民、夜排档、乱设摊等有碍市容观瞻、市民生活出行等违法违规行为，保障市民群众有一个整洁安静的夏季生活环境。截止到6月14日，中心城区城管中队共开展大型整治活动6次，出动175人次，66车次，查处乱设摊30起，暂扣车辆三类10辆、桌椅42只及各类果蔬食品130斤。
（四）认真做好信访投诉受理处置工作，努力树立城管为民服务的良好形象。
城市管理中的热点难点问题往往就是群众信访投诉的焦点。大队投诉处置工作始终坚持以市民需求为导向的城市管理理念，从群众最关心、要求最迫切、最容易解决的问题入手，把问题解决在最基层，化解矛盾在萌芽状态。通过落实专人加强信访投诉热线电话的值守和接听，建立完善来信来访登记制度，做好分类登记工作，确保信访投诉不遗漏，做到投诉电话个个有人接，重大投诉案件件件有回访、有落实，投诉平台接单派单任务及时落实，投诉处理工作相关信息及时报送。并召开投诉工作人员工作总结暨业务培训会，进一步提高工作人员对投诉的重视程度，明确信访投诉有关规范要求，提高投诉回复的质量，做好投诉处置相关细节工作。截止到目前大队共接到投诉1458件（不包括电话投诉），其中市级投诉1423件，区投诉35件。投诉处理率100%，2小时到场及时率为98.9%，24小时回复率为98.5%，投诉处置及时率99.8，回复率为99.55%，满意率为99.3%。
（五）积极做好人大书面意见政协提案的办理工作，自觉接受人大代表、政协委员的监督。
大队承办的意见提案，不仅是代表、委员对城市管理工作意见、建议的集中体现，也反映了社会各界对进一步做好城市管理工作的强烈要求和期望。因此，对认真抓好意见、提案的办理工作，以代表委员的建议、提案为契机、为动力，认真开展调查研究，抓好问题的整改落实，着力解决实际工作中的一些突出矛盾和问题，提高服务人民群众的水平。通过接受确认、分工落实、协办意见提交、拟办结果上报、正式答复五个关键时间节点顺利完成了人大意见1个，政协提案4个。
（六）积极开展城管志愿者主题活动，倡导“建绿色青浦，先做文明人”的理念。
城管志愿者工作是城市管理和文明创建工作新的载体和工作创新，是做好城市管理基础与保证。今年上半年，大队定期设置各种活动载体，组织城管志愿者积极走上街头进行教育劝导、法律法规宣传活动，充分挖掘和发挥志愿者在城管执法宣传劝导方面的潜能和特殊作用，产生了良好社会效益。今年上半年大队组织城管志愿者开展执法宣传劝导专项活动活动近10次，计200余人。
（七）积极配合开展各类保障工作，彰显城管服务大局的工作态度。
大队始终认真践行“以人为本、服务为先、执法为民”的工作理念，对各类配合开展的工作任务以认真负责的态度积极参与。中、高考前大队召开“绿色护考”专项执法工作部署会，认真落实各项工作，努力为考生营造安静、和谐的迎考应考环境；为切实解决食品安全领域突出问题，进一步提升我区食品质量安全水平，大队按照有关部门的工作部署，通过专项整治与长效管理相结合的办法，加强食品安全执法整治工作。截止到目前，全区城管系统共出动26840人次，出动车辆2513车次，开展行政检查12366起，教育劝阻6737人次，查处擅自处置餐厨垃圾收运行为7起，处罚金8800元，将厨余垃圾作为饲料行为1起，处罚金3000元，查处食品摊贩违反市容环境卫生管理规定的行为158起，罚款金额54700元；为防控“H7N9禽流感”疫情蔓延，根据区政府“禽流感”疫情相关处置工作会议精神，大队充分发挥职能部门作用，积极落实“禽流感”防控专项执法工作，截至目前，全区11个城管中队共出动执法人员200余人次，执法车辆40余车次，共暂扣鸡、鸭、鸽子等家禽近400只，查处违章饲养活禽居民3户，发放《关于加强流通环节畜禽交易管理的通知》100余份；为进一步保护渔业资源，有效维护正常的渔业生产秩序，根据区打击非法捕捞专项整治工作领导小组的工作部署，大队从组织保障、制定方案、加强巡查、定期通报四方面入手，精心安排部署，健全工作机制，落实工作责任，扎实开展景观河道（湖泊）非法捕捞的整治工作。对一些群众反响强烈的非法捕捞行为，夏阳、盈浦中队会同渔政、水务、公安等部门每月开展1-2次联合整治行动，重点打击夏阳湖周边、环城河和淀浦河城非法捕捞行为。
下半年工作打算
为增强街面管控实效，进一步提升执法效能，增强城管执法透明度和公信力，结合季节性特点及当前市容环境现状，青浦区城管大队下半年将深入推进“管理为核心，单位和市民自律为关键，作业为基础、执法为保障”的“四位一体”长效管理运行机制，通过加强宣传教育、加强门店管理、联合执法等手段，基本消除一类道路和区域的乱设摊、跨门经营、乱扔果皮等市容顽症，着力实现市容环境长效、常态管理。
一、依托“数字城管”信息平台，以信息化建设为推动力，建立完善新型勤务工作机制。
一是继续推行徒步巡查制度、24小时值班制度、道路分类管理制度、路籍管理制度、应急管理各项制度。改革执法勤务模式，尝试借鉴交警执勤模式实行“勤务责任制”，在违章“多发”路段和“热点”地区设置若干执法勤务岗和执法勤务点，由城管队员、派遣队员、协管员组建“班组”，倒班上岗。每天从早上6时至晚上9时，15个小时上路“无缝”管理，随时发现、处置各类市容环境问题，“零距离”为市民提供服务。
二、开展“夏季解民忧”联合整治行动，强化季节性顽症治理，保障市民度过安静、安全、安心的盛夏。
夏季是市容违章多发、市民诉求增多的季节，根据属地化管理原则，要求各中队，特别是中心城区中队要依托大联勤平台，运用各部职能，整合各方资源，开展以影响市民生活、扰乱交通秩序、危害生命安全的夜排档、乱设摊（为烧烤、水果车为主）、夜间施工等各项专项整治行动。畅通“夏令热线”、“12345”等投诉渠道，按照“三个二”的要求，及时处置，及时回复，保障市民能够安然度夏，从而提高市民对城管工作的满意度。
三、开展渣土专项整治，与渣土偷乱倒做好打“持久战”准备，保持渣土管控长效常态。
徐泾中队和机动中队将作为“二线一圈”渣土日常管理的主力军，确保区域内渣土偷乱倒现象得到有效控制，加强对过往渣土车辆的例行检查，维护正常的渣土运输秩序。对于出现渣土偷乱倒回潮现象，区城管执法大队、公安交警部门、渣土管理部门将通过长效监管及联合突击整治相结合的方式，保持对渣土违法行为的高压态势。同时，徐泾中队也将积极开展对相关道路沿线渣土的清理工作，确保道路畅通。
四、组织开展队员应知应会培训，加强执法人员测试，提高队员履职能力。
组织全体城管执法人员对新近颁布的相关法律法规进行应知应会测试。包括《上海市城市管理行政执法条例》、《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》、《上海市餐厨垃圾处理管理办法》等，考核执法人员对于法律法规的熟悉度和准确运用的程度，使执法工作更规范，有效引导今后执法工作。对基层中队开展法制培训。2011年招录参公人员以来，基层中队充斥大量年轻的新城管队员，城管工作对于他们而言，也是较为新的工作，对其开展法制培训，增进其对城管工作的了解，更熟练的开具文书、调查取证，尽快成长为城管执法工作的中坚力量。
五、推进标准化大队创建工作，完成规范化中队创建验收工作。
按照文件的要求，努力推进标准化大队的创建工作。对各中队按照规范化中队的要求规范各项工作，由大队相关领导小组不定期进行抽查和走访，力争“规范化中队”创建率达到100%。
六、融入智慧城市建设，加快队伍信息化进程。
根据市城管执法局的统一规划和部署，大队一要建立城管执法监控指挥中心，二要以小组为单位配备集拍摄、存储、传输于一体的城管执法“单兵”装备，三要为每一步执法车辆装配卫星定位系统和车载摄像机，四要在中心城区的管理“热点”区域和路段率先架设无线视频监控设备。通过装备的提升和城市管理指挥系统的运用，提高城市管理问题的发现能力，并在此基础上同步提高城管综合处置能力，解决城市管理中长期存在的突击性治理、流动式管理的弊端，达到“全覆盖、经常化、高水平”。