新时代城管执法系统基层党建工作必须坚定不移贯彻新发展理念，以充满激情、富于创造、勇于担当的精神状态，以高度的思想自觉和责任担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九大精神贯穿于各项工作始终，深化细化基层党建机制，不断夯实基层党建工作，积极应对新形势下城管执法工作面临的新机遇和新挑战，促进城市管理精细化进程，深入推进城管进社区工作发展。

随着城管机制改革，城管工作重心下移，城管进社区工作的重要性也日益体现。在近几年的推进过程中，基层中队始终以党建工作为根本，以优秀党员为楷模，以品牌宣传为抓手，不断夯实城管工作室基础，促进城管进社区工作的深入发展。

自2015年5月28日，青浦首个城管工作站在青湖社区成立以来，迄今已经第四个年头，这期间城管进社区工作在全区范围轰轰烈烈展开，夏阳中队也经过这几年的励精图治，于2018年4月份实现了辖区31个村（居）委会城管工作站的全覆盖。

所有取得的成绩与中队扎实推进基层党建工作密不可分，近几年，为全面落实区委区政府工作部署，组织实施“城管进社区”工作的可持续发展，中队加强支部党建工作，理论联系实际，注重突击整治与长效管理相结合，以城管工作室为联系平台，切实解决一批群众反映强烈、影响环境卫生和人居质量的突出问题，不断改善社区环境，努力提升人民幸福指数。

一、以支部建设为根本，发挥党组织的堡垒作用。

做好党建工作，必须坚持理论支撑、实践检验，围绕中心、服务大局，扎实推进新形势下党的建设，改进思想政治工作，着力提高城市精细化管理水平，为城管事业发展提供强有力的思想和组织保证。

城管体制下沉是适应新形势下社会管理工作的需要，由此城管进社区工作也应运而生。

为加快推进城管进社区建设，促进社区环境科学发展，提升人民生活品质，夏阳中队以十九大精神为指导，以科学发展观为前提，以加快社区生态环境综合治理和生态文明建设为主要抓手，以支部党员尤其是优秀党员为载体，通过开展“城管进社区”活动，更多的了解掌握居住小区存在的问题，加强与房管办、网格化中心、居委会、物业公司等的联系，运用宣传、教育与执法相结合的方式，积极参与到住宅小区综合管理中，为提升小区的生活环境发挥作用。

任何一项新工作的推动和拓展，都离不开前期的学习、培训、宣传，只有夯实大家的理论基础，坚定大家必胜的信念，工作的推进才会水到渠成。

夏阳中队首先通过加强支部班子建设。开展“学理论、学业务、学经验”的主题活动，着力提高“城管进社区”的思想理论水平和实际工作能力，建立健全各项工作制度，构建城管工作室平台。再是加强党员队伍建设。结合工作实际，营造以学习促工作、以工作带学习的良好氛围，通过优秀党员带头创建品牌工作室，以点带面切实提高支部成员和城管队员的服务意识和工作能力。三是抓好党员干部的教育培训工作。采取有效的措施，组织党员干部深入细致的学习理论知识、业务技能、执法技巧等培训,从而带动中队整体素质的提升，为城管工作室更好地服务社区奠定扎实的人员基础。

二、加强宣传开展活动，赋予党建创新思维。

为成功开展“城管进社区”工作，支部通过抓党员思想教育手段的创新，积极开展支部与社区居委会之间的联动活动，保证城管工作室的各方载体平稳过渡有序推进。

城管工作室在社区要产生真正效应，除了城管队员个人的专业素质和中队的强大支持，更离不开社区居委会、物业、居民和各方志愿者的鼎力配合。

支部工作除了正常渠道的沟通联系之外，也更是开展了形式多样的社区活动，进一步拉近城管与社区的距离，让居民群众能够真真切切的走近城管了解城管，从而为城管工作室的顺利运行奠定良好的群众基础。

为推进“城管进社区”工作顺利开展，不断加强城管工作室的影响，提升执法工作效率，夏阳中队支部发挥积极作用联合多方力量，结合各种契机，在社区范围开展城管法制宣传工作，以2018年工作为例：

2018年2月27日上午，夏阳城管中队联合章浜居委会在社区举办“城管进社区—公共安全大家谈”活动,暨“阿巍工作室”启动；

2018年3月5日，在东方社区绿地开展“城管进社区 人人学雷锋”活动；

2018年5月10日，夏阳中队在章浜社区举行以“点亮居民微心愿 为民服务零距离”为主题的城管进社区普法宣传工作；

2018年5月30日，夏阳中队在文体中心召开社区宣传工作会；

2018年7月15日，在凯特力广场开展“公众开放日”活动，向广大市民群众开展城管执法宣传、法律知识普及、义务咨询等志愿服务活动；

2018年8月16日上午，夏阳中队联合街道司法所在青湖社仁恒运杰步行街开展依法治市日集中宣传活动。

自从体制下沉以来，中队就一直面临着人员少任务重的困扰，但所谓磨刀不误砍柴工，中队珍惜每一次进社区宣传的机会，加强组织领导，积极开展工作，突出宣传重点，坚持正确导向，全面准确地宣传依法行政理念，不断夯实城管进社区基础。

通过宣传活动，结合城管执法工作实际，以贴近群众、简练诙谐、寓教于乐的宣传形式，用群众听得懂、听得进的话，做到深入浅出、入脑入心，确保宣传实效。

经过多次活动，中队也与相关居委会密切接触，增进了彼此间的联络，为今后更好地开展“城管进社区”奠定了良好基础，也获得了较为广泛的群众基础，拉近了两者之间的距离，树立了城管形象，为城管在社区更好开展工作起到良好的辅助作用。

三、以点凸面，支部优秀党员带头创造良好品牌效应。

2018年2月27日，“阿巍工作室”在章浜社区启动。阿巍就是苏泽巍，夏阳中队的一名骨干队员，街道优秀党员，曾被评为上海市绿化标兵先进个人、上海市城管执法系统第六届文明规范执法标兵等荣誉称号。

中队选定以他的名字命名章浜社区的城管工作室旨在塑造典型，形成示范效应，带动其他工作室共同前进。

挂牌只是开始，履职没有尽头。城管工作室的设立多了一个可以直接与社区联系的渠道，是集城管、居委会、社区民警、物业与居民群众志愿者在内共同参与管理的“五位一体”工作模式的集中体现，其中城管工作举足轻重。

在具体工作中，要通过对“精细化管理”理念的深刻认识，以“城管进社区”专项工作开展为契机，按照“三全四化”—全覆盖、全过程、全天候、法制化、社会化、智能化、标准化的工作要求，坚持像绣花针一样开展精细化管理，为社区营造更有序、更安全、更干净的城市环境，不断提高群众满意度。“阿巍工作室”就是以这样的标准来进行的。

支部通过优秀党员带头成立个人工作室，不断摸索产生品牌效应，从而在社区陈胜影响获得群众良好口碑，为城管工作室的全面推进起到事半功倍的效果。

工作室定期开展联合巡查，及时发现、制止居民小区中占绿毁绿、违法搭建、破墙开店、“小三乱”、违规安装空调外机等违反城市管理规定的现象。同时社区城管队员将主动受理市民投诉，第一时间对涉及城市管理方面的问题及时落实解决。

2018年2月26日我队员接章浜居委会的投诉，章浜新村141号楼103室的住户不仅占用公共场地乱堆放杂物还在室外使用小炉子烧水，因燃烧的是干柴所以产生了大量的明烟，严重地影响到了周边居民生活环境，也存在一定的安全隐患，居民们意见很大。

我们接到居委会的诉求后，通过城管进社区这个平台，联合社区民警，街道外口办和居委会对该住户进行了联合整治，当即责令该住户搬离了占用公共部位的杂物，并收缴了存在安全隐患的两个烧水炉子。

5月24日章浜小区19号108室住户准备破墙开门，我们也是通过社区工作室在其尚未装门前进行了及时封堵，封堵后房屋业主又于6月11日下半夜偷偷把墙破开，我城管队员了解情况后，发现该夫妻俩已办理了离婚，看情况是要开门后分别出租给两家人，队员与住户沟通后，当事人不以为然，此种情况如不及时遏制，势必在群众中造成恶劣影响，使得一些人也觉得有机可乘，蠢蠢欲动。

因此我城管工作室当机立断，立即实施封堵，并在封堵前打通该住户电话，告知其再有破坏小区围墙现象我们将按破坏公共财物报警，到目前为止此处暂未发现有再次破墙现象，对观望人群起到了很好的警示作用。

像类似通过城管进社区解决的一些事例还有很多,通过“阿巍工作室”这一平台，及时快速圆满地解决,有效维护了社区的和谐稳定，进一步提升了居民们的安全感和幸福感，得到了居委会和周边居民的一致好评。为后续其它辖区工作室的发展指明了道路，做好了铺垫。

通过支部不断推动党员模范作用的带动下，支部党员乃至全体队员都能将有效执行成为一种自觉行动，从而显示出了优秀典型在思想教育工作上潜移默化的强大威力，从而能够开展灵活多样、紧贴实际、富有时代精神而又卓有成效的党建活动，把群众呼声和意愿作为社区工作的第一信号，两者之间相辅相成以此提高党建工作质量和水平，增强党组织的凝聚力和吸引力，也促进城管工作室的不断提升和进步。        

四、加强作风建设，树立工作室规范，支部建设不可或缺。

城管执法是政府与人民群众接触最为广泛的部门，支部党员经常处在执法工作第一线，城管工作室人员更是直接面对社区，他们的一言一行直接影响党和政府在人民群众中的形象。

基层执法单位要严格按照上级精神和工作部署，深入开展城管进社区工作，在廉政建设、作风建设和效能建设中寻找在的问题和薄弱环节，把突出问题作为城管工作的重中之重来抓，针对城管队伍的思想状况，从形势教育、法制教育入手，教育全体执法人员要从“珍惜手中权力、珍惜现有工作、珍惜个人前程、珍惜幸福家庭、珍惜集体荣誉”出发，正确处理好权利和义务、执法和责任、个人与集体的关系。

在城管进社区工作的各个环节上，建立各岗位之间的工作衔接和相互制约制度，避免出现执法的随意性，彻底摒弃思想中存在的“特权观”、“官本位”等容易导致腐败行为产生的错误观念，切实提高服务意识、公仆意识，树立良好的社会形象。

五支部建设在城管进社区工作开展中的成功案例。

随着城管进社区工作的深入推行，原先困扰小区的一些疑难杂症逐渐得到解决，取得了良好的社会效果。

新青浦花苑小区---治与不治大不一样。小区门口的门面房都是廊桥式结构，因此在一区的一些商户经常将杂物堆放在走廊过道，有的甚至越过走廊占用人行通道，造成环境污染，影响居民正常生活。

城管工作室人员联合居委会干部，对这些商户进行走访摸底，投诉处理组同志也到现场进行踏看。

在了解情况，给予相关商户自行整改的时间之后，我中队联合第三方管理人员对小区商户占道堆物、跨门经营等违章现象进行连续一周的综合整治，取得明显效果，小区居民对此纷纷表示欢迎，也对城管进社区的工作表示肯定。

如今，原先混杂的环境已经大为改观，但是我城管队员仍然坚持每日至少两次进行巡查，确保整治效果。有水产摊位的老板对队员们说，你们不用天天来检查拍照，我们现在都挺自觉的。是的，这是城管工作的社会效果也是城管工作存在的价值，我们的坚持能够得到大家的认可和理解，这就是对我们城管人最大的肯定！

千步泾和区---城管工作室的入驻为中队与居委会之间搭建了一个平台，建立了一条两者之间的快速通道，在实际工作中能最大限度的缩短沟通距离提高工作效率。

由于每个工作室都有派驻队员，队员会对应居委会的一名联络人或者建一个工作群，通过这样的方式就能将基层社区的情况及时反馈快速处置，将违法违规现象在第一时间遏制在萌芽状态。

今年八月，千步泾居委会联系工作室成员诉求在公园大关南门处经常有一些小贩兜售素材果品和其他物品，居委会与物业出面几次效果不甚理想，把情况反映给工作室联络人之后，夏阳中队快速反应，组织城管队员与第三方力量加强相关点位的巡查力度，对发现设摊者进行宣传教育并按规定进行处罚。

经过数天巡查，千步泾小区南门口的乱设摊现象已经消失，后期中队也会继续追踪，杜绝返潮现象。居委会对此也是表示满意，对主队的工作效率大加赞赏。

如今城管进社区的叠加效应日益显现，章浜、宜达、佳乐苑都有这样成功的案例，其实这是我们城管的本职工作，只要有诉求我们就会去尽力做好，有了有效的发现机制就能进一步提高我们的工作效率，更好地为基层社区服务。

城市管理工作艰辛繁杂，处处关乎城市形象，事事涉及百姓利益。随着城市化进程的加快，城市管理工作面临许多新问题、新矛盾、新挑战，党建工作也面临许多新课题。积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将成为做好城市管理执法工作推进城市市容环境持续改善的政治保障。时代在前进，形势在发展。党建是一个永恒的主题，只有充分认识基层党建工作在新形势下的时代特点，把握发展规律，坚持党的优良传统和党建工作的成功经验，不断提出党建工作创新的新思路、新途径，与时俱进，勇于创新，才能在新的历史实践中，不断推动基层党建工作取得新的进步和发展，不断增强党基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，带领城管系统广大干部职工在不断深入推进城管进社区工作深入发展，为城市建设作出更大的贡献。

■供稿 杨辉