一、案由

涉嫌乱倒垃圾等废弃物

二、法律依据

违法依据：《上海市市容环境卫生管理条例》第二十八条第一款第四项：“禁止乱倒垃圾、污水、粪便、乱扔动物尸体等废弃物。”

处罚依据：

《上海市市容环境卫生管理条例》第二十八条第二款：责令改正，对个人处200元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。”

三、案件办理

朱家角城管中队接到投诉，反映辖区内有人偷倒了一堆垃圾。中队队员立即赶到现场，发现现场垃圾占地面积17.82平方米。经检查，垃圾内混有带有“XX路X号XX”字样的快递单、案发地偷倒的垃圾中夹杂着许多A公司（青浦分店）的快递单、调味品清单等，队员立即固定好证据。队员到达该店后发现，该店铺在装修施工，我队员立即前往该店所属的物业公司，询问店铺垃圾的处理情况。物业公司也相当重视，立即联系A公司负责人。负责人来中队谈话，在现场拍摄的证据面前，其承认该店的装修是委托给B公司（有装修合同），但在后续的调查中又获悉，A公司与B公司的合同是用于前期施工进场，据实际履行装修合同的是C公司（有施工合同），装修拆除下来的垃圾也是C公司去处理的。经过对A公司负责人的两次询问以及对B公司和C公司负责人的询问，结合这4份询问笔录最终将当事人确定为C公司。

朱家角城管中队根据《上海市市容环境卫生管理条例》第二十八条的有关规定和裁量基准，对当事人作出了罚款人民币二万元的行政处罚决定，后当事人主动整改并自行缴纳罚款。

四、案件启示

一、源头把控，切实履行好前期的监管职责

本案例中，在上海某购物中心物业提供的商户装修备案申请书上，标明了装修相关的要求和审查意见，但对商户装修垃圾的处理上并无明确的约束。建议前端的监管责任要压实，按照属地化原则，相关职能部门需要落实管理措施，强化管理力量，加大对装修集中的小区、沿街装修的店面、市政改造工程等源头的管理力度，强化源头治理。

二、依托“一网统管”平台，联动管理、综合执法

本案例中有许多明显的线索指向，能提供给办案人员，对于那些无有效线索的偷倒行为，就急需相关部门的配合。城管部门要加强与相关职能部门的沟通协调，通过联动管理、综合执法，依托街镇网格化系统，在“一网统管”平台上，整合街镇现有管理力量共同参与，形成基层城市运行管理和应急处置工作合力；加快城市综合服务平台与智慧公安、智慧市政等平台的对接，汇聚各管理部门的数据资源，提高案件的查处时效，消除城市管理的“真空地带”，进一步打通城市运行管理的神经末梢，全面提升城市管理能力和水平。

三、利用城管法宣工作，注重引导、多元共治

垃圾偷乱倒的治理离不开多元主体的共同参与。当多数人主动参与并将其培养成一种长期的习惯，并由此内化为其自身的潜在素养时，城管工作的社会基础才会更加坚实牢固。城管中队也在积极利用城管进社区、进企业、进商圈等的契机，与居委、物业、菜场、学校、园区企业、沿街商户等合作，开展知识讲座、业务培训、现场交流等形式多样的普法宣传，积极引导多元主体共同参与，促使城管工作更顺利地推动，持续深入推进。